Расследование трагедии 29 октября, во время которой в сеульском районе Итхэвон в результате давки погибло 168 человек, наконец, подошло к концу. Объявили свои результаты и официальная следственная группа, и парламентское расследование, инициированное оппозиционной Демократической партией. И, так как с самого начала стало понятно, что расследование может оказаться достаточно политизированным, так оно и произошло.
Итог официального следствия
Следственная группа из 501 человека приступила к работе 1 ноября 2022 г. и объявила результаты 13 января 2023 г. Причиной трагедии назвали «давку, образовавшуюся в результате массового неуправляемого скопления людей». Основными причинами гибели людей стали компрессионная асфиксия и гипоксия головного мозга.
Причиной произошедшего названы ошибки в работе органов, отвечавших за безопасность, поскольку с учётом массового наплыва людей подобная ситуация была прогнозируема.
В итоге 23 дела (в основном о причинении смерти по неосторожности из-за ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей) переданы в прокуратуру. 6 человек находятся под арестом, включая начальника полицейского участка Ёнсан Ли Им Чжэ и главу местной администрации Пак Хи Ен. Дела в отношении них переданы в прокуратуру для предъявления обвинений. Среди четырех остальных – суперинтендант Пак из Сеульского столичного полицейского управления (SMPA), обвиняемый в удалении внутренних отчетов, предупреждающих о переполненности на Хэллоуин и возможном несчастном случае с безопасностью. 18 января прокуратура Западного округа Сеула предъявила Ли Им Чжэ обвинение в профессиональной халатности и фальсификации официальных отчетов, связанных с аварией, а 26 декабря была арестована Пак Хи Ен. Ли вынужденно претендует на роль главного «козла отпущения» в основном потому, что чиновнику потребовался час, чтобы прибыть на место происшествия, — он добирался туда на машине через пробки, хотя если бы он шел пешком, это заняло бы всего 10 минут , а за потерянное время не было принято никаких мер.
Ещё 17 лиц проходят обвиняемыми без заключения под стражу. Среди них — глава SMPA Ким Кван Хо, два других сотрудника SMPA, отвечающие за мониторинг чрезвычайных ситуаций, начальник пожарной станции Ёнсан Чхве Сон Бом, начальник общественного медицинского центра Ёнсан и начальник станции метро Итэвон.
Руководители отеля «Гамильтон», примыкающего к месту аварии, и бара на первом этаже отеля также привлечены к ответственности за установку в узком переулке незаконных конструкций, сделавших его еще уже.
Ожидается, что после передачи дел прокуроры проведут дальнейшее расследование на предмет возможных обвинительных заключений, чтобы решить, следует ли передавать их в суд.
При этом следственная группа решила не выдвигать обвинения против должностных лиц министерства административного управления и безопасности, а также против мэрии Сеула. Следователи пришли к выводу, что ответственность за гибель людей несут полиция, пожарная служба и администрация муниципального округа Ёнсан-гу, в состав которого входит Итхэвон. Как заявил представитель следственной группы, вопросами предотвращения стихийных бедствий и реагирования в чрезвычайных ситуациях, в соответствии с законом, занимаются местные органы власти, а не центральные или столичные. Таким образом, министр административного управления и безопасности Ли Сан Мин, генеральный комиссар Национального полицейского агентства Юн Хи Гын и мэр Сеула О Сэ Хун не будут привлекаться к ответственности и автор с этим согласен — символическую и реальную ответственность надо разделять.
Разумеется, что родственники жертв не согласны с этим тезисом и хотят знаковых отставок, тем более, что с первыми сразу стали работать юристы, связанные с НГО, афилированными с Демократической партией. Скорбящие семьи заявили, что официальное расследование «отрезало ящерице хвост, чтобы сохранить голову», так как «правительство и правящая партия были заинтересованы только в том, чтобы сдержать политические последствия, пытаясь защитить мэра Сеула, министра внутренних дел и безопасности и начальника полиции страны».
Парламентское расследование
Было инициировано параллельное полицейскому парламентское расследование, мотивируя это тем, что полиция вынуждена расследовать саму себя и «правду мы не узнаем». Тем более, что правда в версии демократов давно были известны: подобно гибели парома «Севоль» в 2014 году, демократы сразу же стали делать из трагедии символ некомпетентности и бессилия действующей власти, от чего всех ее ключевых представителей, конечно же, якобы надо уволить.
Понятно, что парламентское расследование в таком виде не могло работать нормально. С одной стороны, консерваторы саботировали его ход, с другой — демократические расследователи скорее делали громкие жесты на камеру и больше общались с родственниками жертв, чем, собственно, занимались расследованием.
45-дневное парламентское расследование началось 26 ноября, но только 19 декабря оппозиционные партии утвердили график и список свидетелей парламентского расследования беспорядков в Итэвоне, поскольку правящая партия бойкотировала расследование. План работы включал два расследования на месте, два раунда отчетных сессий соответствующими учреждениями, включая Верховную прокуратуру, мэрию Сеула, районное управление Ёнсан, пожарную станцию Ёнсан, Управление столичной полиции Сеула и полицейский участок Ёнсан, и три дня слушаний . на которых перед парламентариями должны были выступить восемьдесят девять свидетелей, в том числе Ли Сан Мин, Юн Хи Гын и Се Хун.
21 декабря Парламентский комитет начал расследование с посещения места катастрофы. Следующими остановками комитета была штаб-квартира Сеульского столичного полицейского управления и мэрия города.
Попутно члены комитета посетили мемориальный алтарь и встретились с семьями погибших. Некоторые набросились на членов комитета, обвиняя их в запоздалом визите, который состоялся примерно через месяц после создания комитета.
Что же до слушаний, то правящая партия сосредоточила свое нападение на начальнике полицейского участка в Ёнсане. Демократическая партия сосредоточилась на критике общей реакции полиции, утверждая, что полиция больше сосредоточена на борьбе с преступлениями, связанными с наркотиками и не следила за толпой.
В итоге парламентское раследование (не забудем, что у демократов в парламента подавляющее большинство) выдало именно тот итог, который был нужен демократам. Три оппозиционные партии Южной Кореи – «Тобуро», «Партия справедливости» и «Партия базового дохода» представили отчет, в котором восемь высокопоставленных госслужащих, включая министра Ли Сан Мина, начальника оперативного отдела по государственным делам администрации президента Хан О Сопа, начальника Национального полицейского управления Юн Хи Гына и начальника полиции Сеула Ким Кван Хо и др., обвинялись в даче ложных показаний и лжесвидетельстве. При этом никаких конкретных примеров лжесвидетельства или неправильного реагирования демократы традиционно не привели.
Представители правящей партии ожидаемо выступили против, что спровоцировало возмущение у присутствовавших на заседании родственников и членов семей погибших, и последующие беспорядки. 18 января оппозиционные партии заявили, что, поскольку парламентское расследование «не оправдало ожиданий», «необходима независимая организация для дальнейшего раскрытия правды о трагедии и выработки мер по предотвращению подобных несчастных случаев».
«Что, опять»?
С точки зрения автора, ажиотаж вокруг трагедии постепенно падает, поскольку никаких душеразидирающих подробностей о том, как министр/чиновник во время трагедии играл в гольф, общался с шаманами и пошёл заниматься делами только после банкета, не было вскрыто. Поэтому медиасопровождение трегедии переходит из острой фазы в хроническую, и вызвать всплеск массового недовольства по образцу «Севоля» у демократов, скорее, не вышло.
Во-первых, власть продемонстрировала должный уровень эмпатии, оперативно разобралась с прямыми последствиями трагедии и представила набор изменений, направленных на то, чтобы это не повторилось. Поэтому претензии о том, что Юн Сок Ель с самого начала пытался преуменьшить значение этой трагедии, велел чиновникам использовать вместо «катастрофы» слово «несчастный случай» и до сих пор еще не выступил с президентским заявлением с извинениями перед нацией, громки но неопасны.
Во-вторых, антивластные рассуждения нейтрализует то, что консерваторы и демократы по-прежнему меряются не рейтингом, а антирейтингом. А он у демократов на данный момент скорее выше: вероятность того, что против лидера демократов Ли Чже Мёна будет заведено уголовное дело, в последнее время существенно выросла, причём доказательства, которые приводятся в СМИ и не только, не производят впечатление «состряпанных».
Оттого точку в истории про давку ставить рано, — пока пришло время для многоточия.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
