Как и следовало ожидать, после начала украинской спецоперации российских войск, на Россию обрушились международные санкции, в первую очередь западные. Разумеется, к этим санкциям присоединились такие постоянные члены «коллективного Запада», как Австралия и Новая Зеландия. Это неудивительно: они, как бывшие британские колонии, являются непременной частью «англосферы» – группы стран, объединенных английским языком, принадлежностью в прошлом к Британской империи, общей культурой и традициями. Австралия и Новая Зеландия являются важными и последовательными союзниками США и Великобритании и, можно сказать, входят в ядро того, что мы в принципе называем «Западом». Не удивительно, что они практически всегда присоединяются ко всем важнейшим инициативам Вашингтона и Лондона.
Например, в 2014 г. Канберра и Веллингтон немедленно присоединились к антироссийским санкциям в связи с присоединением к РФ Крыма.
В принципе, Австралия и Новая Зеландия редко фигурируют в новостях, связанных с глобальными политическими процессами и событиями. С географической точки зрения они находятся, можно сказать, «на периферии» цивилизованного мира, в Южно-Тихоокеанском регионе, далеком как от Евразии, так и от Америки, и австралийско-новозеландские геополитические интересы в основном сосредоточены именно в этом удаленном регионе. Тем не менее Австралия и Новая Зеландия весьма развиты с экономической точки зрения, и их экономические санкции могли бы нанести серьезный ущерб любой стране, ведущей с ними интенсивное экономическое взаимодействие.
Однако к числу важнейших экономических партнеров России эти страны причислить сложно.
Так, хоть Австралия и входит вместе с Россией в Азиатско-Тихоокеанский Форум экономического сотрудничества, в последнем «предковидном» 2019 г. их взаимный товарооборот лишь ненамного превысил $849,5 млн. Учитывая богатства обеих стран, такая небольшая цифра говорит о взаимном отсутствии между ними большого интереса к экономическому сотрудничеству. Разумеется, после того, как мир поразила пандемия COVID-19, даже эта скромная цифра начала уменьшаться, и в 2020 г. российско-австралийский товарооборот составил немногим более $787 млн. Однако в следующем году торговля Австралии и РФ внезапно продемонстрировала активный рост, в результате чего был даже превышен показатель 2019 г.: в 2021 г. российско-австралийский товарооборот превысил $975 млн. Но все равно эта цифра относительно невелика, и поэтому представить, каким образом Австралия, за счет сокращения экономического сотрудничества, могла бы нанести ощутимый удар по экономике РФ, довольно сложно.
После начала боевых действий Канберра запретила австралийским финансово-кредитным компаниям работать с некоторыми российскими финансовыми компаниями, государственными организациями и оборонными предприятиями. Однако, как и следовало ожидать, большого эффекта это не произвело.
Остальные австралийские санкции ограничиваются в основном демонстративными действиями и выпадами в адрес отдельных лиц.
Так, 28 февраля 2022 г., через четыре дня после начала украинской спецоперации ВС РФ, премьер-министр Австралии Скотт Моррисон объявил, что его страна ввела личные санкции против президента РФ Владимира Путина и других высокопоставленных представителей России: министра обороны Сергея Шойгу, министра иностранных дел Сергея Лаврова, премьер-министра Михаила Мишустина и главы МВД Владимира Колокольцева. Всего под санкции попали 350 высокопоставленных россиян, как политиков, так и военных. Также в санкционном списке оказались министр обороны Беларуси – союзницы РФ и еще 12 белорусских физических и юридических лиц. Всем этим людям и организациям запрещен въезд на австралийскую территорию. Однако сложно представить, зачем в такое время кому-либо из них может понадобиться посетить Австралию.
Также сообщается, что Австралия приняла участие в отключении ряда российских банков от платежной системы SWIFT. Однако следует напомнить, что SWIFT – это сообщество банков по всему миру со штаб-квартирой в Бельгии, и решение об отключении какого-либо банка от SWIFT может принять только Парламент Евросоюза, а потом это решение должно быть утверждено правительством Бельгии. И поэтому, хоть некоторые российские банки и были отключены от SWIFT, роль Австралии в этом, безусловно, минимальна.
3 марта австралийское правительство в лице министра связи Пола Флетчера обратилось к таким информационным гигантам, как Apple, Google, Microsoft, Meta, Reddit, TikTok и Twitter с призывом бороться с распространением сообщений от российских государственных СМИ. Однако, судя по их практике последних лет, эти компании и сами знают, как ограничивать распространение неугодной себе информации, не только российской, и призывы Австралии кажутся излишними.
8 марта 2022 г. австралийский министр иностранных дел Марис Пейн сообщила о новых финансовых санкциях Канберры против российских ВС, а также о запрете на въезд в Австралию ряду российских военачальников. Эти санкции тоже не кажутся болезненными для РФ.
Через три дня Пейн сообщила, что Канберра намерена запретить импорт российских углеводородных энергоносителей, и что этот запрет вступит в действие после того, как в Австралию поступят последние оплаченные партии этого товара. Однако, как упоминалось выше, объем российско-австралийской торговли в целом невелик, и прекращение торговли углеводородами вряд ли принесет ощутимый ущерб какой-либо из сторон.
Тем не менее следует помнить, что, сообщая о санкциях, введенных 28 февраля, премьер-министр Моррисон помимо прочего заявил, что его государство ведет со своими партнерами работу по началу поставок Украине оружия. Следует напомнить, что Австралия имеет развитое производство вооружений и входит в первую 20-ку оружейных экспортеров.
Пока что австралийские санкции не причинили России особого вреда и не закрыли для двух стран путь к будущей нормализации отношений. Однако если Австралия воплотит в жизнь свой план по поставкам оружия украинским ВС и вооруженным формированиям, и если эти поставки приведут к гибели граждан РФ, это навсегда омрачит российско-австралийские отношения и повлияет на их дальнейшее развитие.
Что касается Новой Зеландии, то на момент начала боевых действий у нее даже не было специального законодательства, которое позволило бы стране накладывать свои собственные, индивидуальные санкции на РФ. Все, что оставалось Новой Зеландии, – участвовать в общих международных санкциях, одобренных ООН. Разумеется, она тоже запретила въезд В. Путину и прочим лицам, упомянутым выше. Однако Веллингтону, как видно, требуется продемонстрировать свою лояльность Вашингтону, особенно после того, как в течение последних нескольких лет Новая Зеландия совершила довольно неожиданные колебания между Вашингтоном и Пекином, из-за которых СМИ даже заговорили о ее отколе от ядра западного сообщества. 7 марта 2022 г. новозеландское руководство сообщило, что вносит в парламент законопроект о санкциях против России. Если он будет принят, российским морским и воздушным судам будет запрещено появляться в новозеландских водах и воздушном пространстве, а российские счета в Новой Зеландии будут заморожены. Следует напомнить, что прямого авиасообщения между Россией и Новой Зеландией не было никогда, а рейсы с пересадками «Москва – Веллингтон» выполнялись два раза в неделю. Когда в последний раз в Новую Зеландию совершали официальный заход российские корабли, СМИ не сообщают. Какие в новозеландских банках имеются российские счета, также неизвестно. Однако вряд ли большие. Товарооборот между Россией и Новой Зеландией в 2020 г. составил немногим более $534,6 млн.
Можно рассчитывать, что совместное участие в антироссийских санкциях вместе с США, Великобританией и Канадой поможет Австралии и Новой Зеландии укрепить свое единство с западным миром и показать свою приверженность его ценностям. Сейчас, когда над Южно-Тихоокеанским регионом уже нависла тень могучего Китая, это единство им нужно как никогда. В любом случае существенных проблем для РФ Австралия и Новая Зеландия создать пока не в состоянии. Однако следует помнить, что Россия – не единственная страна, против которой Запад применяет санкции, и что бездумное следование за Вашингтоном может поставить Австралию и Новую Зеландию в весьма сложное положение в отношениях с Пекином. В отличие от России, КНР для Австралии и Новой Зеландии – совсем недалеко, и антикитайские санкции и китайский ответ на них могут стать для этих стран настоящей проблемой.
Дмитрий Бокарев, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
