В последние несколько месяцев ситуация в Сомали постепенно ухудшается. Обостряющаяся ситуация накануне выборов, ожесточенное противостояние между сторонниками Мохаммеда Абдуллахи и оппозицией, массовые демонстрации и нападения террористов из «Аш-Шабаб» (организация запрещена в РФ) могут спровоцировать очередную гражданскую войну.
В последние годы Сомали ассоциируется у многих с разрухой и беззаконием. Сомалийские пираты захватывают проходящие в территориальных водах суда и требуют выкуп. Этот промысел приносит местным (а скорее всего, и не только местным) бандформированиям более ста миллионов долларов ежегодно. Сейчас на территории полуострова, помимо официального Сомали с переходным правительством, существуют отколовшиеся государственные образования Пунтленд и Сомалиленд. Центральная власть контролирует не более трети страны, причем власть официального правительства распространяется лишь на столицу, да и то очень условно. Пунтленд и Сомалиленд почти идеально совпадают с границами бывших колониальных владений Италии и Британии: Сомалиленд почти на 100% соответствует Британскому Сомали, а Пунтленду мешает центральное правительство, иначе это образование заняло бы обратно всю территорию бывшего Итальянского Сомали. Отколовшиеся территории не только имеют свою валюту, паспорта и другие государственные атрибуты, но и воюют между собой. Вполне понятно, что подобная ситуация способствует деятельности террористических организаций и различных сект, ведет к неуменьшающемуся накалу внутренней ситуации.
10 июля по меньшей мере четыре выпущенные из миномета снаряда разорвались вблизи официальной резиденции президента Сомали в столице страны, городе Могадишо. Снаряды попали в здания гостиницы и школы, расположенные в непосредственной близости от президентского дворца, информация о пострадавших пока не поступала.
Это уже второй террористический акт, который совершен в Могадишо только 10 июля: утром в центре столицы террорист-смертник совершил покушение на начальника городской полиции полковника Фархана Кароле, который не пострадал, однако погибли шесть бойцов его охраны, еще девять получили ранения. Ответственность за этот теракт пока никто на себя не взял, однако власти считают, что за ней стоит террористическая группировка «Аш-Шабаб».
6 июля боевики «Аш-Шабаб» после упорных боев с армейскими силами захватили город Бадвейн на севере Сомали вблизи границы с Эфиопией. Бадвейн находился под контролем «Аш-Шабаб» с минувшего апреля, однако боевики этой террористической организации были вынуждены утром 6 июля вначале покинуть его без боя при подходе сомалийской армии, но затем вернули этот город себе в вооруженном противоборстве с армейскими силами.
Напомним, что террористическое формирование «Аш-Шабаб» (запрещено в РФ) было создано в Сомали в 2004 году. Его общая численность оценивается в 7 тыс. боевиков. К 2010 году группировка контролировала обширные территории, однако летом 2011 года была вынуждена оставить столицу Сомали Могадишо и перейти к партизанской тактике борьбы с правительством страны и его союзниками. В феврале 2012 года один из главарей «Аш-Шабаб» объявил о присоединении боевиков к террористической организации «Аль-Каида» (запрещена в РФ).
Вооруженные силы Сомали сейчас проводят широкую операцию в центральных и южных районах страны с тем, чтобы обеспечить благоприятные условия для проведения парламентских и президентских выборов. Выборы в верхнюю палату федерального парламента намечены с 25 июля по 10 августа, в нижнюю с 10 августа по 10 сентября. Затем парламент 10 октября намерен избрать президента Сомали.
Сомали имеет уникальную избирательную систему: старейшины кланов выбирают членов нижней палаты парламента, а региональные парламенты определяют состав верхней палаты. Парламент назначает президента, который выдвигает кандидатуру премьер-министра. Эта система была введена в 1991 году после кровопролитного гражданского конфликта в республике. По такой схеме в 2017 году на пост президента Сомали был назначен Мохаммед Абдуллахи. С приходом к власти новый глава Сомали решил изменить укоренившиеся методы и отменить непрямые выборы, пытаясь тем самым повысить роль центрального аппарата. Однако это решение подверглось жесткой критике со стороны оппозиционных сил, которые, помимо прочего, увидели в нем попытку продления Абдуллахи своих полномочий.
В связи с тем, что срок полномочий президента Мохаммеда Абдуллахи истек еще в начале февраля, Сомали уже несколько месяцев живет в условиях фактического безвластия. Оппозиция больше не признает Мохаммеда Абдуллахи главой государства. Временная конституция Сомали предусматривает, что спикер парламента временно берет на себя полномочия президента в случае его смерти или недееспособности, однако там не определена процедура перехода власти в случае истечения срока полномочий президента при отсутствии политических соглашений. Полномочия бывшего президента Хасана Шейха Махмуда в свое время в аналогичной ситуации были продлены на год. Глава отколовшегося государственного образования Пунтленд недавно рассказывал, что Мохаммед Абдуллахи в частной беседе хвастался тем, что за ним стоит достаточное количество вооруженных сил страны, чтобы оставаться у власти столько, сколько он захочет.
В этих условиях правительство и региональные власти долго не могли договориться о проведении парламентских выборов. На фоне этого в стране активизировались протесты, участились теракты, и образовавшийся вакуум власти не способствует борьбе с ними.
На протяжении уже нескольких лет администрация Мохаммеда Абдуллахи, известного в народе под именем «Фармаджо», обещала провести в стране первые с 1969 года полностью «демократические прямые всеобщие выборы», переговоры о которых начались в прошлом году между правительством страны и региональными властями. Год назад из-за отсутствия прогресса на этом направлении с поста премьер-министра был снят Хасан Али Хайр, на его место президент Сомали назначил Мохаммеда Хусейна Робле.
12 кандидатов в президенты от оппозиционных партий объединились в совет оппозиции и выступают против выдвижения Мохаммеда Абдуллахи, утверждая, что он назначил в избирательные комиссии своих соратников. Поэтому они настаивают на создании национального переходного комитета, который проведет парламентские выборы. После того как альянс лидеров сомалийской оппозиции отказался признавать Мохаммеда Абдуллахи главой государства и призвал население к антиправительственным демонстрациям, протестная волна, захлестнувшая страну, особенно Могадишо, вскоре перешла в ожесточенную фазу, есть и погибшие.
По оценкам оппозиции (в частности, лидера Пунтленда Саида Абдуллахи Дени), действия Мохаммеда Абдуллахи могут вернуть Сомали к хаосу 90-х годов, так как подконтрольные ему силовые структуры вместо борьбы с террористической угрозой ведут ее исключительно с политическими оппонентами. Кроме того, к хаосу в стране ведет отказ в одностороннем порядке утратившего мандат политика от инициативы международного сообщества относительно федеративной модели государственного устройства африканской страны. По мнению ООН, Европейского и Африканского союзов именно это позволило бы избежать многих проблем, создав относительный баланс в стране.
В последние месяцы на этом фоне в сомалийской столице появилось много солдат и техники, перекрыты многие главные улицы. Однако подобные меры не только не решили проблему, а лишь еще больше подняли градус недовольства граждан. В результате, спустя три десятилетия выстраивания государственности, в элите страны происходит раскол, провоцирующий дальнейшую эскалацию. Страна снова оказалась на пороге кровопролитного конфликта.
Тем не менее, хочется надеяться, что центральному правительству все-таки удастся выстроить диалог с оппозицией и провести президентские выборы, так как в противном случае напряженность будет только возрастать.
Владимир Данилов, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
