Африка – огромный континент, богатый природными и трудовыми ресурсами. Много веков она была поделена на сферы влияния между мощными европейскими державами. После Второй мировой войны началась деколонизация и появление независимых африканских государств, которому покровительствовал СССР и противодействовал Запад. После окончания холодной войны обе стороны на время ослабили свое влияние на Черном континенте, чем воспользовался Китай, начав крупномасштабную африканскую экономическую экспансию.
КНР стала сотрудничать практически со всеми государствами и международными организациями Африки, ради чего был созван Форум сотрудничества Китай – Африка (FOCAC). На Саммите Форума в 2015 г. председательствовал лично лидер КНР Си Цзиньпин, сообщивший тогда собравшимся африканским лидерам, что Китай намерен вложить в африканскую экономику $60 млрд. На саммите FOCAC 2018 года в Пекине присутствовало 3,2 тыс иностранных гостей, в том числе генеральный секретарь ООН и 40 африканских президентов, а также 10 премьер-министров. Китай пообещал вложить в Африку еще $60 млрд, победить там голод к 2030 г. и помочь построить на африканской земле «общество будущего».
Не жалея средств на развитие торговли, кредиты и инвестиции, Поднебесная за последние десятилетия практически стала самой влиятельной экономической силой в Африке. Теперь КНР – главный торговый партнер африканских стран, который в полной мере пользуется африканскими ресурсами, создает там предприятия и работает над континентальной транспортной инфраструктурой, которая превратит Африку в важную часть транспортно-экономической сети «Один пояс – один путь», которую Китай планирует распространить на весь мир. Успехи настолько велики, что злые языки, в первую очередь на Западе, начали говорить о новой, китайской колонизации Африки.
Однако Африка слишком велика для того, чтобы работать там в одиночку, даже для КНР. На континенте остается обширный простор для деятельности других крупных игроков на мировой арене. В последние годы в Африку все явственнее приходит Россия.
Если Китай вкладывает огромные деньги в развитие базовых и жизненно необходимых сфер, таких, например, как сельское хозяйство и транспорт, то РФ делает упор на высокие технологии. С давних пор многие африканские армии вооружаются преимущественно советским/российским оружием и боевой техникой, а в последние годы РФ развивает сотрудничество с целым рядом африканских государств в сфере атомной энергетики. Однако перспективы российско-африканского экономического сотрудничества значительно больше, и руководство РФ намерено его всячески расширять. Помочь этому должны давние дружественные отношения, связывающие Россию со многими африканскими странами со времен их борьбы за независимость. Как упоминалось выше, СССР оказывал им всяческую помощь, в том числе военную.
С учетом успешного примера FOCAC, руководство РФ и его африканские партнеры решили учредить Форум партнерства Россия-Африка. Высшим органом Форума стал Саммит Россия-Африка.
Первый Саммит Россия-Африка состоялся 23-24 октября 2019 г. в Сочи (РФ). На мероприятии собрались главы африканских государств, признанных ООН (следует напомнить, что некоторые территории в Африке контролируются непризнанными правительствами и незаконными вооруженными формированиями), и международных африканских организаций.
В финальной декларации мероприятия записано, что РФ и страны Африки намерены развивать сотрудничество в политической, торгово-экономической, правовой, научно-технической, информационной и гуманитарной сферах, а также в вопросах безопасности и охраны окружающей среды.
В политической сфере стороны договорились придерживаться принципов равноправия и многостороннего мироустройства, неукоснительно соблюдать международное законодательство и Устав ООН, сотрудничать на полях этой и других организаций для продвижения общих интересов. Также РФ намерена способствовать сближению Африки и БРИКС.
Что касается безопасности, то РФ и Африка договорились совместно бороться с международным терроризмом, экстремизмом, транснациональной преступностью, наркоторговлей и работорговлей, поддерживать Договор о нераспространении ядерного оружия, Конвенцию о запрете биологического оружия и Конвенцию о запрете химического оружия. Для этих целей решено координировать работу российских и африканских спецслужб. Как и в советские времена, Россия готова вести подготовку африканских военных в своих профильных образовательных учреждениях. Для борьбы с терроризмом и экстремизмом решено совместно призывать страны-члены ООН работать над законодательством, регулирующим деятельность социальных сетей и использование информационных технологий. Также РФ намерена оказать всяческое содействие Африканскому союзу в реализации его инициативы по прекращению боевых действий на территории Африки к 2020 г.
Кроме того, РФ и страны Африки намерены сотрудничать в мирном освоении космоса, совместно противодействовать размещению какими-либо государствами оружия в космическом пространстве и сохранять мирный статус космических объектов.
В торгово-экономической сфере Россия и ее африканские партнеры решили объединить усилия для содействия торговле и инвестированию, совместно выступать против одностороннего подхода, дискриминации и нарушений правил ВТО, а также против попыток некоторых стран использовать торгово-экономические рычаги для политического давления на суверенные правительства. РФ собирается наращивать товарооборот с Африкой во всех возможных сферах. Особое внимание будет уделено торговле сельскохозяйственной продукцией и углеводородными энергоносителями. Также Россия намерена содействовать развитию торговли между африканскими странами и ЕАЭС.
В правовой сфере Декларация в первую очередь отражает приверженность РФ и ее африканских партнеров Уставу ООН, принципам уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств, равноправия, самоопределения и самобытности народов.
В рамках научно-технического сотрудничества стороны, помимо прочего, намерены взаимодействовать в вопросах развития национальных систем здравоохранения и государственного контроля над ними.
Было объявлено, что Саммит Россия-Африка будет проводиться раз в три года (так же, как Саммит FOCAC). Между Саммитами будут проходить ежегодные встречи министров иностранных дел РФ и африканских стран.
Расцвет российско-африканского сотрудничества еще впереди. Однако проведение Саммита Россия-Африка в 2019 г. можно назвать публичной демонстрацией серьезности намерений сторон, а то, что работа Форума Россия–Африка так похожа на Форум Китай–Африка, говорит о том, что в перспективе Россия планирует занять на Черном континенте позиции, сопоставимые с КНР.
Дмитрий Бокарев, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
