EN|FR|RU
Социальные сети:

Межкорейское сотрудничество в первой половине 2019 г.: военная сфера

Константин Асмолов, 17 июня 2019

20 декабря 2018 г. министр обороны РК Чон Гён Ду представил президенту РК Мун Чжэ Ину план работы военного ведомства на 2019 год. Его основная цель — снижение напряжённости в отношениях с КНДР путём выполнения Пхеньянской декларации от 19 сентября и  подготовки к передаче от Вашингтона Сеулу права оперативного контроля над своими вооружёнными силами в военное время.

Что же до межкорейских договорённостей, то, в соответствии с итогами саммитов, планируется создать совместный военный комитет, который должен начать работу где-то в первой половине года и заниматься практическим осуществлением согласованных шагов по ослаблению напряженности. Комитет создается второй раз после неудачной попытки в 1992 году и будет возглавляться должностными лицами на уровне заместителей министров с каждой стороны. Планируется проводить регулярные заседания на ежеквартальной основе, и, по мнению экспертов РК, в повестку дня будут включены вопросы постоянного вывода постов охраны в ДМЗ и приостановления совместных военных учений Сеула и Вашингтона.

Еще одна важная повестка дня, которая будет обсуждаться через совместный военный комитет, — это спорная морская граница, известная как Северная разграничительная линия (NLL). О создании в ее районе зоны мира было договорено на саммите 27 апреля, и на сентябрьской встрече на высшем уровне ожидалась конкретика, частично проявленная в соглашении между военными. Тем не менее в 2018 г. по этому направлению прогресса не было, и ожидается, что сторонам потребуется некоторое время для обсуждения деталей.

Кроме того, в 2019 году планируется обсудить возможность установления прямых каналов связи между высшими должностными лицами двух Корей.

28 января 2019 г. Совет Безопасности ООН принял решение о выведении из-под действия санкций межкорейского проекта поиска останков военнослужащих, погибших в годы Корейской войны в районе возвышенности Хвасальмори в уезде Чхольвон-гун провинции Канвондо. В этой связи появилась возможность направить в КНДР специальное оборудование и снаряжение для разминирования территории, на которой будут проводиться раскопки с целью обнаружения останков.

Работы по поиску останков должны были проводиться с апреля по октябрь, начались по графику и принесли первые результаты. Обнаружены фрагменты человеческих костей, которые могут принадлежать погибшим военнослужащим. Правда, южнокорейская сторона проводит поисковые работы самостоятельно, так как Север не выразил желания присоединиться к проекту, который, согласно договорённостям от 19 сентября, следовало реализовывать совместно.

Как заявил командующий силами ООН и американскими войсками на Корейском полуострове генерал Роберт Абрамс, командование сил ООН и правительство РК успешно сотрудничают в реализации данного проекта.

1 апреля Министерство национальной обороны возобновило расчистку наземных мин и взрывчатых веществ в районе военной демаркационной линии самостоятельно, заявив, что будет ждать ответа Севера. Уже 4 апреля во время работы по разминированию местности были обнаружены фрагменты человеческих костей, которые могут принадлежать погибшим. К нынешнему времени обнаружены около 2 тысяч артефактов времён Корейской войны, включая 160 неразорвавшихся снарядов и мин, около 300 фрагментов останков солдат и более 20 тыс. вещей погибших.

Застой наблюдается и в реализации других межкорейских проектов. До конца прошлого года Север проявлял активную позицию по вопросам ликвидации сторожевых постов в DMZ, отказа от оружия в объединённой зоне безопасности, а также по исследованию водных путей в устье реки Ханган. Однако после неудачного саммита в Ханое Север резко занял пассивную позицию.

Кроме того, 18 марта, выступая на заседании парламентского комитета по обороне, директор департамента северокорейской политики минобороны РК Ким До Гюн заявил, что в последнее время КНДР неоднократно нарушала принятое в прошлом году военное соглашение в районе северной разграничительной линии, а Юг более десяти раз направлял официальные запросы Северу, призывая принять меры.

Тем не менее 27 апреля состоялось открытие туристических маршрутов внутри демилитаризованной зоны, именуемых «Тропами мира в ДМЗ» (кор. — «Пхёнхва тулле киль»). Проект подразумевает создание трёх маршрутов. Западный путь будет пролегать от города Пхачжу через горы Торасан до деревни Тэсондон в демилитаризованной зоне. Восточный путь планируется проложить от уезда Косон-гун до наблюдательного пункта 717, с которого открывается вид на северокорейские горы Кымгансан. Путь по центральному направлению соединит место Пэкмагочжи в уезде Чхольвон-гун, где произошла одноимённая битва, и возвышенность Хвасальмори, где проходила крупнейшая битва Корейской войны.

Ранее правительство РК планировало открыть «маршруты мира» уже в конце апреля, однако это вызвало критику в связи с недостаточными мерами безопасности. В этой связи правительство решило сначала открыть только один из трёх маршрутов, который проходит не через внутреннюю часть демилитаризованной зоны, а по территории уезда Косон-гун провинции Канвондо. Его пешеходная часть составляет около трёх километров, а автомобильная – чуть более пяти километров. Из всех трёх маршрутов он является наиболее безопасным, так как не предполагает вход в ДМЗ, а расстояние до северокорейской зоны ответственности превышает эффективную дальность стрельбы из винтовки.

Пешеходный маршрут проходит вдоль побережья, и по нему будут дважды в день проводиться экскурсии для групп по 20 человек в сопровождении профессионального гида.

С 1 мая южнокорейская часть пограничного пункта Пханмунчжом открыта для посещения гражданскими лицами, так как в прошлом году в ходе работ по демилитаризации объединённой зоны безопасности в Пханмунчжоме доступ к данному объекту для гражданских лиц был временно закрыт из соображений безопасности. Как заявили в министерстве обороны, посетители смогут увидеть воочию места зарождения мира и ощутить снижение напряжённости на Корейском полуострове.

Изначально Юг и Север планировали сделать объединённую зону безопасности полностью свободной для посещения после завершения её демилитаризации и представители двух Корей и Командования сил ООН вели переговоры по вопросу установления правил совместной работы в объединённой зоне безопасности, чтобы открыть доступ и к её северокорейской части. Но «из-за пассивной позиции Севера «обсуждение было прервано».

13 мая ряд источников в правительстве РК известили, что горячая линия связи между военными Юга и Севера продолжает работать в штатном режиме, несмотря на недавние ракетные испытания в КНДР. Стороны дважды в день проводят тестовые сеансы связи. Раз в сутки проводится проверка связи по линии морских судов. Таким образом, сохранение каналов связи между военными Юга и Севера может указывать на готовность Пхеньяна к диалогу.

К этому же времени в СМИ РК появилась видеозапись встречи военных Севера и Юга, сделанная с камеры, прикреплённой на одежде одного из южнокорейских солдат. Тогда военные Юга и Севера проверяли, насколько тщательно был проведён демонтаж сторожевых постов в демилитаризованной зоне. Кстати, первый пост охраны, установленный с южной стороны межкорейской границы после заключения в 1953 году соглашения о перемирии в Корейской войне, получил статус объекта культурного наследия. В соответствии с межкорейским военным соглашением от 19 сентября 2018 года, пост должен быть демонтирован, однако было принято решение сохранить его с учётом исторического значения объекта.

Подводя итоги можно сказать, что если демилитаризация границы проходит в целом по графику, благо основные достижения в этой области пришлись на прошлый год, по остальным направлениям наблюдается некое торможение. Главное – совместный военный комитет, который все еще не сформирован. Тем не менее обе стороны воздерживаются от обострения приграничной напряженности и это хорошо.

Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».

На эту тему
Индо-Тихоокеанский регион готовится к возвращению Трампа
О сессии ВНС КНДР
Дело Telegram: корейское измерение
К ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Северной Кореей.
Украинская «утка» о северокорейских военных в зоне СВО