21 июля 2018 г. президент США Дональд Трамп подписал закон о содействии соблюдению прав человека в КНДР. Этот закон призывает содействовать соблюдению прав и свобод человека в Северной Корее и, согласно поправкам, Трамп может формировать соответствующую политику США и проводить переговоры с иностранными властями и международными организациями по этому вопросу.
Автор воспринял этот закон как знак того, что Трамп обязан отрабатывать внутриполитическую повестку. И так как выходит, что он отказался от идеи жестких сроков денуклеаризации, критикам президента надо кидать кости, чтобы было видно, что его политика остается твердой.
Однако посмотрим, как выглядела эта повестка в РК и в мире в целом: похожий закон о правах человека в КНДР вступил в силу еще при консерваторах. Однако до сих пор не начал работу фонд, который согласно закону должен оказывать поддержку неправительственным организациям, помогающим населению Севера содействовать диалогу по вопросу прав человека и проведению мониторинга за ситуацией в КНДР.
Причина задержки начала работы фонда заключается в затягивании процесса формирования состава руководства. Теоретически, там 12 человек — двое от министерства по делам воссоединения, по пять от правящей и оппозиционных партий. Во время нахождения у власти Пак Кын Хе фонд не начал работу из-за того, что тогда ещё оппозиционная Демократическая партия Тобуро требовала гарантировать ей место в руководстве. После этого произошла смена власти и весь процесс формирования нужно проводить снова.
11 декабря 2017 г. Совет Безопасности ООН на открытом заседании осудил ситуацию с правами человека в КНДР, потребовав от Пхеньяна принять меры по исправлению нынешнего положения дел. Подобные заседания проводятся четыре года подряд, несмотря на противодействие со стороны России, Китая и Боливии, которые сочли данный вопрос непрофильным для СБ ООН. Основное внимание было уделено нарушениям прав человека в северокорейских лагерях для политзаключённых, принудительной репатриации беженцев и удержание иностранцев. СБ ООН подверг критике политику Пхеньяна, согласно которой «средства и ресурсы страны направляются на разработку и испытания ядерного оружия и ракет, что усугубляет и без того сложное положение простых северян». Помимо этого помощник генерального секретаря ООН по политическим вопросам Мирослав Енча и верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн представили доклады о ситуации в КНДР.
19 декабря Генассамблея ООН приняла без голосования резолюцию по правам человека в КНДР. Такое решение принимается 13-ый год подряд: ЕС совместно с Японией ежегодно подготавливает проект резолюции, в которой осуждаются систематические нарушения прав человека на Севере и содержится призыв к немедленному улучшению ситуации. Среди фактов преступлений против человечности перечисляются случаи применения пыток, публичных казней, изнасилований и ряда других преступлений. В документе содержится призыв к принятию мер по организации встреч разделённых семей Юга и Севера, а также требование освободить политзаключённых, обеспечить контакты с внешним миром иностранцам, удерживаемым северокорейскими властями.
4 января 2018 г. Госдепартамент США сохранил без изменений список стран, которые «вызывают особую обеспокоенность» по вопросу соблюдения религиозных свобод. Кроме Севера в список входят Мьянма, Китай, Эритрея, Иран, Судан, Саудовская Аравия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан.
24 марта 2018 г. Совет ООН по правам человека принял 16-ю по счёту резолюцию с требованием к КНДР улучшить ситуацию в области прав человека и наказать ответственных. В резолюции критикуется то, что северокорейский режим сосредоточен на создании ядерного и ракетного оружия в ситуации, когда граждане страны испытывают проблемы из-за нехватки продовольствия, и указано, что КНДР должна закрыть лагеря, прекратить пытки и смертные казни. Вместе с тем, в документе подробно отражена ситуация улучшения межкорейских отношений в последнее время. Выражено приветствие межкорейскому диалогу, начавшемуся по случаю участия КНДР в зимней Олимпиаде в Пхёнчхане, и указано на необходимость проведения встреч разделённых семей, организации обмена между ними письмами.
20 апреля Госдепартамент США обнародовал в пятницу ежегодный доклад о соблюдении прав человека в мире, в котором даётся оценка ситуации в данной области в 199 странах и территориях. В предисловии к докладу говорится, что государства, нарушающие права собственных граждан «на ежедневной основе», являются «силами нестабильности». Комментируя содержание доклада, постоянный представитель США при ООН Никки Хейли отметила, что «защита и поощрение прав человека составляют основу американских ценностей». В этой связи США «продолжат бросать вызов самым злостным в мире нарушителям прав человека, таким как Иран, Китай, Сирия, Венесуэла и КНДР. По словам Хейли, публикация доклада «служит предупреждением негуманным правительствам, что США следят за ними».
24 апреля Сенат Конгресса США принял законопроект о продлении действующего закона о правах человека в КНДР до 2022 года. Законом от 2017 года, инициированным сенатором от штата Флорида Марко Рубио, предусматривается защита прав человека, демократии и свободы информации в СК путём использования современных технологий, таких как мобильные телефоны, микро SD-карты, а также аудио и видеоплееры. В акте говорится, что правительство США должно продолжать уделять первоочередное внимание улучшению доступа граждан КНДР к информации путём использования новых технологий и расширения независимого радиовещания.
3 мая госдепартамент США обнародовал заявление по случаю т.н. Недели свободы в Северной Корее, в котором выражена серьёзная обеспокоенность нарушениями прав человека на севере Корейского полуострова. В нём содержится обещание одновременно с продолжением максимального давления настаивать на привлечении к ответственности тех, кто виновен в этом.
29 мая Госдепартамент США представил Международный отчёт о свободе вероисповедания за 2017 год, где было указано, что в северокорейских лагерях содержатся до 120 тыс. политзаключённых, часть которых была арестована из-за религиозных убеждений. Граждане КНДР, замеченные в религиозной деятельности, сталкиваются с жестоким обращением, в том числе подвергаются казням, пыткам, избиениям и арестам. Доклад составляется на основе сообщений СМИ, показаний беженцев, данных Специальной комиссии ООН по расследованию нарушений прав человека в Северной Корее, а также неправительственных организаций.
С точки зрения автора, правозащитная тематика применительно к КНДР «сдувается» по нескольким причинам.
- О нарушениях прав человека обычно говорят не республиканцы, а демократы. Применительно к КНДР что Трамп, что Буш скорее упирал на ядерный фактор.
- В 2015 г. репутации докладов о правах человека в КНДР был нанесен неприятный удар после того, как Син Дон Хёк (ключевой свидетель в данном деле) оказался обманщиком, а затем последовала серия разоблачений и в отношении иных «карьерных перебежчиков».
- Наконец, сами США не стали ценить данный метод из-за того, что он слишком «обоюдоострый». 20 июня 2018 г. постпред США при ООН Никки Хейли и госсекретарь Майк Помпео объявили о том, что Соединенные Штаты выходят из Совета ООН по правам человека в связи с неадекватным по их мнению обсуждением вопроса о «действиях Израиля на оккупированных палестинских территориях».
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
