L’année dernière a été marquée par un certain nombre de développements importants dans les relations entre la Chine et le Kazakhstan, notamment deux visites officielles de Kassym-Jomart Tokaïev en Chine, des contrats de plusieurs milliards de dollars, la promotion d’initiatives en matière de transport et d’infrastructure, et une croissance sans précédent de 30 % du commerce bilatéral. Le Kazakhstan représente la moitié du commerce et des investissements chinois dans la région, le chiffre d’affaires commercial entre le Kazakhstan et la Chine atteignant le chiffre impressionnant de 31 milliards de dollars. En 2023, le volume du trafic de marchandises entre les deux pays a augmenté de 22 % pour atteindre près de 30 millions de tonnes, et la part des marchandises passant par le Kazakhstan dans le cadre de l’itinéraire Chine-Europe a atteint 80 %. La Chine met en œuvre au Kazakhstan des projets d’une valeur totale de 14 milliards de dollars.
En 2024, la tendance au développement des liens bilatéraux se poursuit, ce qui est clairement illustré par les événements des trois premiers mois de l’année.
Au début de l’année, un terminal de transport kazakh a été ouvert à Xi’an pour trier les marchandises et former des trains ferroviaires pour le transport bilatéral et le transit le long de l’itinéraire Chine-Europe à travers le Kazakhstan. Un parc industriel commun a été lancé dans la ville frontalière de Khorgos : les deux parties ont également convenu d’ouvrir une mission commerciale kazakhe à Urumqi, la capitale de la région autonome ouïghoure du Xinjiang.
Le 26 mars, le président du Kazakhstan a rencontré Erkin Tuniyaz, président du gouvernement populaire de la région autonome du Xinjiang. La région, qui a une longue frontière avec le Kazakhstan, où se trouvent les principaux postes-frontières pour le transit le long de la route Chine-Europe (Khorgos et Dostyk), et qui représente jusqu’à 50 % du commerce Chine-Kazakhstan, est définitivement intéressée par le développement de la coopération avec le Kazakhstan. Les deux parties ont discuté des perspectives de lier l’initiative « Une ceinture, une route » et la stratégie de développement économique « Nurly Zhol » du Kazakhstan.
Fin mars 2024, M. Tokaïev a participé activement au Forum international de Boao qui s’est tenu en Chine. Placé sous le thème « L’Asie et le monde : défis communs, responsabilité commune », le Forum a réuni les représentants de plus de 60 pays, unis dans la volonté de promouvoir le commerce international, l’intégration de l’économie, des transports et des infrastructures en Asie.
Lors de son discours au Forum, M. Tokaïev a rappelé le statut du Kazakhstan en tant que partenaire clé de la Chine en Asie centrale. Le président du Kazakhstan a également exprimé à Boao son soutien à la Banque eurasiatique de développement, évaluant sa contribution au développement d’un commerce équitable en Asie. À la fin de son discours, le chef d’État a appelé les participants au forum à coopérer à la mise en œuvre de projets de transport et d’infrastructure tels que la route internationale transcaspienne et le corridor nord-sud.
La signature d’un mémorandum de coopération entre le Forum international d’Astana et le Forum asiatique de Boao a été un résultat important de cet événement pour les relations entre les deux pays, indiquant la coïncidence de la vision du programme commercial et économique continental de la RPC et du Kazakhstan.
Après sa participation au forum international, le président du Kazakhstan a rencontré Zhao Leji, président du comité permanent de l’Assemblée nationale populaire (ANP), avec qui il a eu une discussion de fond sur les projets prometteurs et les domaines de coopération bilatérale. Une attention particulière a été accordée aux projets d’augmentation de la capacité des oléoducs et de développement des installations de traitement du gaz pour les exportations vers la Chine.
Tokaïev a également profité de sa visite en mars pour entretenir un dialogue avec des représentants de grandes entreprises d’État de la RPC. Ainsi, le 29 mars, il a rencontré Mingsheng Liu, président du conseil d’administration de la State Power Investment Corporation, avec laquelle plusieurs grands projets énergétiques sont déjà en cours.
Le 30 mars, le ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan, M. Nurtleu, s’est rendu en Chine et a participé à la première réunion du dialogue stratégique au niveau des ministres des Affaires étrangères des deux pays. Il s’est également entretenu avec le vice-premier ministre du Conseil d’État chinois, Ding Xuexiang, dans une déclaration sur les résultats de cette rencontre, qui a fait ressortir la thèse de « l’expansion des exportations de produits non énergétiques du Kazakhstan vers la Chine », ce qui constitue l’une des principales priorités de la République en matière de commerce extérieur.
Le dialogue entre les deux pays se développe également de manière dynamique dans le cadre de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Lors de la rencontre de Kassym-Jomart Tokaïev avec le secrétaire général de l’Organisation de coopération de Shanghai, Zhang Ming, fin mars 2024, ainsi qu’à l’issue de la réunion des secrétaires des conseils de sécurité des pays de l’OCS début avril, la partie chinoise a évalué positivement les initiatives du Kazakhstan en tant que président en exercice de l’organisation, et a discuté de l’ordre du jour du prochain sommet de l’OCS, qui se tiendra à Astana à l’été 2024.
En 2024, la coopération entre le Kazakhstan et la RPC dans le domaine du tourisme sera développée séparément – cette année a été déclarée Année du tourisme du Kazakhstan en Chine. Des progrès sont également prévus dans la promotion du dialogue multilatéral entre la Chine et les États d’Asie centrale, dont le Kazakhstan est un participant actif : le Secrétariat Asie centrale-Chine a été ouvert à Xi’an le 1er avril 2024.
Les contacts politiques entre les deux pays au plus haut niveau se poursuivront en 2024 – par exemple, la visite à Astana du président Xi Jinping, qui a reçu une invitation à se rendre au Kazakhstan lors de la dernière visite de Tokaïev à Pékin en octobre 2023, est prévue pour le mois de juin.
Il ne fait aucun doute que le développement du partenariat avec la Chine répond pleinement aux intérêts du Kazakhstan. La république y voit des moyens de diversifier ses exportations, d’assurer son statut de plus grande plaque tournante des transports en Eurasie, d’investisseur majeur dans un large éventail de projets et de partenaire important pour assurer la stabilité et la sécurité dans la région.
Bair Danzanov, expert indépendant sur la Mongolie et l’Asie centrale, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »