La situation géographique favorable de la Libye (principalement l’accès à la mer Méditerranée) et ses riches ressources en pétrole et en gaz attirent de nombreux acteurs mondiaux et régionaux de premier plan, la Turquie ne faisant pas exception à la règle. Il est notoire qu’Ankara accorde une attention particulière à Tripoli dans le cadre du renforcement de sa position régionale et de l’accès aux ressources pétrolières et gazières de la Libye.
Le président Recep Erdogan s’est rangé du côté du président dans le conflit civil qui oppose le président reconnu par les Nations unies, Fayez el-Sarraj, qui dirige le parti de l’unité nationale, et le commandant de l’armée nationale, le maréchal Khalifa Haftar, soutenu par la Chambre des représentants, un parlement monocaméral. La chose étant que el-Sarraj et Erdogan sont des partisans du mouvement radical bien connu des Frères musulmans (interdit dans la Fédération de Russie en tant qu’organisation terroriste). Conformément aux instructions du président Erdogan, le 2 janvier 2020, le parlement turc a adopté une résolution visant à envoyer des troupes turques en Libye et, dès le 5 janvier, le chef de l’État a donné l’ordre de déployer ces troupes. Cette décision a été mal perçue par la communauté internationale.
Par exemple, Israël, la Grèce et Chypre ont condamné l’introduction de troupes turques en Libye, accusant Erdogan de violer l’embargo de l’ONU sur la coopération militaire avec la Libye (en particulier la fourniture d’armes). Cette position des trois États est principalement liée à la question des nouveaux gisements de pétrole et de gaz en Méditerranée (notamment ceux découverts dans les zones limitrophes de Chypre et de la Grèce). Cependant, la France, les Émirats arabes unis, l’Égypte, la Syrie et le Tchad, qui soutiennent le maréchal Haftar dans le conflit libyen, ont aussi réagi négativement à une pareille décision de la Turquie.
Tout le problème est que le président el-Sarraj et le chef de son gouvernement intérimaire, Abdel Hamid Dbeiba, ne contrôlent que la capitale Tripoli et ses environs, tandis que le reste de la Libye (90 %) reste aux mains de Haftar. En particulier, il s’agit de territoires où se trouvent des bases militaires et des installations liées à l’extraction, au traitement et au transport du pétrole, même par voie maritime.
Au cours du conflit intra-libyen, les partisans du président el-Sarraj se sont discrédités aux yeux de la communauté internationale en raison de l’implication dans leurs rangs de groupes islamistes radicaux (dont des militants proches des Frères musulmans et de l’État islamique, deux organisations interdites en Russie).
La Libye, qui dispose des plus grandes réserves de pétrole et de gaz au monde, devient l’objet des aspirations géopolitiques et géoéconomiques d’un certain nombre d’acteurs régionaux et mondiaux (dont l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, la Turquie, l’Union européenne et les États-Unis). Parallèlement, la faiblesse des parties au conflit interne libyen (Sarraj et Haftar) crée des conditions favorables à l’implantation de grands acteurs extérieurs sur le marché libyen du pétrole et du gaz.
Sur la base des intérêts nationaux, la Turquie a signé un mémorandum de démarcation de la frontière maritime et de coopération militaire avec le gouvernement d’Abdbel Dbeiba le 27 novembre 2019, et deux nouveaux protocoles d’accord turco-libyens dans le secteur du pétrole et du gaz ont été signés le 3 octobre 2022 (l’un d’entre eux comprenant une exploration conjointe). Avec ces accords, Ankara a affiché son intention de prendre pied à long terme sur le plateau pétrolier et gazier de la Libye dans la région de la mer Méditerranée.
La Russie maintient officiellement une position de non-ingérence diplomatique dans le conflit interne libyen. Cependant, il est évident que Moscou est plus du côté du maréchal Khalifa Haftar, qui prône la stabilisation de la situation en Libye, que du président Sarraj et de son gouvernement intérimaire d’entente nationale, car ce dernier est soutenu par des groupes islamistes radicaux (qui luttent d’ailleurs contre les forces alliées de la Fédération de Russie en Syrie).
Réalisant la nature complexe de son partenaire turc, Moscou a néanmoins utilisé la plateforme d’Astana pour négocier avec Ankara sur la question libyenne également. Par ailleurs, les négociations ne sont pas niées par les Turcs, mais il n’y a pas vraiment d’accord en vue. L’objectif de la Russie est de contribuer à restaurer le fragile système de sécurité régionale au Moyen-Orient (naturellement, tout en renforçant sa position dans la région), où une crise perdure en tant que conséquence négative du Printemps arabe initié par les Américains.
La détérioration bien connue des relations turco-israéliennes à la lumière du conflit militaire dans la bande de Gaza contribue également, dans un certain sens, à la radicalisation des approches de Tel-Aviv et de la communauté juive mondiale en ce qui concerne la présence turque dans le jeu pétrolier et gazier libyen.
En conséquence, la Cour d’appel de Tripoli a annulé en février 2024 le protocole d’accord libyo-turc dans le secteur du pétrole et du gaz daté du 3 octobre 2022. À cet égard, Saraya al-Tuweibi, avocate impliquée dans l’affaire, a expliqué dans une interview accordée à Al Marsad : « Un arrêt a été rendu pour mettre fin au protocole d’accord et de coopération dans le secteur des hydrocarbures conclu entre le gouvernement turc et le chef du gouvernement intérimaire libyen, Abdel Hamid Dbeiba. »
Pour justifier juridiquement une telle décision, l’avocat a souligné que le gouvernement intérimaire dirigé par Dbeiba a été initialement établi sous certaines conditions. Le gouvernement temporaire ne peut notamment pas signer d’accords impliquant l’utilisation des ressources stratégiques de l’État. Ainsi, dès le 10 janvier 2023, un tribunal de Tripoli a suspendu l’accord libyen-turc sur l’exploration pétrolière et gazière en Méditerranée.
De fait, la Libye est aujourd’hui un pays à double gouvernement, avec un gouvernement approuvé par le Parlement à l’est, à Tobrouk, et un gouvernement provisoire, dirigé par Dbeiba, à Tripoli. En attendant, le 22 juin 2022, date d’expiration de la période de transition fixée par l’ONU à la suite des pourparlers de Genève, la Libye devait organiser des élections générales et se doter d’un nouveau président et d’un nouveau parlement. Les élections avaient toutefois été annulées en Libye à la fin de l’année 2021 en raison de l’absence d’un cadre constitutionnel approprié et de la persistance des problèmes de sécurité dans le pays.
Ankara, dans sa critique acerbe de Tel Aviv, accuse Israël d’alimenter un conflit régional majeur. Dans le cas de la Libye, la Turquie a quelque peu tardé à participer au développement des nouveaux gisements de pétrole et de gaz les plus riches du bassin méditerranéen, en grande partie à cause de ses propres politiques agressives et de ses ambitions exorbitantes de revanchisme impérial. La Grèce, Chypre, l’Égypte et Israël ne permettront probablement pas à la Turquie d’établir un contrôle sur l’exploration, la production, le traitement et le transit des ressources en hydrocarbures dans sa zone de responsabilité et dans le cadre de ses arrangements juridiques. Dans le même temps, les États-Unis et l’Union européenne ne se feront pas les alliés de la Turquie dans cette affaire, et il n’est pas logique que la Russie perde sa crédibilité et cède des positions aux Turcs en Libye.
En d’autres mots, la Cour d’appel de Tripoli, avec son jugement susmentionné, ne faisait que préfigurer, sur le plan juridique, d’éventuelles complications dans les relations politiques avec la Turquie. De ce fait, les plans économiques et géopolitiques à grande échelle d’Ankara dans le « dossier libyen » risquent de rester en suspens pendant une période indéterminée. Une approche différente menacerait d’entraîner une phase chaude dans la clarification des relations, ce qui affecterait inévitablement la situation politique et économique intérieure de la Turquie et pourrait détourner l’attention de la communauté mondiale du conflit israélo-palestinien.
Alexander SWARANTS — docteur ès sciences politiques, professeur, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »