Avec une visite en République turque de Chypre du Nord (RTCN), non reconnue par la communauté internationale, le président turc Erdogan a commencé ses premiers voyages à l’étranger après une nouvelle investiture. S’en est suivie une visite du chef d’État turc chez l’allié azerbaïdjanais.
On ne peut pas dire qu’Ankara ait annoncé un agenda de la diplomatie turque jusque-là inconnu du monde. Ainsi, à Nicosie Nord, Erdogan a déclaré son engagement à résoudre pacifiquement le problème chypriote avec un avertissement adressé à la partie grecque sur la capacité de la Turquie à résoudre autrement le problème de la RTCN dans le bassin de la mer Égée. Et comment les Turcs peuvent-ils résoudre ce problème autrement que par la force en s’appuyant sur leur contingent militaire (d’occupation) à Chypre du Nord?
A part la Turquie, personne n’a reconnu la République turque de Chypre du Nord Ankara peut bien sûr compter sur la reconnaissance de Chypre du Nord par les pays membres de l’Organisation des États turciques (OET) et en particulier sur l’obéissance de l’Azerbaïdjan, dont les succès dans le Haut-Karabagh à l’automne 2020 ont été rendus possibles uniquement grâce au soutien du dirigeant turc Recep Erdogan. Cependant, les pays de l’OET expriment jusqu’à présent une solidarité émotionnelle, mais redoutent de probables conséquences négatives du côté de la communauté internationale dirigée par les États-Unis.
En outre, comment dans ce cas ce même Bakou, en la personne du président Aliyev, diplômé du MGIMO, motivera-t-il la différence de son approche à Chypre et au Karabagh ? Il est vrai que lors de la dernière rencontre avec son collègue Erdogan à Bakou, le président Aliyev, a réaffirmé, en ce qui concerne les relations bilatérales dans le domaine de la sécurité, que dans ce monde tout est décidé par la force. Le groupe militaire turco-azerbaïdjanais aura-t-il vraiment assez de force pour résister à la pression et aux forces occidentales?
Il est peu probable que le président kazakh Tokaïev reconnaisse l’entité quasi-étatique de la RTCN, car cet autre diplômé du MGIMO a déjà déclaré, dans le cas de la DNR et de la LNR, la position d’Astana sur l’irrecevabilité de leur reconnaissance au détriment du principe de l’intégrité territoriale.
Néanmoins, à Chypre, Erdogan a déclaré l’idée de préserver la stabilité et de poursuivre les consultations politiques sans fin, sachant que le monde est occupé aujourd’hui par d’autres « conflits chauds » et que le sujet des Chypriotes n’est pas à l’ordre du jour d’une solution radicale.
A Bakou, le président turc a mené de longues discussions avec le président de l’Azerbaïdjan, où il est évident que les parties ont abordé tout un tas de questions sur l’ensemble de l’ordre du jour des relations bilatérales et régionales. Parmi les thèmes des négociations bilatérales, on peut citer : la dynamique et le potentiel des relations commerciales et énergétiques turco-azerbaïdjanaises ; les relations azerbaïdjano-arméniennes et le sort du traité de paix ; la question du Karabagh et du corridor de Zanguezour ; l’ouverture d’un consulat de Turquie dans la ville de Choucha au Karabagh ; les contradictions azerbaïdjano-iraniennes ; le sort du Touran et le rôle de liaison de l’Azerbaïdjan; les liens régionaux (Russie, Occident et Caucase du Sud) ; le transit turc du gaz de la Caspienne vers le marché européen ; la coopération militaro-technique et militaire entre Ankara et Bakou cette année et à l’avenir ; etc.
Parmi les questions énumérées à l’ordre du jour des négociations turco-azerbaïdjanaises, naturellement, tous les sujets semblent importants pour les intérêts des deux pays et attirent l’attention des forces extérieures régionales et extra-régionales intéressées. Erdogan est arrivé à Bakou avec une délégation composée de manière assez représentative (y compris ses nouveaux ministres des Affaires étrangères et de la Défense). Ce qui est non seulement lié à la présentation des nouveaux membres du gouvernement turc à leurs homologues azerbaïdjanais, mais aussi aux nouveaux horizons de leur coopération pour les cinq prochaines années.
De plus, durant son retour à Ankara, le leader turc a donné à bord de son avion une interview remarquable, où il a souligné la question de l’ouverture du corridor de Zanguezour dans la région de Syunik en Arménie pour établir la communication la plus courte de la Turquie (de la province d’Iqdir) avec le Nakhitchevan et la partie continentale de l’Azerbaïdjan, puis avec le reste des pays turcs d’Asie centrale. C’est ce qui constitue, selon le projet Touran, l’intégration de la communication dans le monde turcique (pays membres et observateurs de l’OET).
Cependant, le président Erdogan a déclaré publiquement pour la première fois que l’obstacle sur le chemin du corridor de Zanguezour n’est pas l’Arménie, à qui appartient la région de Syunik (Zanguezour), mais la république islamique d’Iran voisine. De fait, au deuxième tour de la campagne électorale pour la présidence, le principal adversaire de Recep Erdogan, le kémaliste et pro-occidental Kemal Kılıçdaroğlu, avait déclaré à peu près la même chose. En particulier, Kılıçdaroğlu a considéré comme le principal obstacle au rétablissement des relations turco-arméniennes la position négative d’Erevan sur le sort du corridor de Zanguezour, qui est déterminé par Téhéran. À cet égard, le chef de l’opposition a proposé d’entamer des négociations directes sur la question entre la Turquie et l’Iran.
En principe, même avant de telles déclarations publiques et d’évaluations par les politiciens turcs sur le thème du corridor de Zanguezour (Kılıçdaroğlu et Erdogan), l’Iran lui-même l’a déclaré directement et fermement, en la personne du chef suprême, l’ayatollah Khamenei, du président Raisi et du ministre des Affaires étrangères Abdollahian. Téhéran considère comme sa « ligne rouge » la préservation de la souveraineté des pays de la région transcaucasienne et l’empêchement de l’ouverture du corridor de Zanguezour avec la perspective de passer le contrôle de cette communication en faveur du tandem azerbaïdjano-turc.
Que redoute l’Iran dans la situation du corridor de Zanguezour ? La communauté d’experts et les analyses politiques ont tendance à croire que Téhéran est extrêmement préoccupé par la possibilité de :
a) changements de configuration de la région en faveur du renforcement de la Turquie et de la stratégie panturquiste ;
b) blocage des frontières nord de l’Iran sur le chemin de sa sortie vers la Russie et les pays de l’UE ;
c) l’augmentation de la pression de l’OTAN sur l’Iran depuis le sud (partie kurde de l’Irak) et le Nord (Azerbaïdjan contrôlé par la Turquie et Israël);
d) enfin, la croissance de la menace de séparatisme et d’effondrement de l’intégrité territoriale de l’État iranien sous l’influence des facteurs turcs et kurdes.
De plus, l’Iran considère l’Arménie (le Zanguezour) comme un lien vers sa sortie de communication en Géorgie et plus loin vers la Fédération de Russie et l’UE. Comme on le sait, dans cette direction, Téhéran mène une coopération active avec New Delhi. Dans le cadre de l’affaire européenne de Téhéran, les entretiens téléphoniques des présidents français et iranien (Macron et Raisi) qui ont eu lieu récemment pendant 90 minutes ne sont apparemment pas une coïncidence. Paris n’est pas tant préoccupé par le sort de la coopération militaro-technique irano-russe sur la crise en Ukraine que par le développement des relations commerciales et économiques avec Téhéran.
Il s’avère que le corridor de Zanguezour a séparé les « chemins » de la Turquie et de l’Iran. Erdogan estime que l’ouverture de cette communication aura un effet bénéfique sur l’économie de tous les participants au projet (y compris la Turquie, l’Azerbaïdjan et l’Iran), car la longueur du transit est réduite et le prix du transport est réduit, le flux de marchandises augmente et le marché se développe. De plus, ce corridor (cette route) permet de relier Pékin à Londres. Impossible de nier le pragmatisme du dirigeant turc, qui sait compter et trouver de l’argent et des avantages. Par conséquent, le problème ici n’est pas dans l’économie, mais dans la politique.
Les Etats-Unis et leurs alliés ne soulèvent pas particulièrement le sujet du corridor de Zanguezour dans les pourparlers arméno-azerbaïdjanais. Dans le même temps, la Russie est favorable au déblocage de toutes les communications de transport dans le Caucase du Sud, selon l’Art. 9 de la déclaration tripartite (Azerbaïdjan, Arménie et Russie) de cessez-le-feu au Haut-Karabagh du 9 novembre 2020.
La Russie est intéressée par l’ouverture du corridor de Zanguezour (route et chemin de fer) sous le contrôle de ses troupes frontalières pour assurer la sécurité du transit, ainsi que le rétablissement des relations commerciales, économiques et politiques arméno-azerbaïdjanaises. L’intérêt de Moscou pour cette communication, ainsi que la route Nord – Sud (Russie, Azerbaïdjan, Iran), est motivé par les questions de l’intensification des relations commerciales avec les pays du Moyen-Orient (en particulier dans les conditions des sanctions anti-russes occidentales) et de la préservation de son influence géopolitique traditionnelle dans le Caucase du Sud.
À leur tour, les États-Unis ne sont pas particulièrement intéressés par l’ouverture du corridor de Zanguezour, ce qui renforcerait l’indépendance de la Turquie vis-à-vis de l’Occident, créerait de nouvelles possibilités de transit pour la Russie et ouvrirait également la sortie terrestre de la Chine en Europe dans le cadre du projet de Nouvelle route de la soie. Comme on le sait, les pays de l’UE et le Royaume-Uni occupent la première place dans le commerce extérieur de la République populaire de Chine. Compte tenu de la grande solvabilité de l’Europe, il est logique que la Chine, l’Inde, la Turquie, la Russie et d’autres pays aient accès au marché européen. Les États-Unis ne sont pas particulièrement désireux de renforcer leur rival chinois, en particulier dans une situation de confrontation flagrante entre Washington et Pékin sur le sort de Taiwan.
En d’autres termes, le sort du corridor de Zanguezour dépend non seulement des acteurs régionaux (la Turquie et l’Iran), mais aussi des centres mondiaux de la politique mondiale (y compris les États-Unis, l’UE, la Fédération de Russie et la Chine).
Cependant, l’Arménie ne souhaite pas céder sa souveraineté sur la route de Zanguezour à quiconque (y compris le contrôle douanier et frontalier). Et c’est son droit. Les tentatives répétées de l’Azerbaïdjan, par le biais de petites agressions contre les territoires frontaliers de l’Arménie, avec la connivence tacite du monde extérieur (y compris des États-Unis, de l’OSCE, de la Fédération de Russie et de l’OTSC), d’avoir un effet bénéfique sur la position d’Erevan et de résoudre ce problème n’ont pas été couronnées de succès. Compte tenu de la pression militaire et politique de l’Azerbaïdjan et de ses satellites sur l’Arménie dans la question de Zanguezour, Erevan développe un partenariat actif avec Téhéran. Ce n’est pas un hasard si, en réponse à l’escalade militaire à la frontière arméno-azerbaïdjanaise, l’Iran a commencé à mener d’importants exercices militaires avec la participation des forces de l’IRGC et du ministère de la Défense à la frontière irano-azerbaïdjanaise et irano-arménienne le long de la rivière araks.
Immédiatement après les révélations d’Erdogan sur le corridor de Zanguezour et les critiques de la position de l’Iran, l’ambassadeur d’Iran en Arménie, Abbas Badakhshan Zohouri, qui termine sa mission diplomatique à Erevan, a tenu une réunion d’adieu avec le ministre de la Défense de la République d’Arménie, Souren Papikian, où les parties ont discuté, notamment, des questions de sécurité régionale et de coopération bilatérale dans ce domaine. Ainsi, Téhéran a envoyé un message adressé à l’Azerbaïdjan et à la Turquie sur le fait qu’il considère l’Arménie comme un acteur fondamental dans les questions de sécurité régionale.
Il convient de noter qu’Abbas Badakhshan Zohouri sera remplacé au poste d’ambassadeur à Erevan par Medhi Sobhani, ayant précédemment dirigé la représentation diplomatique iranienne en Syrie. Ce remplacement des diplomates n’est pas seulement lié à la question de la rotation du personnel, mais plutôt à des raisons politiques. C’est un diplomate doté d’une expérience couronnée de succès dans les zones de conflit qu’on envoie à la tête de l’ambassade. A Erevan, une des tâches principales de Sobhani sera d’élever le niveau et la qualité de la coopération arméno-iranienne dans le domaine de la sécurité régionale. Étant donné que l’Iran démontre de nouvelles avancées dans le complexe de défense (dont le dernier développement du missile Fattah avec une portée allant jusqu’à 1400 km), la Turquie et l’Azerbaïdjan ne pourront pas annuler la position de Téhéran dans les affaires régionales et négliger le partenariat militaire Iran-Arménie.
Le nouveau chef du service de renseignement turc (MIT), Ibrahim Kalin, a également exprimé le mécontentement d’Ankara vis-à-vis de l’approche de Téhéran en ce qui concerne le corridor de Zanguezour. Selon les informations de Kalin, La question de l’organisation de la visite du président iranien Ibrahim Raisi en Turquie pour des négociations de fond sur l’ensemble des relations bilatérales et régionales (y compris sur les questions des différends azerbaïdjano-iraniens ces derniers temps) a déjà été étudiée. Il était également prévu à Ankara de mener des négociations tripartites avec la participation des présidents de la Turquie, de l’Iran et de l’Azerbaïdjan. Cependant, cette visite a encore été reportée en raison de l’aggravation des relations entre Téhéran et Bakou, des accusations de l’Iran de complicité de l’Azerbaïdjan avec Israël. Néanmoins, après les élections turques, le président turc Erdogan n’exclut pas la possibilité d’une telle rencontre avec son homologue iranien pour discuter du sujet du corridor de Zanguezour et rétablir des relations positives entre Téhéran et Bakou.
La réunion elle-même, évidemment, ne convient pas à Téhéran et à Bakou. Erdogan comprend que les Perses devraient offrir quelque chose en termes d’économie et de politique régionale avec des garanties de sécurité. À en juger par la croissance de l’attention sur la Turquie pendant la période préélectorale et après de la part des services d’information et d’analyse iraniens, l’annonce par le ministre du Pétrole iranien des plans de Téhéran pour la construction d’un hub de gaz dans le golfe Persique, le changement de l’ambassadeur d’Iran à Bakou et les négociations des chefs des Affaires étrangères des deux pays, on peut supposer que les Perses attendent de leurs homologues turcs et azerbaïdjanais des propositions concrètes et le respect de leurs intérêts.
L’architecture régionale de la sécurité dans le Caucase du Sud est impossible si l’Iran et la Russie sont exclus de ce processus historique, sinon une série de conflits caucasiens réactivables se poursuivront et changeront la répartition des forces. Comme nous le voyons, le corridor de Zanguezour devient un signe avant-coureur de nouveaux changements dans le Caucase du Sud et dans les grands jeux des acteurs mondiaux et régionaux.
Alexandre SVARANTS, docteur en sciences politiques, professeur, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »
