23 ноября 2019 года истекал срок действия соглашения о защите конфиденциальности при обмене военной информацией (GSOMIA) между Японией и РК, и до последнего момента было неясно, уступит ли Сеул американскому давлению. США рассматривает GSOMIA как часть стратегии по консолидации трехстороннего альянса в сфере безопасности.
8 ноября глава МИД РК Кан Гён Хва, выступая на заседании парламентского специального бюджетного комитета, заявила, что правительство РК не планирует отменять своё решение. Таковое может быть пересмотрено, только если Токио отменит меры экономического давления, в том числе ограничение поставок в РК стратегического сырья. С практически аналогичными заявлениями выступил спикер министерства обороны РК и начальник отдела национальной безопасности администрации президента Чон Ый Ён. А во время воскресной встречи за ужином с руководителями пяти основных политических партий президент Мун сказал, что Сеулом решение не продлевать GSOMIA было делом принципа.
Народ РК тоже был против: в опросе, проведенном местной телекомпанией MBC, 52,1 процента респондентов заявили, что южнокорейское правительство должно официально прекратить двусторонний пакт безопасности, как планировалось.
С другой стороны, во время своего визита в РК командующий американскими войсками на Корейском полуострове генерал Роберт Абрамс отметил, что прекращение GSOMIA может дать неверный сигнал о том, что альянс между США и их союзниками — РК и Японией — недостаточно крепок для обеспечения безопасности в регионе. Основополагающим принципом GSOMIA является чёткий сигнал региону о том, что РК и Япония могут поставить на передний план стабильность и безопасность региона, забыв об исторических разногласиях. Аналогичную позицию ранее выразили председатель Объединённого комитета начальников штабов вооружённых сил США Марк Милли, министр обороны Марк Эспер, помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэвид Стилвелл и другие американские представители.
Во многом ради сохранения соглашения состоялся визит Марка Эспера в Сеул, где он не только общался со своим визави Чон Гён Ду, но и провел 16 ноября получасовую встречу с Мун Чжэ Ином. На пресс-конференции в МО РК он отметил, что «GSOMIA является важным инструментом, с помощью которого Южная Корея, США и Япония обмениваются эффективной информацией, особенно во время войны. Истечение срока действия GSOMIA окажет влияние на нашу эффективность, поэтому мы призываем все стороны сесть и проработать свои разногласия». Более того, «единственные, кто выиграет от истечения срока действия GSOMIA и продолжения трений между Сеулом и Токио, — это Пхеньян и Пекин».
Одновременно в консервативных СМИ класса «Чосон Ильбо» прошел вброс, что если Сеул не отменит свое решение по GSOMIA, Белый дом выступит с очень жесткой критикой администрации Муна.
Днем 22 ноября 2019 г. японские СМИ сообщили, что Южная Корея уведомила Японию о своем решении возобновить GSOMIA. СМИ РК добавили к этому, что в обмен Япония будто бы рассматривает возможность отзыва своего июльского решения об исключении Южной Кореи из списка наиболее надежных торговых партнеров.
Новость оказалась правдой – за шесть часов до истечения срока соглашения, можно сказать, в последнюю минуту, Мун Чжэ Ин принял решение. Как заявил заместитель начальника управления национальной безопасности администрации президента РК Ким Ю Гын, решение было принято при условии сохранения возможности прекращения действия соглашения в любой момент по инициативе Сеула.
Помимо этого, принято решение на время диалога по торговому спору приостановить процедуру обращения Сеула в ВТО по вопросу ограничительных мер Японии. По некоторым данным, стороны обсуждали также возможность проведения в дальнейшем переговоров на высоком уровне по проблеме выплаты компенсаций корейским жертвам принудительной трудовой мобилизации в период японского протектората над Кореей. Министерство иностранных дел также заявило, что обе страны договорились о начале переговоров на рабочем уровне в ближайшем будущем.
США приветствовали это решение. Как заявил представитель посольства США Уильям М. Коулман, «мы все сильнее, и Северо-Восточная Азия безопаснее, когда Соединенные Штаты, Япония и Корея работают вместе в духе солидарности и дружбы».
В политических кругах Южной Кореи на решение правительства отреагировали по-разному. Правящая партия и консервативный лагерь оппозиции оценили действия правительства положительно, тогда как прогрессивные силы назвали решение «дипломатическим унижением». США, которые старались активно повлиять на разрешение ситуации между Сеулом и Токио, поприветствовали принятое решение и заявили, что продолжат работать над трёхсторонним сотрудничеством по безопасности между РК, США и Японией. Умеренные СМИ отметили, что можно говорить только об образовавшейся возможности для переговоров, а разница в позициях обеих стран остаётся довольно большой, и даже правительственное агентство Ёнхап подчеркнуло, что такой исход был серьёзной дипломатической победой для Вашингтона, который в последнее время оказывал мощное давление на обе стороны, требуя сохранить GSOMIA.
Японская газета Asahi Shimbun тоже сообщила, что Южная Корея приняла решение по GSOMIA из-за сильного давления со стороны Соединенных Штатов.
Известный консервативный колумнист О Ен Чжин даже заявил, что этот шаг США стал последней соломинкой, сломавшей альянс двух стран из-за алчности Трампа, и «возвращение к эпохе Pax Americana маловероятно».
Что автор может сказать по этому поводу? — Не только он писал, что Мун загнал себя в неприятную ловушку. Как отмечал профессор политологии в Университете Мёнчжи Син Ель, отмена решения о прекращении GSOMIA может привести к негативной общественной реакции, в то время как прекращение может «углубить озабоченность по поводу раскола союза Сеула и Вашингтона», что может окончательно разозлить американцев. При том что у Трампа множество возможностей осложнить Муну жизнь, начиная с пятикратного повышения трат на содержание американского контингента.
Но поскольку Мун не столько левый, сколько популист, давлению США ожидаемо уступили, стараясь (не вполне удачно) представить это как дипломатическую победу РК. Разрыва соглашения не произошло, явных уступок со стороны Японии пока не обнаружено.
Теперь все будет зависеть от того, смогут ли стороны договориться по экспортным ограничениям. Если стороны все-таки не договорятся (а позицию по этому вопросу Токио менять не собирается), то договор могут попытаться отменить снова, и проблема выйдет на новый виток.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
