3 мая 2026 года президент Польши Кароль Навроцкий объявил о создании Совета по новой конституции. Эта инициатива, представленная как ответ на хронический институциональный тупик, открыла дискуссию, выходящую далеко за рамки технической конституционной реформы.
Конституционная основа 1997 года была создана для стратегической среды, которой больше не существует. Она распределяла исполнительную власть между президентом и правительством, отдавая приоритет процедурному балансу над решительностью. В основе этого предположения лежало то, что стабильность будет поддерживаться за счет западной интеграции и постепенной конвергенции в рамках предсказуемого трансатлантического порядка.
Это предположение некоторое время сохранялось. Но в эту модель также была заложена структурная особенность, которая становится все более заметной: власть была разделена, а ответственность оставалась расплывчатой.
В результате возникла система, оптимизированная для равновесия, а не для исполнения. В периоды согласованности это можно было контролировать. В периоды фрагментации это порождает трения, точки вето и расплывчатую подотчетность — и, что более важно, растущую задержку между принятием решения и его последствиями.
Польша в полной мере ощутила это напряжение. Законодательные тупики, затяжные споры о судебной реформе, задержки в доступе к европейским фондам и непоследовательные сигналы внешней политики — это не аномалии. Это предсказуемые результаты модели, которая разделяет власть, не интегрируя в полной мере ответственность.
Эта институциональная архитектура привела к увеличению разрыва между правящими элитами и обществом.
Полная версия статьи на английском языке.
