11 марта с.г. СБ ООН принял резолюцию, осуждающую ракетные беспилотные атаки на страны персидского Залива и Иорданию. 13 членов Совета проголосовали за резолюцию, а Россия и Китай воздержались.
В ней содержится требование к Тегерану немедленно прекратить нападения и провокации против соседних государств, в том числе, с использованием прокси-сил, а также осуждаются любые угрозы морскому судоходству и подчеркивается важность региона для глобальных поставок энергоносителей и потока международной торговли.
Представитель США М. Уолтс заявил, что стратегия Ирана, заключавшаяся в создании хаоса, в попытке взять в заложники соседей обернулась против самого Ирана. Посол Китая в ООН Фу Цун заявил, что Пекин осуждает нападение на мирных жителей и мирные объекты, но воздержался от голосования, посчитав, что резолюция неадекватно отражает более широкие причины конфликта. По его словам, главный способ предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации, это прекращение Соединенными Штатами и Израилем военных операций.
Представитель России в ООН В. Небензя заявил, что Москва воздержалась от голосования поскольку сочла резолюцию крайне несбалансированной: «Говорить о нападениях на страны региона в отрыве от коренных причин нынешней эскалации, в частности агрессии США и Израиля против исламской Республики Иран, невозможно и несправедливо». Резолюция «запутывает причинно-следственную связь, и не упоминает о нападениях на сам Иран, и создает впечатление будто Тегеран совершил неспровоцированные удары по арабским государствам».
По словам Небензя: «Удары по гражданскому населению и гражданской инфраструктуре неприемлемы ни при каких обстоятельствах – ни в Иране, ни в Бахрейне, ни в Иордании, ни в Катаре, ни в Кувейте, ни в Омане, ни в Саудовской Аравии, ни в ОАЭ, ни в Израиле».
Россия не заветировала резолюцию потому, что намерена выразить солидарность с государствами Персидского Залива. В. Небензя в выступлении по мотивам голосования подчеркнул, что резолюция по существу выдержана в предвзятом и одностороннем ключе, в ней перепутаны причинно-следственные связи. Если ее прочтет несведущий в международных делах человек, у него неизбежно возникнет впечатление, что Тегеран по собственной воле и злому умыслу совершил ничем не спровоцированное нападение на арабские страны. При этом атаки по территории самого Ирана — не говоря уже о тех, кто за ними стоит и кто их осуществляет — в документе не только не осуждаются, но фактически полностью обходятся стороной.
Российский представитель предлагал авторам проекта, во-первых, призвать все стороны нынешнего конфликта к прекращению ударов, во-вторых, осудить удары не только по странам Залива, но и по территории Ирана, в-третьих, потребовать от всех государств отказа от провокаций, которые могли бы привести к дальнейшему раскручиванию спирали эскалации. Однако позиция Москвы и Пекина была проигнорирована – наибольшее разочарование вызывает отказ внести в текст проекта призыв к политико-дипломатическому урегулированию конфликта.
Принятие подобной резолюции неспособно привести к достижению мира в регионе Ближнего Востока, оно лишь усугубляет разногласия между ключевыми игроками и может трактоваться недобросовестными сторонами как благословение на продолжение агрессивных действий против Ирана.
Российская Федерация внесла свой проект резолюции, который, не возлагая вину за конфликт на какую-либо сторону, призывает к прекращению боевых действий, к переговорам и осуждает удары по гражданскому населению и гражданской инфраструктуре. За принятие такого решения проголосовали 4 члена Совета Безопасности – Россия, Китай, Пакистан и Сомали. США и Латвия выступили против, а Франция, Великобритания, Бахрейн, Колумбия, Демократическая Республика Конго, Дания, Греция, Нигерия и Панама – воздержались.
Таким образом, Совет Безопасности упустил возможность быстрого прекращения конфликта. Российская делегация дала понять, что в ближайшем будущем к предложенному ей проекту резолюции можно будет вернуться, когда страсти немного поутихнут и соображения здравого смысла возьмут верх над эмоциями.
В дипломатии важнейшим элементом является не стремление выражать эмоции, а нацеленность на достижение взаимоприемлемых результатов.
Вениамин Попов, Чрезвычайный и Полномочный посол, кандидат исторических наук
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
