Установившиеся в начале нынешнего года активные контакты Киншасы с Вашингтоном и Катаром привели к достижению договоренности между правительством ДР Конго и М23 о прекращении боевых действий на период времени, пока переговоры о завершении конфликта не будут завершены.
На последовавшей 25 апреля по приглашению госсекретаря США Марко Рубио встрече в Вашингтоне министров иностранных дел Руанды и ДРК было подписано рамочное соглашение о прекращении этими государствами военной поддержки вооруженных группировок на территории ДРК и взаимном уважении суверенитета, которое должно послужить основой для заключения в перспективе всеобъемлющего мирного соглашения между двумя этими странами.
Достижение этих предварительных договоренностей, которые были представлены Вашингтоном как прорыв в урегулировании 30-летнего конфликта, вызвал широкий общественно-политический резонанс как в мировых СМИ, так и в научных кругах.
Американская сделка с ДР Конго глазами мировых СМИ
В заявлениях руководителей отдельных стран стала выражаться надежда на скорое урегулирование конголезского кризиса, в первую очередь на установление мира в восточных провинциях страны. Вместе с тем, в ряде африканских, европейских и американских аналитических изданий дается нелицеприятная для Вашингтона оценка его намерений и высказываются серьезные сомнения в их эффективной реализации на практике.
В связи с этим турецкое Anadolu Agency приводит мнение конголезских аналитиков и общественных деятелей, которые считают, что эта инициатива США главным образом служит им предлогом для получения доступа к конголезским минеральным ресурсам.
Так, лауреат Нобелевской премии мира доктор Дени Муквеге отвергает сущность предлагаемого соглашения, так как оно «продиктовано экономическими и финансовыми интересами, чуждыми конголезскому населению». По его мнению, подписание Киншасой этого документа «является ее отказом от своего суверенитета… и не сулит выхода из кризиса для нашего многострадального населения».
Еще более жесткую оценку этому соглашению дают эксперты France 24, которые считают, что сделка Трампа «безопасность Конго в обмен на ее природные ресурсы» является по существу одобрением политики Руанды по разграблению минеральных богатств ДР Конго.
Одну из главных проблем руандийско-конголезского соглашения канадское издание The Conversation видит в том, что США в данном случае выступают в качестве основного посредника. Но вместо того, чтобы действовать как нейтральный брокер, пытающийся добиться установления мира, Вашингтон преследует свои чисто экономические интересы, что не сулит конголезцам ничего хорошего.
Такая «неоколониальная сделка о мире в обмен на природные богатства», в основе которого лежит борьба за конголезские минеральные ресурсы, подчеркивает издание, не является подходящим стимулом к прекращению вооруженного конфликта.
Оценивая в целом «миротворческую» модель Трампа в ДР Конго, которая, как отмечает BBC News, сочетает в себе популистское позерство с коммерческими махинациями, связанными с циничным расчетом получения доступа к конголезским запасам кобальта, лития и марганца, американское издание The Weeк считает, что она может сработать лишь в том случае, если ее реализация остановит гибель тысяч людей и вынужденную миграцию миллионов жителей в восточных районах страны.
Но, по мнению экспертов News 24, продолжающиеся военные действия боевиков М 23 не оставляют надежд на то, что это соглашение сработает в долгосрочной перспективе, поскольку сам текст соглашения не содержит пункта об их отводе с захваченных территорий, а руководитель их делегации в Дохе Бенджамин Мбонимпа открыто заявил, что группировка «не отступит ни на метр….и мы останемся там, где находимся сейчас».
Явный скептицизм в отношении реализации сделки «минералы в обмен на безопасность» выражают и аналитики The National Interest, которые считают, что она носит скорее формальный, чем содержательный характер. Они не исключают, что соглашение по этому вопросу может просто остаться на бумаге даже после его подписания, так как является всего лишь результатом амбициозного стремления администрации Трампа в первую очередь быть в центре событий, происходящих в этой стране.
Не видят перспектив достижения Киншасой своих целей по стабилизации положения в восточных районах и получения ожидаемых дивидендов от реализации своих металлов и эксперты Американского Института предпринимательства, которые исходят из того, что М 23 и Кигали, чтобы не потерять уже завоеванные позиции, продолжат формально участвовать в переговорах с ДР Конго при посредничестве Катара и США, всячески затягивая выполнение принимаемых решений, что в конечном итоге заведет их в тупик.
В этом контексте обращает на себя внимание заявление президента Руанды Поля Кагаме, сделанное им 4 июля в присутствии журналистов, о том, что он не уверен, что мирное соглашение будет в полной мере соблюдаться Киншасой, и предупредил: «Если сторона, с которой мы работаем, будет хитрить…то мы будем решать эту проблему все также, как это делали до сих пор».
Одновременно Кагаме, по замечанию Anadolu Agency, выразил «благодарность президенту США Трампу за его посредничество, подчеркнув при этом, что если оно не сработает, то это не вина США, а наша, так как мы договариваемся о решении этой проблемы.
По мнению турецкого агентства, в данном случае Кагаме, с одной стороны, подыгрывает американской администрации, всячески восхваляя миротворческие усилия Трампа, с другой стороны, пытается заранее переложить вину за возможный срыв этого соглашения на Киншасу.
Одновременно турецкая Yeni Safak на вопрос: может ли минерально-сырьевая сделка ДРК с США обеспечить прочный мир на востоке страны, отвечает, что урегулирование напряженных отношений Киншасы с Кигали, вряд ли произойдет без решения крайне сложных основных политических, социально-экономических и этнических проблем не только в восточных районах, но и в самой Киншасе. При этом она должна носить инклюзивный характер, включая участие в этом процессе представителей не только многочисленных местных вооруженных группировок, но и повстанческих организаций соседних государств.
В целом, по оценкам официальных представителей ООН, прозвучавших 22 августа на брифинге Совета безопасности, дипломатические усилия США и Катара, направленные на установление прочного мира в ДР Конго, пока не привели к улучшению ситуации в восточных районах страны, где обстановка в сфере безопасности остается крайне тяжелой.
По заявлению Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка, «несмотря на подписанное в Дохе соглашение о прекращении огня между Киншасой и М23 в период с 9 по 21 июля в провинции Северное Киву боевиками М 23 при поддержке Сил обороны Руанды были убиты по меньшей мере 319 мирных жителей, в том числе 48 женщин и 19 детей, проводивших посевные работы на своих полях.
При этом, вопреки ведущимся в Дохе переговорам, М23, в последнее время набравшая в свои ряды несколько тысяч новобранцев из числа местных жителей, по официальному заявлению и.о. представителя США в ООН Дороти Ши, с 8 августа вела боевые действия против конголезской армии в провинции Южное Киву при поддержке сил обороны Руанды.
На фоне противостояния между конголезской армией и повстанцами М23 стала также отмечаться активизация террористической угандийской организации «Объединенные демократические силы», связанной с «Исламским государством Центральной Африки». Во время нападения 9 сентября на похоронную процессию в провинции Северное Киву ее боевиками были убиты 71 человек. Всего же, по данным AFP, с июля сего года ее жертвами в провинциях Итури и Северное Киву, граничащих с Угандой, стали более 150 мирных жителей.
Принимая во внимание тот факт, что М23 после установления своего контроля над Гома и Букаву, где она уже создала параллельные центральному правительству собственные структуры управления, включая налоговую систему, и таким образом приобрела некоторую легитимность как политического игрока, которую она не намерена терять, по мнению экспертов Yeni Safak, не следует ожидать установления мира по крайней мере в ближайшие месяцы. Даже после подписания враждующими сторонами официального соглашения, с их точки зрения, на это может потребоваться несколько лет.
Примерно этой же точки зрения придерживаются и эксперты американского Совета по международным отношениям, которые считают, что на сегодняшний день практическая реализация американской сделки по ДР Конго, которая преподносится как дипломатический триумф Вашингтона, представляется «маловероятной».
О крайне сложной обстановке, складывающейся в стране, красноречиво свидетельствует и комментарий, данный 22 сентября CNN лидером конголезской оппозиции Корнелем Нангаа на противоречивое заявление Дональда Трампа во время пребывания с визитом в Лондоне о том, что он остановил войну в ДРК.
По его словам, «коренные причины конголезского конфликта в Вашингтоне не обсуждаются…и даже если соглашение между противоборствующими сторонами будет подписано, здесь ничего не изменится…потому, что мы не собираемся в изгнание…мы дома и никуда отсюда не уедем».
О препонах к достижению мира говорит и сам ход переговорного процесса. По данным издания All Africa, в начале октября президент Чисекеди после достижения между ДРК и Руандой при посредничестве Вашингтона принципиального соглашения о региональной экономической интеграции в последний момент отказался от его официального подписания, опасаясь негативной реакции внутри страны.
Ссылаясь на Reuters, издание подчеркивает, что Киншаса будет всячески затягивать его подписание до тех пор, пока 90 процентов руандийских войск не будут выведены из восточных районов Конго. Но даже после его подписания она под разными предлогами будет уклоняться от его исполнения, если это ее требование не будет выполнено.
Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
