По мнению ряда аналитиков, приход к власти в Сенегале Диомая Фая и Усмана Сонко, пользующихся поддержкой большей части населения, особенно молодежи, которая сильно ощущает на себе «ветры пан-африканизма и национализма», следует также рассматривать как «результат волны суверенитета, захлестнувшей Западную Африку».
На своей первой пресс-конференции после избрания, Фай заявил, что «народ Сенегала, проголосовав за него, тем самым выступил за разрыв с прошлым, чтобы воплотить в жизнь предложенный нашей партией социальный проект», который предусматривает борьбу с коррупцией, содействие трудоустройству молодежи и повышение прожиточного минимума населения, что является одной из самых главных проблем для большинства 17-ти миллионов жителей страны.
Создается впечатление, отмечают отдельные эксперты, что наблюдавшийся в последние годы в Сенегале высокий экономический рост на уровне более 5-ти процентов ежегодного прироста ВВП, сопровождавшийся осуществлением ряда крупных проектов, в частности, строительством скоростной железной дороги, нового международного аэропорта и нового административного центра по соседству со столицей Дакар, способствовал созданию иллюзии спокойного, благополучного государства. До недавнего времени Сенегал даже считался «оазисом» относительной стабильности в Западной Африке и в целом на континенте. Примечательно, что с момента получения независимости от Франции в 1960 году в стране не было ни одного военного переворота.
Но эти достижения государства «либеральной демократии» пошли в основном на пользу только местной правящей элите и не коснулись основной части населения, половина которого, по данным Агентства международного развития ООН, прозябает в бедности ввиду высокого уровня безработицы, особенно среди молодежи.
Именно эта часть населения, не видящая иных перспектив своего выживания, кроме как отправиться в эмиграцию по морю в Европу на подручных средствах с огромной угрозой для жизни, выступила на выборах в поддержку лидеров PASTEF Усмана Сонки и Диомая Фая, которые оба, по утверждению издания Al-Jazeera, зарекомендовали себя неподкупными налоговыми инспекторами.
49-ти летний Усман Сонко, констатирует нигерийская газета This Day Live, позиционирует себя как борца с нынешним политическим истеблишментом Сенегала и неоколониализмом Франции.
Пообещав в своих предвыборных выступлениях порвать со сложившейся политической системой и структурой государственного управления, Диомай Фай намерен «восстановить верховенство закона» и ограничить полномочия президента, в том числе путем введения должности вице-президента.
Что касается экономики в целом, то новый президент планирует пересмотреть контракты с иностранными компаниями на добычу полезных ископаемых и углеводородов в первую очередь, чтобы поднять доходы от добычи нефти и газа и сделать их ведущими отраслями сенегальской экономики.
Вместе с тем, пообещав восстановить контроль над ключевыми отраслями экономики, он заверил иностранных инвесторов в том, что Сенегал «останется верным и надежным партнером для взаимовыгодного сотрудничества».
Он также объявил о планах перезаключить договоры с иностранными компаниями в сфере рыболовства, в том числе в рамках Соглашений об экономическом партнерстве, подписанных с Европейским союзом. Отдельно он пообещал защитить интересы местных рыбаков от произвола иностранных рыболовных компаний, ведущих улов рыбы в непосредственной близости от берега, путем перемещения зоны их деятельности на 20 километров от материка.
Как и ожидалось, первым шагом Диомая Фая на посту президента, которого France 24 охарактеризовала «левым пан-африканистом», стало назначение своего наставника Усмана Сонко, ярого противника бывшего президента Маки Салла, премьер-министром, которого Reuters назвал «политическим смутьяном», пользующимся большой популярностью у сенегальской молодежи, составляющей большую часть населения страны.
Усман Сонко, также как Диомай Фай, выступающий за проведение радикальных реформ, по этому поводу заявил: «Я не могу оставить Фая одного, который взвалил на свои плечи огромную ответственность, став президентом страны». По поручению последнего 4 апреля он представил ему список 25-ти министров и пяти государственных секретарей вновь сформированного правительства. Примерно половина из них являются бывшими функционерами распущенной Маки Саллом накануне выборов партии «Африканские патриоты Сенегала за труд, этику и братство».
При его формировании, по наблюдениям Bloomberg, главное внимание Сонко обратил не на достижения своих единомышленников на партийном поприще, а на их профессиональной пригодности работать на отведенном им участке. Поэтому на должность министра нефти, энергетики и горнодобывающей промышленности был назначен Бираме Сулейе Диоп, а на должность министра финансов Шейх Диба. Оба являются бывшими руководителями налоговых органов Сенегала.
Бывший старший экономист Международного валютного фонда, эксперт по кредитно-денежной политике Абдурахман Сарр был назначен министром экономики, а бывшая сотрудница ООН Ясин Фалл, руководитель отдела международных связей PASTEF, стала министром иностранных дел.
Из старого состава правительства свой пост сохранил министр торговли и промышленности, а бывшая министр образования стала руководителем аппарата президента. Остался при должности и генеральный секретарь президентства Умар Самба Ба. Это было сделано для того, чтобы обеспечить преемственность и не допустить сбоев в работе госаппарата на первоначальном этапе.
Как считает французская Le Monde, эффективность работы нового правительства будет в значительной степени зависеть от желания и способностей президента и премьер-министра «поладить между собой», так как показывает сенегальский опыт «в одном курятнике не может быть двух петухов». В этой связи в местных кругах высказывается мнение, что пользующийся большой популярностью у населения, особенно молодежи, ориентированный на проведение реформ премьер-министр Усман Сонко станет основной движущей силой грядущих перемен, особенно на начальном этапе президентства Диомая Фая.
В претворении в жизнь своих планов новые руководители, отмечает Bloomberg, могут встретить серьезное сопротивление бывшей правящей партии, возглавляемой Маки Саллом, которая сегодня располагает большинством в парламенте. Поэтому основная работа по выполнению предвыборных обещаний, по мнению представителей новой власти, начнется после проведения досрочных парламентских выборов, которые позволят для этого получить парламентское большинство. В этой связи не исключается, что для проведения этих выборов в конце этого года, они могут пойти на создание коалиции с Сенегальской демократической партией бывшего президента Абдулая Вада.
Одной из серьезнейших проблем, которую придется решать новому руководству во главе с президентом, является создание достаточного количества новых рабочих мест в стране, в которой 75 процентов 17-ти миллионного населения моложе 35 лет, а уровень безработицы среди них составляет 20 процентов. При этом численность рабочей силы ежегодно увеличивается на 100 тысяч человек. Сегодня 75 процентов трудоспособного населения зарабатывают себе на жизнь, занимаясь рыболовством и сельскохозяйственным трудом.
Другая не менее острая проблема, стоящая перед ними, заключается в усилении борьбы с коррупцией и искоренении так называемых «фискальных аномалий», ведущих к уклонению от полной уплаты налогов. Именно на этом была построена их предвыборная критика Маки Салла и его правительства, получившая поддержку населения. Особенно остро эта проблема проявляется в управлении нефтегазовым сектором, изучению которой нынешний премьер-министр в 2018 году посвятил даже книгу.
После избрания президентом Диомай Фай заявил, что намерен провести тщательный аудит нефтяного, газового и горнодобывающего секторов экономики страны. Учитывая, что открытые запасы энергоносителей на шельфе Сенегала оцениваются в 1 миллиард баррелей нефти и 40 триллионов кубических футов газа, новое руководство страны планирует сделать нефтегазовый сектор основным драйвером сенегальской экономики.
В настоящее время British Petroleum и американская компания Кosmos Energy заканчивают работы на месторождении Greater Tortue Ahmeyim (GTA) по вводу в строй на шельфе плавучего завода СПГ с первоначальной мощностью 2,3 миллиона тонн в год. 56 процентов акций этого предприятия принадлежит ВР, 27-Kosmos Energy, 10-Национальной нефтяной компании Сенегала (Petrosen) и 7-мавританской компании SMHPM. Продукция завода будет поставляться как на внутренние рынки Сенегала и Мавритании, так и на мировой рынок.
Большой интерес к сенегальскому СПГ после отказа от поставок российского газа проявляют Германия и Польша. В мае прошлого года с визитом в Дакаре побывали канцлер Олаф Шольц, а вслед за ним и президент Анджей Дуда, которые выразили готовность с введением в строй местного завода СПГ приступить к закупкам его продукции.
Американская компания Kosmos Energy является также владельцем 90 процентов акций газового месторождения Yakaar-Teranga, которое считается самым крупным в мире, открытым в последние годы. Его запасы составляют около 25 триллионов кубических футов газа.
Австралийская компания Woodside Energy, которой принадлежит 82 процента акций нефтегазового месторождения Sangomar, находящегося на шельфе Сенегала, а остальные 18 процентов находятся в распоряжении местной Petrosen, планирует начать добычу нефти в уже середине сего года.
По прогнозам МВФ, реализация этих крупных проектов ускорит экономический рост страны до двухзначных цифр уже в следующем году. При этом, новый министр энергетики и горнодобывающей промышленности Бираме Сулейе Диоп 11 апреля подтвердил намерение правительства приступить к пересмотру контрактов на добычу углеводородов и минеральных ресурсов, как только закончится проведение аудита иностранных операторов.
В связи с этим, учитывая крайне высокие ставки, которые оказались «на кону», решение этой крайне важной проблемы, от которой будут зависеть дальнейшие перспективы развития сенегальского государства, многократно осложняется, и, по всей видимости, примет затяжной характер.
Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук, специально для журнала «Новое Восточное Обозрение»
