29 июня 2023 г. президент РК Юн Сок Ёль сменил своего министра по делам воссоединения и других ключевых членов кабинета. Новым главой межкорейского направления стал профессор политологии Ким Ён Хо из женского университета Сонсин. На должности глав Комиссии по борьбе с коррупцией и гражданским правам (ACRC) и Комиссии по связи (KCC) назначены Ким Хон Иль и Ли Дон Гван. Первый является адвокатом, ранее работавшим в Верховной прокуратуре Пусана, а второй ранее занимал в администрации президента должность специального советника по вопросам международного сотрудничества. Таким образом, они сменили последних представителей правительства Мун Чжэ Ина в системе госорганов РК.
Как заявил новый министр во время брифинга для прессы, «я чувствую большую ответственность за то, что занимаю эту должность в трудное время. Придерживаясь наших принципов, я сделаю все возможное для решения северокорейской ядерной проблемы и улучшения межкорейских отношений». Ким обещал сформулировать политику мирного объединения, основанную на свободном /либеральном демократическом порядке, и постараться достичь в этой сфере общественного консенсуса.
Как сообщил глава президентской администрации Ким Дэ Ги, новый министр по делам воссоединения ранее занимал должности секретаря президентской администрации по вопросам воссоединения, а также посла по особым поручениям в МИД РК, где занимался вопросами прав человека, но это далеко не полная его биография, потому что профессор Ким – очень интересная фигура.
Сегодня Ким является консервативным профессором, известным своей жесткой позицией по отношению к Северной Корее, а также ярым защитником прав человека. Ему 63 года, он закончил Сеульский национальный университет по специальности «дипломатия» и получил Ph.D на факультете государственного управления и иностранных дел имени Вудро Вильсона в Университете Вирджинии. Его диссертация была посвящена Корейской войне 1950-53 годов.
Однако до конца 1980-х бывший студенческий активист Ким считался левым ученым, публиковавшим переведенные работы итальянского философа-марксиста Антонио Грамши и книги по теории коммунизма из Советского Союза. В 1987 году он отсидел 10 месяцев в тюрьме по обвинению в публикации «незаконных» книг и нарушении Закона о национальной безопасности.
После отсидки Ким работал научным сотрудником в институте Седжон, а в 1999 году начал преподавать политологию и дипломатию в женском университете Сонсин в Сеуле.
Постепенно (считается, что благодаря его учебе за границей и исследованиям Корейской войны), политические взгляды Кима радикально сдвинулись вправо, и в 2005 году он стал одним из самых громких ученых, связанных с консервативным движением «Новые правые», занимая консультативные должности в МИД РК, а также в министерствах ветеранов и объединения.
Во время правления Ли Мен Бака в 2011 году он был назначен секретарем президента по делам объединения, а в 2012-2013 годах занимал пост посла Министерства иностранных дел по правам человека. В 2018 году у него появился канал на YouTube, плюс его авторству принадлежат многочисленные статьи, осуждающие Ким Чен Ына и его режим. Более того, в свое время Ким прямо говорил «о возможности достижения объединения только после свержения режима Ким Чен Ына».
В мартовском интервью газете Hankook Ilbo Ким говорил, что вопросы прав человека должны стать одним из ключевых элементов политики объединения Южной Кореи, чтобы заручиться широкой международной поддержкой. По его словам, без такой поддержки политика объединения Юга обречена на провал.
Ким также является главой консультативного комитета, созданного для выработки нового видения объединения при администрации Юна, и считается подходящим человеком для понимания и реализации политической позиции президента в отношении Севера. И хотя автором «смелой инициативы» считается не он, а Ким Тхэ Хё, позиции двух ястребов близки.
Как отмечает корреспондент Российской газеты» в Сеуле Олег Кирьянов, назначение Кима не единственное в своем роде. Новым заместителем при новом министре стал Мун Сын Хён, кадровый дипломат, ранее бывший послом РК в Таиланде, а до того главой американского отдела МИД. В администрации Пак Кын Хе Мун Сын Хён был секретарем по внешней политике. Ссылка послом в непрофильную страну могла быть связана с тем, что, имея хорошие связи в США, Мун критически относился к попыткам демократических президентов Южной Кореи наладить сотрудничество с Пхеньяном и заключить мирный договор. Это первый случай, когда замминистра объединения назначен кадровый дипломат.
Был заменен и секретарь по делам объединения в администрации президента — теперь это профессор университета Хансин Ким Су Гён, один из главных апологетов необходимости обсуждения проблематики нарушения прав человека в КНДР. Таким образом, одновременно заменили сразу трех главных фигур, которые отвечают за выработку политики Сеула на северокорейском направлении. При этом ни новый министр, ни его зам, ни новый секретарь администрации президента, курирующий это направление, не имеют практического опыта работы с Северной Кореей. Кроме того, ожидается тесное взаимодействие министерства по делам воссоединения с Управлением национальной безопасности Администрации президента.
Чем вызвана смена министра? Первым министром по делам воссоединения в правление Юн Сок Ёля был Квон Ён Сэ, бывший прокурор, депутат Национального собрания четырёх созывов и человек, который в свое время убедил Юна присоединиться к «Силе Народа». В 2010 году Квон был председателем парламентского комитета по разведке, а в 2013-2015 гг. в период правления президента Пак Кын Хе, — послом РК в Китае. Этого человека считали представителем ближнего круга Юн Сок Еля.
Политика Квона в отношении Северной Кореи была жесткой, но откровенным ястребом его было назвать сложно даже с поправкой на то, что Квон выступал против закона, запрещающего отправлять в КНДР пропагандистские листовки, считая его не соответствующим демократическим устоям и принципам Конституции.
Но Квон Ён Сэ был доверенным лицом президента, и нельзя сказать, что его взгляды как-то противоречили политике Юна. Более того, нельзя сказать, что деятельность Министерства по делам воссоединения при Юне, о которой мы как-нибудь поговорим в отдельном тексте, зашла в тупик. Автор не раз писал, что, по его мнению, «смелая инициатива», являющаяся реинкарнацией идей Ли Мен Бака, которые морально устарели ещё тогда, красиво звучит в устах международного сообщества, но для Пхеньяна является заведомо непроходным вариантом, призванным оправдать северокорейский отказ от сотрудничества и перейти к более враждебным действиям.
С точки зрения автора, нижняя планка межкорейской политики – это грань военного конфликта, но не смотря на риторику и военные учения, Север и Юг гораздо дальше от него по сравнению с прошлыми годами. Сейчас не 2015-й год, когда после странных инцидентов на ДМЗ войска приходили в боеготовность, не 2010-й, когда КНДР обстреливала остров Ёнпхендо, не 2002-й, когда в водах у этого острова ВМС вступали в перестрелки друг с другом – годовщину этого события в РК на днях торжественно отметили. Пока Сеул даже не возобновил пропагандистское вещание, и запуском листовок на северокорейскую территорию продолжает заниматься Пак Сан Хак, а не госструктуры.
Что до верхней планки, то предел был хорошо показан в 2018 – 2019 годах, когда в правление Мун Чжэ Ина многое было декларировано и очень мало сделано, причём причина была не в препонах Вашингтона, а в том, что Сеулу не очень-то и хотелось.
Воспитанный на западных стандартах общечеловеческих ценностей президент Юн относится к КНДР явно без лишней приязни, поэтому он пожертвовал межкорейским направлением для того, чтобы получить некую свободу рук на российском и китайском. Да, отношения могут испортиться, но они и так далеки от идеала. Воинственная риторика свойственна обеим сторонам, а на более серьёзные действия не пойдут не в Сеуле, не в Пхеньяне, а от того, что северокорейские СМИ Юн Сок Ёля обидно назовут или даже сожгут чучело бывшему прокурору не жарко, ни холодно. Скорее, смена министра связана с наступающими парламентскими выборами 2024 года, а также практикой, при которой министр, будучи политическим назначенцем, редко находится на своём посту больше, чем полтора или два года. Если Квон хочет вернуться к партийной работе и занять место депутатов в новом парламенте, ему самое время уходить в отставку с поста министра.
Замена Квона и назначение Кима произошли с ещё одним заметным автору событием. Выступая на консервативном форуме, Юн прямо обвинил сторонников сближения с Севером в антигосударственной деятельности. Скорее всего данное выступление имеет внутриполитический аспект и может быть связано с новым блоком обвинений в адрес бывшего президента Муна и его окружения, о чём также стоит поговорить отдельно. Но с точки зрения внешней политики это знак того, что условные просеверокорейские настроения будут вычищаться, т.к. в эпоху глобальной турбулентности, когда единое пространство уступает место блоковому, Южная Корея находится на американской стороне.
В данном контексте ряд экспертов убеждены, что функции министерства по делам воссоединения будут пересмотрены. Если при Муне оно играло хотя бы формальную роль в межкорейском диалоге, обменах и сотрудничестве, теперь ведомство займётся оказанием давления на КНДР посредством активного продвижения тезисов по проблеме прав человека в этой стране и т.п. Озвучивается даже вероятность того, что в последующем ведомство может быть вовсе упразднено или включено в состав МИД.
В какой мере все эти шаги повысят межкорейскую напряженность, мы скоро увидим. Конечно назначение новых министров подлежит утверждению на парламентских слушаниях, и демократы вряд ли отреагируют спокойно, но общий тренд это не поменяет; президент всегда может назначить министра баз одобрения национального собрания.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
