Наш предыдущий текст, посвященный трагедии на Итхэвоне, касался того, как выявлялись причины трагедии. Теперь мы поговорим о том, что государство делало с ее последствиями и какие меры будут предприняты для того, чтобы такое не повторялось.
В первые же дни после трагедии ключевые фигуры правительства, включая премьер-министра Хан Док Су, министра административного управления и безопасности Ли Сан Мина, главу Агентства национальной полиции Юн Хи Гына, а также сам президент РК Юн Сок Ёль, принесли общественности свои извинения за произошедшее.
30 октября Юн Сок Ель объявил период национального траура до 5 ноября. Большинство фестивалей, мероприятий и парадов в честь Хэллоуина были отменены. Все госслужащие были обязаны носить чёрные ленты в знак скорби по погибшим.
Посольство США приспустило американский флаг, чтобы почтить память жертв трагедии.
С 31 октября на площади Сеула и в округе Ёнсан-гу, где произошла трагедия, открыты поминальные алтари. Президент Юн Сон Ель и первая леди Ким Гон Хи почти каждый день посещали их, побывав также на буддийских, протестантских и католических поминальных службах.
30 октября правительство РК объявило муниципальный округ Ёнсан-гу в Сеуле, в состав которого входит район Итхэвон, специальной зоной бедствия. В связи с этим лечение пострадавших решено полностью оплатить за счёт фонда государственного медицинского страхования, и за каждого пострадавшего в тяжёлом состоянии, отвечает отдельный сотрудник местной администрации.
Выплатят компенсации: семьям погибших 15 млн. вон ($11 тыс) на похороны и транспортные расходы, плюс 20 млн вон ($14 тыс) материальной помощи. Выжившие пострадавшие получат от 5 до 10 млн. вон в зависимости от степени тяжести травмы.
3 ноября Юн Сок Ель поручил создать центр поддержки «одного окна», где семьи жертв и другие лица, пострадавшие от давки толпы на Хэллоуин, смогут продолжать получать медицинскую и иную помощь после окончания периода национального траура. «Единый центр комплексной поддержки, который будет создан при канцелярии премьер-министра совместно с соответствующими министерствами, будет предоставлять все необходимые услуги из одного места, начиная от организации похорон для жертв и заканчивая лечением пострадавших, выплатой денежной помощи и психологической терапией».
Хорошо, что власти озадачились не только материальной, но и психологической помощью. По словам Хан Док Су, семьи погибших, раненые и обычные граждане, пострадавшие в результате стихийного бедствия, в результате которого погибло по меньшей мере 155 человек, будут проходить организованные правительством программы психилогического лечения. Национальный центр стихийных бедствий и травм, клиника психического здоровья при городском правительстве Сеула будут оказывать психиатрическую помощь. Это важно, так как из 1371 полицейских, высланных на место происшествия в ту роковую ночь, 235 обратились за психологической помощью.
Причина этого – медиа-измерение катастрофы, куда входят и проблема фальшивых новостей, и просто обилие шок-контента в Сети.
С момента катастрофы социальные сети и онлайн-платформы были наводнены изображениями и видео, на которых десятки жертв лежат на улице полураздетыми и с открытыми лицами (законы РК требуют, чтобы в таких ситуациях лица были размыты, так как фото наносит репутационый вред).
Уже 30 октября операторы социальных сетей и онлайн-порталов в Южной Корее призвали пользователей воздержаться от распространения необоснованной информации или тревожных видеоматериалов. Эксперты объяснили, что многократный просмотр большого количества фотографий может вызвать посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР), которое заставляет человека заново переживать это событие через кошмары и воспоминания, или испытывать чувство вины.
31 октября уже премьер-министр Хан Док Су призвал людей воздерживаться от публикации комментариев ненависти или обмена видеозаписями и неподтвержденной информацией: «в Интернете и социальных сетях некоторые пользователи публикуют ненавистнические комментарии о жертвах и делятся ложной информацией и провокационными кадрами аварии… Я умоляю пользователей категорически воздерживаться от подобного поведения»
Онлайн-платформы также искали контрмеры. В соответствующих результатах поиска и рекомендациях по видео соцсети уделяли приоритетное внимание видеороликам новостных каналов, а некоторые видео были удалены или им было присвоено повышенное возрастное ограничение. Были также высказаны соцсетями просьбы к своим пользователям воздержаться от публикации или совместного использования конфиденциального контента, связанного с трагедией, напомнив, что согласно руководящим принципам компаний, пользователям может быть приказано удалить насильственный или чувствительный контент, а учетные записи пользователей могут быть навсегда заблокированы, если пользователь нарушит правила.
Что же до фейков, то на начальных стадиях катастрофы в социальных сетях быстро распространялись фальшивые новости о ее причинах, таких как утечка газа, пожар или отравление конфетами, в которых были наркотики. Графические фотографии и видео, сопровождающие эти посты, на первый взгляд были вполне убедительными, а «ужасные свидетельства очевидцев» заставили людей принять их за правду.
Вскоре фальшивые новости уступили место многочисленным постам о том, кто несет ответственность за это бедствие, причем «вбрасывались» вполне определенные тезисы. Оказывается, в 2021 г. на Хэллоуин было направлено 800 полицейских, а в 2022 г. – только 200. Причина в том, что после того, как президент Юн Сок Ёль переехал из Голубого дома в Ёнсан (тот же округ, что и место трагедии), полиция охраняет его, вместо того, чтобы заниматься прямыми обязанностями. В ответ полиция предоставила СМИ данные о том, что во время празднования Хэллоуина в Итхэвоне в 2017 году там присутствовало 90 сотрудников, в 2018 году 37, и в 2019 году39, в 2020 и 2021 годах — 38 и 85 , а в 2022 г. — 137. Заявление о том, что численность полиции сократилась из-за того, что сотрудники полиции Ёнсана были переведены для охраны президентского офиса, тоже оказалось фальшивой новостью. Помимо всего прочего, это звучит зажигательно. Охрана здания президентской канцелярии не имеют никакого отношения к полиции Ёнсана, в юрисдикцию которой входит Итэвон, и принадлежит к отдельному полицейскому подразделению.
Уши провокации стали окончательно понятны, когда с аналогичным заявлением в соцсетях выступила Нам Ен Хи — заместитель главы Института демократии, аналитического центра Демократической партии Кореи. Разумеется, это сопровождалось призывом, чтобы президент и мэр Сеула ушли в отставку. Пост удалили после того, как Нам «начали травить» граждане, указавшие на пиар на крови.
Впрочем, демократам не привыкать, и не случайно консервативная газета «Чунъан ильбо» отметила, что «трагедия не должна повторять катастрофу парома «Севоль» в 2014 году, которая была использована политиками и гражданскими группами. Граждане должны рационально фильтровать фальшивые новости, а правительство должно найти правду и принять эффективные меры для предотвращения подобных катастроф».
Поэтому вернемся к мерам, которые принимают власти. Юн Сок Ёль сразу же дал указание устранить системные недочёты, выявленные в ходе анализа произошедшего. Он отметил необходимость наличия системы безопасности, нацеленной на предотвращение трагедий во время любых массовых мероприятий, в том числе, стихийных, и призвал широко использовать дроны и другие передовые технические средства.
В соответствии с указанием президента планируется разработать систему, в рамках которой в случае возникновения опасной ситуации при массовом скоплении людей власти смогут в экстренном порядке ограничивать движение транспорта и толпы. Однако подготовка такой системы потребует значительного времени, поскольку нужно определить масштабы стихийного скопления людей, при котором можно будет запускать механизм регулирования.
3 ноября правительство РК приняло решение начать проверку соблюдения правил безопасности на фестивалях и других массовых мероприятиях с целью предотвращения подобных ситуаций. 12 правительственных ведомств и 17 региональных администраций сформировали комиссию, которая в период с 10 по 30 ноября занималась проверкой безопасности общественных мероприятий и мест массового скопления людей, число посетителей которых может превысить 10 тыс. человек в час. Инспектировались площадки проведения концертов, спортивные объекты, рынки, региональные фестивали. Основное внимание уделялось общему состоянию объектов, наличию путей эвакуации, соблюдению правил пожарной безопасности, а также определению максимально допустимого количества участников мероприятий и мер по «рассеиванию» скоплений людей после окончания мероприятий.
4 ноября Хан Док Су указал на проблему незаконных пристроек к зданиям, которые уменьшают ширину тротуаров. Он призвал местные власти провести проверку наличия таких пристроек и принять надлежащие меры. Вопрос возник в связи с тем, что отель «Гамильтон» якобы построил в переулке, где случилась трагедия, незаконную террасу на склоне холма, в результате чего часть узкого переулка стала еще уже.
Еще одно следствие трагедии – власти обратили более пристальное внимание на давку в метро. Согласно данным Сеульского метрополитена за 2021 год, средняя плотность в утренний час пик в одном из самых загруженных районов составила 185% при том, что если уровень плотности превышает 150%, то пассажиры вообще не могут свободно передвигаться в поезде.
В итоге правительство разрабатывает различные меры для предотвращения массового скопления людей, включая контроль за толпой в метро с высокой плотностью движения. Предполагается, что сигнал тревоги будет подан, когда возникнут опасения, что плотность людей на станциях метро опасна. С 4 ноября в часы пиковой нагрузки в метро будут приниматься меры по контролю за потоком пассажиров из-за вероятности возникновения давки. Сейчас идет процесс их тестирования, будь то оповещение пассажиров об уровнях плотности в каждом вагоне метро и ограничение наплыва пассажиров у входа/выхода.
Решено также обратить внимание на обучение правилам безопасности учащихся школ всех ступеней, учитывая, что в ходе инцидента в районе Итхэвон погибли несколько школьников.
Подводя итоги, можно сказать, что власти оперативно разобрались с ближайшими последствиями трагедии, избежав раздражения большинства жертв и членов их семей. Это зачтется Юну, так как обвинять его в бездействии и игнорировании горя не выйдет. Что же до мер по реформированию системы реагирования на ЧС и проверок безопасности, то тут главное – не скатиться в кампанейщину, когда подобным занимаются по горячим следам, но забывают, стоит ажиотажу спасть. Но это мы увидим на более долгом интервале.
Однако демократы держат курс на политизацию трагедии, чему будет посвящен следующий материал.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
