Это первое собрание ежегодного арабского Саммита после перерыва, вызванного эпидемией коронавируса. Он должен был состояться еще в марте этого года, но был отложен из-за многочисленных разногласий по поводу его повестки дня и желания его будущего председателя Абдель Меджида Теббуна предпринять некоторые политические шаги, которые не были предметом немедленного арабского консенсуса. Но Генеральный секретарь Лиги арабских государств (ЛАГ) Ахмед Абуль Гейт заявил, что Саммит в Алжире станет наподобие арабского воссоединения перед лицом мировых вызовов, давления и угроз.
Одним из главных вопросов на высшем совещании является сирийский, и Алжир хочет вернуть Дамаск на заседания Лиги арабских государств. Членство Сирии было приостановлено в 2011 году по инициативе ряда арабских государств Персидского залива, которые тогда находились под сильным влиянием Запада. Более 10 лет Дамаск и его народ страдали от несправедливого отношения к ним со стороны своих же братьев-арабов. Более того, эти же страны и Запад развязали в Сирии гражданскую войну, щедро финансируя тех, кто хотел расколоть эту прекрасную страну и поставить ее под полный контроль США.
Алжир также предложил пригласить некоторые страны региона принять участие в качестве гостей. Но ни одно из его предложений не получило достаточного консенсуса со стороны государств-членов этой панарабской организации. Как только алжирцы решили сохранить старую политическую схему Саммита “в рамках согласованного политического диапазона», все разногласия были урегулированы. Но, тем не менее, судьба Саммита была предметом значительных спекуляций вплоть до конца лета, и Алжиру пришлось провести ряд переговоров, чтобы спасти положение. Согласно египетским дипломатическим источникам, Каир всегда выступал за проведение согласованных и прагматичных политических линий ввиду “многих международных и региональных проблем, которые требуют прагматичного подхода и реалистичных ожиданий.
Очевидно, что Саммит созывается в момент высокой международной напряженности из-за войны, развязанной Западом, прежде всего США, на Украине против России. Арабы прекрасно понимают те возможные тревожные сценарии этой войны в будущем, особенно с учетом ее негативного влияния на глобальную продовольственную безопасность в ущерб многим странам, включая арабские государства. Не все арабские столицы имеют одинаковую позицию по этой тревожащей весь мир проблеме. Но, все же, судя по многочисленным фактам и выступлениям арабских политических деятелей, Арабский мир осудил эти развязанные Западом военные действия и накачку неонацистского режима Киева смертоносным оружием, намереваясь «воевать до последнего украинца».
Египет, по словам официальных источников, придерживается мнения, что, когда дело доходит до международных отношений, каждое государство-член должно принимать решения в соответствии со своими собственными политическими приоритетами. Следовательно, по словам газеты Al-Ahram, Каир утверждает, что любая формулировка, которая будет принята на Саммите, должна быть в рамках соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, которые призывают щадить гражданское население и добиваться политического решения. Именно за такой подход активно выступает Россия. Но неонацистский режим Киева по указке своих заокеанских хозяев категорически отвергает любые мирные переговоры. Такой подход весьма характерен для господ из Вашингтона, которые привыкли решать сложные международные конфликты только силой и только на своих условиях. Но в данном случае такой подход США и их ближайших союзников не проходит, поскольку на наших глазах рождается новый мир, который стремиться к переговорам, а не к войне. Для Египта, по словам его официальных лиц, основное внимание должно быть уделено упорядочению межарабских отношений на “строгой и очень четкой основе невмешательства во внутренние дела государств-членов”. Резолюция, которую Саммит примет по инициативе Египта, подчеркнет “эту важнейшую концепцию уважения суверенитета национальных государств” всеми государствами — членами Арабской организации и их региональными и международными союзниками.
Алжирский Саммит созывается под названием «Лам Аль-Шамль» («Сомкнутые ряды»). Многие эксперты считают, что для того, чтобы арабские страны сплотили ряды, они должны в первую очередь воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга. По словам представителя египетского МИД, это был идеальный и простой рецепт, который помог наладить египетско-катарские отношения после значительного перерыва, в котором Каир обвинил неконструктивную позицию Дохи в отношении внутриегипетских политических событий. Как только с этим было покончено, подчеркивают египетские дипломатические источники, события быстро продвинулись вперед до такой степени, что сам президент Ас-Сиси недавно принял большую катарскую деловую делегацию в Каире и потом был подписан ряд договоров о тесном сотрудничестве этих двух арабских стран.
Ливия также является “очень показательным примером”, когда речь заходит о концепции невмешательства. Египет занимает твердую общественно-политическую позицию в отношении необходимости того, чтобы правительство Абдель Хамида Дбейбы «воздерживалось от содействия вмешательству Турции в ливийские дела – либо соглашениями, которые оно подписывает с Турцией, либо фактическим присутствием турецких сил на ливийской земле». Два года назад Египет добился полной ликвидации всех считающихся враждебными ему боевиков в Ливии, чтобы убедиться, что его границы хорошо защищены от любого возможного проникновения.
Египет также надеется, что Саммит будет работать над возвращением международного внимания к палестинскому вопросу, который был почти забыт из-за многих региональных и международных политических проблем. Не секрет, что внимание арабов к палестинскому делу значительно снизилось по многим причинам, в том числе из-за очевидной неспособности палестинских лидеров отложить в сторону разногласия, несмотря на попытки примирения, в которых активно участвовал Египет, а недавно и Алжир попробовал свои дипломатические силы. На данном этапе от арабского Саммита не следует ожидать каких-либо серьезных резолюций по палестинскому вопросу. Тем не менее, в Каире считают, что очень важно, чтобы Саммит стал напоминанием о необходимости собрать фрагменты процесса политических переговоров между палестинцами и израильтянами.
Кстати, арабский Саммит открылся в тот же день, когда израильтяне пытались избрать нового премьер-министра. Политические прогнозы благоприятствуют возвращению лидера «Ликуда» Биньямина Нетаньяху, и первые результаты выборов показываю правоту этого утверждения. Но, по высказываниям многих политических деятелей, с Нетаньяху или с любым другим израильским премьер-министром крайне маловероятно, что мирные переговоры будут начаты в ближайшее время. Чего надеется добиться Египет, так это каких-то палестино-израильских политических переговоров среднего уровня, чтобы сохранить политический импульс, который мог бы помочь в достижении деэскалации на местах, особенно в секторе Газа, рядом с египетскими границами.
Вместе с тем, египетские дипломатические источники сообщают, что Египет внимательно следит за “хрупкой” и “уязвимой” политической ситуацией в Ливане, особенно после окончания срока полномочий президента Ливана Эмада Ауна в отсутствие выборов нового президента. “Бог знает, когда у Ливана будет новый президент; ситуация довольно непредсказуема, но мы хотим убедиться, что, пока Ливан ждет нового президента, он не погрузится в полный хаос, особенно с учетом его текущих экономических проблем”, — отметил представитель египетского МИД. Согласно заявлению Абул Гейта, для многих арабских столиц, включая Египет и большинство других арабских стран Персидского залива, очень важно, чтобы Иран не пытался воспользоваться текущим моментом политической и экономической уязвимости в Ливане для дальнейшего расширения своего влияния на эту страну.
Между тем, в Каире считают, что проблема безопасности воды и продовольствия — это два ключевых вопроса, по которым египтяне хотят, чтобы арабский Саммит определенно высказался. Египет в сотрудничестве с Суданом представил арабскому совещанию проект резолюции по вопросу водной безопасности с четкой ссылкой на необходимость Эфиопии учитывать проблемы водной безопасности Египта и Судана при заполнении и эксплуатации Большой эфиопской плотины Возрождения (GERD). Эта плотина уже начала работать и ее заполнение происходит довольно быстро без учетов водных потребностей Египта и Судана, в условиях, когда река Голубой Нил обеспечивает Египту около 80% его и без того недостаточной доли нильской воды. Резолюция была принята министрами иностранных дел с некоторыми лингвистическими поправками, которые были предложены принимающей стороной Саммита и поддержаны некоторыми другими государствами–членами. В конечном счете, Каир не ожидает, что арабский Саммит разрешит конфликт из-за GERD, а лишь надеется, что он напомнит Эфиопии, что ее односторонние позиции по управлению плотиной, включая три последовательных односторонних заполнения с 2020 года, не могут быть приняты арабскими государствами.
Разногласий на этом Саммите, судя по всему, будет предостаточно, но вместе с тем, и это очень важно, что арабские государства, в конце концов, договорились, и это совещание в верхах открылось, начав работать. Все же это лучше, чем враждовать между собой, и Саммит, и Лига арабских государств показали, что в новом многополярном мире лучше договориться и сообща решать свои задачи.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
