В последние десятилетия КНР достигла выдающихся успехов во внешней политике, развивая экономические и политические отношения с разными странами по всему миру. Однако особое значение для любой страны имеют связи с ближайшими соседями, от отношений с которыми зачастую зависит безопасность государства. Каждая мощная держава, играющая значительную роль на международной арене, создает вокруг себя «сферу безопасности» из ближайших соседей, предлагая им взаимовыгодное сотрудничество и защиту в обмен на лояльность. Если же наладить тесные и долговечные отношения с соседями не удается, то эти соседи могут попасть под влияние конкурентов и стать их плацдармом, превратившись таким образом для упомянутой державы в постоянный источник угрозы. Поэтому неудивительно, что особое значение КНР придает своим отношениям с ближайшими государствами, в том числе со странами Юго-Восточной Азии (ЮВА).
ЮВА – бурно развивающийся регион, в котором непрерывно растут население и промышленность. Это делает ЮВА весьма перспективным партнером с точки зрения экономического сотрудничества. С другой стороны, ЮВА – регион довольно нестабильный, где существуют нищета, массовая преступность, наркоторговля и терроризм, определенная часть этого региона контролируется незаконными вооруженными формированиями. В первую очередь речь идет об отдельных районах таких стран, как Мьянма и др.
Таким образом, для того, чтобы обезопасить свои южные границы, Китаю требуется не только развивать торговлю со странами ЮВА, но и поддерживать в них свое влияние настолько, чтобы не допускать чрезмерного усиления враждебно настроенных к Китаю группировок.
Как известно, главным противником КНР на международной арене в наше время являются США. Они стараются всячески наращивать свое влияние в ЮВА, чтобы сдерживать развитие КНР и получить доступ к ее границам. США прочно обосновались в таких странах, как Филиппины и Сингапур, в которых расположены американские военные базы, что значительно ограничивает региональные возможности КНР.
Однако и в этих странах Пекин укрепляет свои позиции. Так, сейчас он уже является главным торговым партнером Сингапура и одним из главных – для Филиппин. Со временем экономическое влияние может перейти в политическое и военное.
Поскольку Китаю требуется охватить своей деятельностью все страны ЮВА, для него важно сотрудничать с объединяющей регион организацией – Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Эта задача активно выполняется. Еще в далеком 2003 г. КНР присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, который лежит в основе деятельности АСЕАН, но при этом открыт для вступления нерегиональных государств. Также в 2003 г КНР и АСЕАН провозгласили свое стратегическое партнерство.
В 2010 г. между Китаем и АСЕАН вступило в силу соглашение о свободной торговле, закрепившее АСЕАН в качестве главного рынка сбыта для китайской высокотехнологичной продукции, а КНР – в качестве главного импортера дешевой сельскохозяйственной продукции из стран АСЕАН.
В ноябре 2020 г. Китай и АСЕАН подписали соглашение о Всестороннем региональном экономическом партнерстве, в рамках которого была создана самая большая в мире зона свободной торговли (ЗСТ), в которую кроме самих КНР и АСЕАН вошли также Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония. На страны, вошедшие в новую ЗСТ, приходится почти 30% мировой экономики.
Год спустя, в ноябре 2021 г., уровень стратегического партнерства Китая и АСЕАН был официально поднят до всеобъемлющего.
11 июля 2022 г. в столице Индонезии Джакарте состоялась встреча министра иностранных дел КНР Вана И с генеральным секретарем АСЕАН Лим Джок Хоем. В ходе встречи Ван И напомнил, что КНР – крупнейший сосед АСЕАН и ее главный торговый партнер. Также глава китайского МИД отметил, что АСЕАН играет приоритетную роль для китайской внешней политики, и КНР всегда поддерживала развитие этой организации и ее ведущую роль в регионе. По словам Ван И, Китай готов и дальше совместно работать с АСЕАН ради общего блага.
Также глава китайского МИД сообщил, что, учитывая напряженность международной обстановки, Китай и АСЕАН должны быть готовыми противостоять попыткам мировых держав втянуть регион в глобальное геополитическое противостояние и заставить страны ЮВА примкнуть к тем или иным блокам. Вероятно, Ван И намекал на деятельность США.
В свою очередь, генеральный секретарь АСЕАН Лим Джок Хой высоко отозвался о роли КНР в укреплении АСЕАН и поддержке ее центральной роли в ЮВА, а также поблагодарил Китай за помощь в борьбе с пандемией COVID-19 и восстановлении экономики после кризиса, связанного с локдауном. Лим Джок Хой сообщил, что АСЕАН надеется и дальше развивать сотрудничество с Пекином.
Можно сделать вывод, что на региональном уровне взаимодействие Китая со странами ЮВА складывается в соответствии с планами Пекина. Но и внутри АСЕАН есть отдельные страны, с которыми у Поднебесной отношения строятся особенно хорошо, – например, Камбоджа и Лаос. Последнего, помимо прочего, объединяет с КНР принадлежность к социалистическому лагерю.
Еще одно государство социалистической ориентации в ЮВА – Вьетнам. Однако эту страну сложно назвать в полной мере союзником КНР, поскольку между Ханоем и Пекином имеются территориальные споры, которые в 1979 г. даже вылились в войну. Эти споры актуальны до сих пор, и неудивительно, что Вьетнам развивает отношения с КНР с осторожностью. Однако Китай ведет активную работу по усилению своего влияния в этой стране.
Вскоре после встречи с секретарем АСЕАН глава китайского МИД Ван И встретился с заместителем премьер-министра Вьетнама Фам Бинь Минем в ходе 14-го заседания Китайско-Вьетнамской руководящей комиссии по двустороннему сотрудничеству, которое состоялось в г. Наньнине (КНР) 13 июля 2022 г.
Ван И выступил с рядом предложений, таких как вывод китайско-вьетнамских отношений на новый уровень стратегического сотрудничества, активизация обмена опытом государственного управления, развитие экономического сотрудничества. В целом, по словам китайского министра, обе страны должны интенсивно работать над построением китайско-вьетнамского «общества единой судьбы».
Фам Бинь Минь в ответ сообщил, что отношения с КНР – один из приоритетов для Вьетнама, и что Вьетнам готов сотрудничать с Китаем в различных областях и контактировать на высоком уровне. Однако, в целом, речь вьетнамского представителя кажется более сдержанной: по-видимому, его страна все еще относится к КНР с долей настороженности. При этом следует отметить, что сейчас, по имеющимся данным, КНР является главным торговым партнером Вьетнама, а еще в 2019 г. это место занимали США. Такой успех Пекина в отношениях с одной из самых развитых и независимых стран АСЕАН позволяет предполагать, что влияние КНР в Юго-Восточной Азии выходит на совершенно новый уровень.
Петр Коновалов, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».