История отношений России и Вьетнама началась еще в советские времена, когда СССР поддержал вьетнамских коммунистов в их войне за создание собственного государства – Социалистической Республики Вьетнам (СРВ). После этого Советский Союз на долгие годы стал главным партнером СРВ. Общая идеология, совместное противостояние Западу и необходимость сдерживания Китая, с которым и у СССР, и у СРВ во второй половине ХХ в. сложились весьма напряженные отношения, способствовали сближению двух государств во всех важнейших сферах. Так, у СССР в СРВ была своя военная база, а у СРВ до 70% внешней торговли приходилось на СССР. Дружественные отношения между двумя странами сохранялись до самого распада Советского Союза в 1991 г.
Когда место СССР заняла его правопреемница – Российская Федерация, она продолжила поддерживать с Вьетнамом доброжелательные отношения. В 1994 г. между странами был подписан Договор об основах дружественных отношений. Однако практическое сотрудничество сильно сократилось, в том числе и в торгово-экономической сфере. Но после того, как экономический кризис 1990-х гг. миновал, с 2000-х гг. РФ восстанавливает экономическое сотрудничество с СРВ.
В 2001 г. Россия и Вьетнам подписали Декларацию о стратегическом партнерстве, в 2012 г. это партнерство было объявлено всеобъемлющим, а в 2015 г. было подписано соглашение о зоне свободной торговли между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом, в котором РФ играет ключевую роль. В 2016 г. соглашение вступило в силу, и объемы российско-вьетнамской торговли начали стремительно расти. В 2020 г. взаимный товарооборот РФ и СРВ превысил $5,6 млрд.
Все это время между двумя государствами развивалось также взаимодействие в политической сфере. Вьетнам поддерживает РФ по важнейшим вопросам международной политической повестки. Ведется активный российско-вьетнамский диалог на высоком уровне, идет обмен визитами высокопоставленных персон, ведутся переговоры по новым соглашениям.
В конце 2018 г. в СРВ побывала делегация Государственной Думы РФ. Представители российского парламента встретились с вьетнамским премьер-министром Нгуен Суан Фуком и председателем Национального Собрания страны Нгуен Тхи Ким Нган. Обсуждая торгово-экономическое и гуманитарное взаимодействие РФ и СРВ, стороны отметили, что во Вьетнаме по-прежнему, как и в советские времена, ценится российское образование. На тот момент в российских вузах обучалось около 5 тыс. вьетнамских граждан. Также было заявлено, что весьма перспективным полем для российско-вьетнамского сотрудничества является туризм. Так, за 2018 г. во Вьетнаме побывало рекордное число туристов из РФ: более 600 тыс. Участники переговоров приняли решение к 2020 г. довести эту цифру до 1 млн.
В честь 25-летия подписания Договора об основах дружественных отношений, которое отмечалось в 2019 г., а также 70-летия дипломатических отношений, которое отмечалось в 2020 г., 2019-й год был объявлен Перекрестным годом российской и вьетнамской культуры. В 2019 г. во Вьетнаме опять побывало около 600 тыс. российских туристов.
В конце 2019 г. председатель Национального Собрания СРВ Нгуен Тхи Ким Нган в свою очередь посетила Россию, чтобы участвовать в первом заседании российско-вьетнамской межпарламентской комиссии по экономическому и политическому сотрудничеству. В ходе мероприятия обсуждались планы по увеличению товарооборота РФ и СРВ до $10 млрд в год, а также была озвучена идея перейти в российско-вьетнамской торговле на расчеты в национальных валютах вместо доллара США. Это было связано с угрозой американских экономических санкций, которые Вашингтон не устает готовить как против России, так и против Вьетнама.
К сожалению, упомянутый выше план довести ежегодное количество российских туристов во Вьетнаме до отметки в 1 млн человек осуществить пока не удалось. Причиной этого стала начавшаяся в конце 2019 г. и охватившая в 2020 г. весь земной шар эпидемия коронавируса.
В марте 2020 г. Вьетнам закрыл границы для иностранных туристов. В результате вместо 600 тыс. туристов из РФ, как в предыдущие два года, в 2020 г. СРВ успели посетить лишь 192 тыс. российских граждан, что, конечно, нанесло мощный удар по вьетнамской туристической сфере. Однако это были необходимые потери, на которые вьетнамское правительство было вынуждено пойти, чтобы сохранить жизни и здоровье граждан.
Борьба с распространением заболевания стала еще одной важной сферой российско-вьетнамского сотрудничества.
В конце марта 2021 г. СМИ сообщили о том, что вьетнамское Министерство здравоохранения зарегистрировало российскую коронавирусную вакцину «Спутник V». Причем регистрация была проведена ускоренным путем, в ходе процедуры EUA (emergency use authorization). Вьетнам является одной из самых развитых стран Юго-Восточной Азии и обладает одним из самых больших населений в регионе – около 97,3 млн человек. То, что вьетнамское руководство доверило защиту своих граждан российскому препарату, свидетельствует о высоком уровне доверия СРВ как к России, так и к ее медицинским технологиям. Также следует отметить тот факт, что, имея эффективность более 90% и минимальную аллергенность, «Спутник V» обладает умеренной стоимостью, что также немаловажно для не очень богатых стран с большим населением.
Однако регистрацией и закупкой российской вакцины Вьетнам не ограничился. Он решил наладить на своей территории ее лицензионное производство. В июле 2021 г. СМИ сообщили о том, что благодаря совместной работе Российского фонда прямых инвестиций и одного из лидеров Вьетнамской фармацевтики – компании Vabiotech в СРВ была произведена первая, тестовая партия препарата. Ее образцы были отправлены в Москву, на тестирование в Национальном исследовательском центре эпидемиологии и микробиологии им. Гамалеи, чтобы убедиться, что вакцина, произведенная по российской технологии во Вьетнаме, не уступает вакцине российского производства. Контроль качества был пройден успешно.
В сентябре 2021 г. была готова первая регулярная партия «Спутника V», которую также проверили российские специалисты и дали положительное заключение.
Однако вьетнамских мощностей пока недостаточно, чтобы обеспечить вакциной все население страны, и поэтому определенное количество СРВ все равно вынуждена закупать у России. В конце сентября страна получила первые 739 тыс. доз «Спутника V», приобретенного у РФ. По имеющемуся договору, Вьетнам получит 40 млн доз до июня 2022 г.
Наконец, в октябре 2021 г. началась массовая вакцинация «Спутником V» вьетнамского населения. Для начала препарат завезли в три прививочных пункта в Хошимине – крупнейшем городе страны с населением около 8 млн человек.
Таким образом, несмотря на глобальный спад экономической деятельности, вызванный пандемией, который затронул в том числе и российско-вьетнамское сотрудничество, две страны продолжают активно взаимодействовать, развивать торговые и научно-технические связи и таким образом укреплять свое стратегическое партнерство.
Дмитрий Бокарев, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».