При невозможности осуществить хоть какую-либо позитивную динамику на израильско-палестинском треке администрация президента Джо Байдена в последнее время активно стремится добиться расширения «Соглашений Авраама» для подтверждения своего пока еще пусть даже небольшого остающегося влияния на ближневосточном направлении.
В указанных целях Вашингтон в последние месяцы стал усиленно подталкивать Саудовскую Аравию к присоединению к соглашениям между Израилем и арабскими государствами Персидского залива. При этом в США уверены, что установление дипотношений между Тель-Авивом и хранителем святых мест ислама — Эр-Риядом стало бы «бустером» в деле нормализации со многими другими арабскими и мусульманскими государствами.
Напомним, что после поражения Дональда Трампа на президентских выборах Саудовская Аравия заморозила контакты на израильском направлении, явно намереваясь подождать и использовать мирное соглашение с Израилем для «цементирования» отношений с администрацией Байдена, которые стали напряженными из-за жесткой позиции Вашингтона в отношении нарушений прав человека в королевстве. И в особенности из-за убийства противника саудовского режима журналиста Хашогги.
В конечном счете этот вопрос поднял советник президента по национальной безопасности Джейк Салливан на встрече с наследным принцем Мухаммедом бин Салманом 27 сентября в Эр-Рияде. Принц, являющийся фактическим правителем Саудовской Аравии при престарелом и больном короле Салмане аль-Сауде, не отверг идею нормализации с Израилем. В то же время Салливану в Эр-Рияде сказали, что этот процесс займет много времени, и перечислили ему ряд предварительных условий для сближения с еврейским государством. Одним из главных является улучшение отношений между США и Саудовским королевством, а также то, что нормализации не будет, пока палестинская проблема остается нерешенной. Байден в отличие от Дональда Трампа пока отказывается встретиться с принцем или даже звонить ему по телефону, ограничившись телефонным звонком королю Салману, публично осудив убийство журналиста, как и аресты правозащитников.
Следует отметить, что уже более 10 лет Вашингтон пытается убедить саудовцев установить отношения с Тель-Авивом. В 2009 году президент Барак Обама просил покойного короля Абдаллу предпринять шаги в этом направлении, дав таким образом «зеленый свет» и другим арабским странам. Администрация Трампа также приложила для этого немало усилий. Сам саудовский принц Мухаммед бин Салман поначалу продемонстрировал готовность к сближению с Израилем, однако его отец, король Салман, настаивает на продолжении традиционной политики королевства в отношении Палестины, по крайней мере до того момента, пока не будет создано «палестинское государство», явно опасаясь внутренней и внешней реакции со стороны арабо-мусульманского общества. Престарелый король Салман все еще царствует, хотя фактически уже и не правит, но он хочет уйти чистым перед арабской улицей, не запятнав себя отказом от формулы «Израиль – враг арабов».
Но все равно сегодня или завтра бремя решения вопроса о нормализации отношений Саудовской Аравии и Израиля ляжет на наследника престола, к чему Мухаммед бин Салман в принципе вполне готов и иного выхода, как дружить, просто не видит. Тем более что последствия «примирения» Эмиратов с Израилем показали, что в «Авраамовых соглашениях» ничего страшного нет, даже более — Эмираты выиграли и теперь в полной мере пожинают плоды этого шага. Ведь нормальные отношения с Израилем для них – это пропуск в «привилегированную лигу», где решаются вопросы геополитики на миллиарды долларов, и нефтедоллары арабских элит смогут принести не только к их дальнейшему умножению, но и повышению международного статуса.
Наследный принц Саудовской Аравии все это прекрасно понимает и уже готов переломить мышление застрявших в ХХ веке старых элит. Кроме того, он явно не хочет забывать не исчезающую никуда иранскую угрозу, учитывая многовековое противостояние суннизма и шиизма. А переговоры по отдельным направлениям, которые сегодня Эр-Рияд вынужденно ведет с Тегераном, – лишь временное тактическое ослабление противостояния двух исламских религиозных авторитетов для получения небольшой передышки и осмысления векторов новой политики на Ближнем Востоке, получения определенных дивидендов от претендующих сегодня на ведущую роль в регионе не только Вашингтона, но и Пекина, Москвы. И в этих условиях Израиль может оказаться для Саудовской Аравии выгодным союзником. Тем более что взаимные симпатии саудитов и израильтян существуют давно, как и совместные действия против иранцев, что в значительной степени уже предопределяет союз двух этих стран.
Кроме того, выводом систем ПРО США с военной базы «Принц Султан» в 115 км от Эр-Рияда, Вашингтон дополнительно подтолкнул саудитов к активизации военного сотрудничества с Израилем и приобретению израильской системы ПРО «Железный купол» в качестве альтернативы американским батареям THAAD и Patriot. Ведь Саудовская Аравия нуждается в надежной противоракетной и противовоздушной обороне на фоне постоянных атак йеменских повстанцев на нефтяные объекты, а ее сегодня, помимо США, могут предоставить лишь Россия, Израиль и Китай. На этом фоне саудовцы уже рассматривают возможность приобретения комплексов «Железный купол» производства Рафаэль, которые хорошо зарекомендовали себя против ракет малой дальности, или зенитные ракетные комплексы «Барак» производства Концерна аэрокосмической промышленности. А это уже еще один важный дополнительный шаг к будущей нормализации отношений Эр-Рияда и Тель-Авива. На роль Вашингтона в этом сближении откровенно указывают сегодня в Израиле, сообщая, что соглашение по приобретению Эр-Риядом израильских ПВО можно будет заключить лишь «при условии одобрения со стороны США».
Но не только на этом направлении можно видеть реальное сближение двух стран в последнее время. Саудовская Аравия уже согласилась разрешить израильским самолетам пролетать над своим воздушным пространством, сократив маршруты в Персидский залив, Индию и другие регионы Азии. Кроме того, некоторые торговые сделки между двумя странами уже стали проходить при участии ОАЭ и особенно Бахрейна в рамках заключенного ими ранее «Авраамова соглашения».
Безусловно, именно Саудовская Аравия является для Израиля самой ценной целью для следующего мирного соглашения. Помимо чисто политического и репутационного эффекта, открытие саудовского рынка с его 33-миллионным населением и высокой покупательной способностью имеет огромное значение для израильских компаний и экспортеров.
Поэтому вполне понятно, что Израилю придется пойти на определенные уступки в предварительных требованиях Эр-Рияда к нормализации отношений. Одним из вариантов может стать уступка Израиля палестинцам, чтобы саудовцы могли установить связи, как, например, в июле 2020 года, когда Израиль отказался от возможности аннексировать территории Иудеи и Самарии в обмен на «Авраамовы соглашения» и нормализацию отношений с ОАЭ, Бахрейном, Суданом и Марокко. Такой шаг Израиля в направлении урегулирования конфликта с палестинцами будет необходим для того, чтобы позволить и узаконить решение Саудовской Аравии присоединиться к процессу нормализации и установить дипломатические отношения с Израилем.
Предстоящая 20-я годовщина Арабской мирной инициативы предоставляет благоприятную возможность для такого развития событий, и подготовка к достижению этой цели должна начаться уже сейчас. Напомним, что Арабская мирная инициатива была принята Лигой арабских государств в Бейруте 28 марта 2002 года и направленна на достижение всеобъемлющего мира с Израилем и окончание арабо-израильского конфликта. При главном условии отступления Израиля с оккупированных им в 1967 году территорий (включая Голанские высоты и фермы Шебаа) и признания им Государства Палестина на Западном берегу реки Иордан.
Владимир Одинцов, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
