Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ) призвала участников Форума ливийского политического диалога (ФЛПД) провести с 28 июня по 1 июля в Швейцарии очную встречу, которая позволила бы «разработать предложения для проведения общенациональных выборов в Ливии, особенно в отношении конституционной платформы предстоящего голосования». Накануне этой встречи ООН предполагает организовать в Тунисе (ориентировочно 24-26 июня) заседание консультативного комитета ФЛПД для разработки «рекомендаций и практических механизмов принятия решений на форуме».
Наряду с этим Берлин 23 июня созывает вторую конференцию по Ливии, цель которой — подготовка к всеобщим выборам в этой стране, а также обзор процесса примирения, запущенного в октябре прошлого года. В этот раз мероприятие пройдет на министерском уровне, где Россию будет представлять замминистра Сергей Вершинин, а США — госсекретарь Энтони Блинкен. На берлинской конференции Ливия будет представлена в качестве полноправного участника переговоров, что оговорено отдельным пунктом.
Предыдущая берлинская конференция состоялась в январе 2020 года при участии глав государств, включая президентов Турции и России Реджепа Тайипа Эрдогана и Владимира Путина. В качестве прогресса, достигнутого после первой Берлинской конференции, международная общественность признает прекращение огня, снятие нефтяной блокады, создание и утверждение парламентом временной исполнительной власти. Она оказалась наиболее эффективной среди всех конференций по Ливии, так как на ней удалось сблизить позиции внешних посредников, и на тот момент именно Москва и Анкара играли ключевую роль в ливийском урегулировании, помогая договориться базирующемуся в Триполи Правительству национального согласия (ПНС, во главе с Файезом Сарраджем) и Ливийской национальной армии (ЛНА, под командованием Халифы Хафтара). Тогда именно Москва настояла на приглашении в Берлин обеих ключевых фигур. Результаты первой берлинской конференции, при активном содействии Москвы, Анкары и Каира позволили добиться остановки наступления войск ПНС на восток, подписания в октябре соглашения о прекращении огня, а в феврале 2021 года успешно провести в Женеве под эгидой ООН Ливийский форум политического диалога. Напомним, что женевский форум тогда избрал членов Президентского совета во главе с Мухаммедом аль-Манфи, а также нового премьер-министра которым стал малоизвестный бизнесмен и начинающий политик Абдель Хамид Дбейба.
За истекший период Правительство национального единства (ПНЕ) и новый совет предпринимали меры к подготовке страны к парламентским и президентским выборам, а также к объединению остававшихся разрозненными на протяжении шести лет политических и финансовых институтов востока и запада Ливии. На сегодняшний день главными вопросами ливийского политического диалога остаются призыв к немедленному выводу иностранных наемников из Ливии, численность которых, по подсчетам ООН, составляет около 20 тыс. человек, а также обращение к ливийским властям сделать все возможное для проведения всеобщих выборов 24 декабря.
Подписанное в октябре соглашение о прекращении огня требовало ухода всех иностранных военных сил к 23 января, однако ситуация существенно не изменилась с тех пор. Так, в Ливии по соглашению с ПНС находятся турецкие военные и сирийские наемники, привезенные туда Анкарой, а также выступавшие на стороне ЛНА наемники из Чада, Судана, той же Сирии.
Анкара, ссылаясь на официальные договоренности с предыдущими властями в Триполи, никуда уходить не собирается, хотя требует ухода наемников, поддерживающих ЛНА. В течение последних нескольких дней около 140 сирийцев вернулись на родину, однако это произошло не в рамках вывода иностранных военных сил из Ливии, а в виде очередной «ротации»: вместо убывших боевиков Анкара отправила еще 200 из протурецких группировок «Амашат», «Дивизия Султан Мурад» и «Дивизия Аль-Хамза», как сообщили источники Сирийской обсерватории по правам человека (SOHR). При этом через SOHR стало известно, что «Дивизия Аль-Хамза» арестовала нескольких наемников, вернувшихся с последней партией в Сирию по обвинению в совершении серьезных преступлений в Ливии.
Что же касается остальных иностранных военнослужащих в Ливии, то они в принципе не признают своего противоправного присутствия в Ливии, но настаивают на уходе турок. Несмотря на международные требования, попытки главы МИД Ливии Наджлы Мангуш провести переговоры с Анкарой о выводе ее боевиков со своей территории, а также внутриливийские договоренности, процесс окончательного вывода радикалов из государства заморожен. Отдельные наблюдатели связывают это с недавним изменением позиции Белого дома. В прошлом месяце посол США в Ливии Ричард Норланд выступил против немедленного сворачивания присутствия зарубежных сил. По его словам, данные действия необходимо проводить постепенно. Высказывание посла США в Ливии оценивается неоднозначно: с одной стороны, Соединенные Штаты поддерживают ливийский народ и новое правительство в их стремлении избавить государство от вооруженных иностранцев, а с другой — Р.Норланд назвал Турцию важным партнером в политическом процессе и упомянул, что для Анкары выгодно консолидировать свои усилия там с Вашингтоном. Поэтому нельзя исключать, что Белый дом придерживается двойственной политики, по которой все иностранные силы необходимо вывести из Ливии, кроме турецких. Анкара в течение полутора лет перебрасывала военную технику, боеприпасы и солдат на ливийскую территорию, нарушая оружейное эмбарго СБ ООН и прикрываясь нелегитимным соглашением с экс-главой ПНС Ф.Сарраджем, хотя этот документ не имеет юридической силы и до сих пор не признан международным сообществом.
А тем временем бандформирования продолжают войну за влияние на западе Ливии. В городе Аль-Аджилат, расположенном на западе страны, продолжаются боестолкновения с применением тяжелого оружия между группировками, связанными с «Братьями-мусульманами» (террористическая организация, запрещена в РФ). Почти ежедневно сообщается о раненых и погибших в результате перестрелок, жертвами становятся мирные жители города. Борьба между некогда союзными бандами развернулась в результате разногласий по поводу установления контроля над некоторыми территориями. В Ливийской национальной армии (ЛНА) не раз говорили об опасности вооруженных группировок, поддерживаемых «Братьями-мусульманами», для запада страны в частности и всего региона в целом. Руководство ведомства выступает за их расформирование и разоружение.
В указанных условиях заместитель Постоянного представителя России при ООН Анна Евстигнеева во время видеоконференции членов Совбеза по «формуле Арриа» высказала опасения России по поводу будущего Африки после вывода наемников из Ливии, которые могут проникнуть через «пористые границы» в страны Сахеля. Евстигнеева заявила, что Москва продолжает настойчиво призывать к мирному урегулированию ливийского вопроса на основе всеобъемлющего инклюзивного диалога между всеми заинтересованными лицами.
Валерий Куликов, эксперт-политолог, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».