«Мы наблюдаем, что по мере формирования нового миропорядка обостряется конкуренция между центрами влияния, обостряется борьба за лидерство в будущем. К сожалению, коронавирус не просто не сгладил этот процесс, а скорее его усилил и ускорил. Вновь отмечу, что пандемия Covid-19, на наш взгляд, лишь усиливает эти тенденции, выступая их катализатором…».
Эти слова заместителя министра иностранных дел России С.А. Рябкова очень точно отражают ситуацию, которая складывается сегодня в Южно-Китайском море. Ситуация там, несмотря на разгул коронавируса в мире, который затронул в большей или меньшей степени и страны региона, становится все более напряженной и опасной. Особенно это касается действий США, когда пространство Южно-Китайского моря бороздят целые флотилии американских военных судов. Только недавно, явно провоцируя Китай, в акваторию ЮКМ вошли универсальный десантный корабль ВМФ США America, вооруженный крылатыми ракетами крейсер Bunker Hill и эсминец Barry. Американские корабли сопровождал австралийский фрегат Parramatta. В Пентагоне пояснили, что американские корабли с австралийскими союзниками якобы никого не пугают, а просто «отрабатывают совместное патрулирование».
В сложившейся напряженной ситуации противостояния двух современных великих держав — США и Китая, которая разворачивается сегодня в Южно-Китайском море, крайне существенно то, какой политики придерживается самое сильное региональное государство — Вьетнам, как оно реагирует на происходящие события. Ведь от реакции Ханоя, который обладает существенным военным потенциалом, во многом зависит то, как будет развиваться конфликт, не перерастет ли он в новую опасную войну.
Естественно, что сравнивать ВМС Вьетнама с мощью китайских флотов или американских флотилий бессмысленно, однако очевидно, что Вьетнам обладает серьезным потенциалом для успешной защиты своих интересов и способен в случае конфликта нанести серьезный урон любому противнику. Однако вьетнамское руководство в своей политике относительно конфликта в Южно-Китайском море с полной ответственностью борется за сохранение мира и стабильности, выбрало курс, направленный исключительно на решение конфликта мирными средствами.
Такая политика лежит в основе внешнеполитических действий Вьетнама. Другим важным составляющим вьетнамской внешней политики является известная и хорошо проверенная стратагема: «опираясь на дальнего, противостоять ближнему». В условиях американской агрессии таким «дальним другом» для Вьетнама был СССР, который в 1979 г. полностью выполнил свои обязательства. Сегодня на это место претендуют США, с которым в последние годы заметно активизировалось сотрудничество и в экономике, и в военной сфере. Однако во Вьетнаме твердо видят границы такого сотрудничества, которое, с точки зрения сохранения определенного баланса сил и интересов вокруг Вьетнама, играет важную роль. Осторожность в сближении с США необходима, так как Вашингтон умело использует сложившуюся ситуацию в своих интересах, особенно для давления на партийно-государственное руководство с тем, чтобы Вьетнам занял более жесткую позицию по отношению к Китаю и более тесно сотрудничал бы с США в области обороны и безопасности.
Сложносоставная вьетнамская политика в отношении ЮКМ предполагает также максимально задействовать возможности стран АСЕАН для формирования более спокойной и прогнозируемой ситуации в ЮКМ. Большие надежды возлагаются в этой связи на подписание конвенции о кодексе поведения в Южно-Китайском море. Этот документ разрабатывается долго, явно встречается с серьезными трудностями, но именно Вьетнам последовательно выступает за завершение работы над ним и его принятие.
Огромное значение придается в Ханое сотрудничеству с другими крупными азиатскими и внерегиональными державами, которые также способны позитивно влиять на ослабление напряженности в ЮКМ. Это Индия, Австралия, Япония и Россия, с которыми отношения сегодня находятся на очень высоком уровне сотрудничества. Их экономическое и политическое участие в событиях в ЮКМ способно также склонить чашу весов в пользу мира и стабильности.
Как мы видим, политика Вьетнама в ЮКМ во многом направлена на интернационализацию конфликта и его разрешение через взаимодействие с региональными и мировыми державами, а также с международными организациями. Все эти усилия во многом играют ныне решающую роль в сохранении мира и недопущения серьезной войны в регионе. При этом нельзя не отметить выдержку вьетнамского руководства, которое в самой трудной ситуации внешних провокаций и внутреннего давления продолжает следовать принципиально миролюбивым курсом. Основные его положения были зафиксированы во многих документах, особенно подробно в известном коммюнике по итогам визита Генерального секретаря ЦК Компартии Вьетнама в Россию состоявшемся в сентябре 2018 г. В этом документе, в частности, указывалось, что пограничные, территориальные и иные споры на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) должны решаться вовлеченными в них сторонами мирным путем. Без применения силы или угрозы силой, на основе международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, в целях обеспечения мира, стабильности и безопасности в регионе. Россия и Вьетнам выступают за полное и эффективное выполнение Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море 2002 года и приветствуют скорейшее принятие Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море. Также указывалось, что обе стороны подтвердили целесообразность продолжения коллективных усилий, направленных на формирование в регионе открытой, всеобъемлющей и транспарентной архитектуры равной и неделимой безопасности, основанной на соблюдении норм международного права.
С момента подписания этого документа в акватории ЮКМ происходили очень опасные события, иногда казалось, что серьезный конфликт неминуем. Но вьетнамское руководство во всех сложных ситуациях придерживалось своего основополагающего миролюбивого курса, доказывая, что страна реально привержена сохранению мира и стабильности и справедливому решению существующих противоречий. Именно такая позиция превращает сегодня Вьетнам в одного из главных гарантов мира и стабильности в ЮКМ.
Дмитрий Мосяков, профессор, доктор исторических наук, руководитель Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».