Так же как исполнение межкорейского соглашения в военной сфере, продвижение «железнодорожного проекта» заслуживает отдельного материала, тем более что отмена проекта инспекции дорог командованием ООН рассматривалась нами как знак стремления Вашингтона сдерживать или контролировать межкорейское сближение.
Напомним, что договорённости по соединению железнодорожных путей Юга и Севера на восточном и западном участках были приняты в соответствии с Пханмунчжомской декларацией в апреле 2018 г. Точнее, железнодорожные пути Юга и Севера на западном участке уже соединены. В период с 2007 по 2008 годы от станции Мунсан на Юге до станции Кэсон на Севере даже осуществлялось движение грузовых поездов. Однако в настоящее время движение невозможно по причине неудовлетворительного состояния участка дороги на территории Севера. Железнодорожный путь на восточном участке от станции Каннын до станции Чэчжин протяженностью 105 км пока ещё не соединён.
Железнодорожная линия Кёныйсон, которую будут проверять, проходит через северокорейские города Кэсон и Пхеньян до станции Синыйчжу на границе с КНР, однако старый участок дороги нуждается в ремонте и модернизации. Совместная проверка состояния полотна продлится около десяти дней, в ходе которых южнокорейский локомотив перевезёт на территорию КНДР шесть вагонов, где они будут прицеплены к северокорейскому локомотиву, который выведет их на вышеуказанный отрезок железной дороги. Затем похожим образом должны проверить путь от станции Вонсан до станции Туманган. Длина данного участка в два раза больше и составляет 800 км.
Модернизация и строительство участка линии Кёныйсон сделает возможным соединение с железной дорогой КНР, а соединение линии восточного отрезка свяжет железнодорожную сеть полуострова с Транссибом. В СМИ РК любят расписывать, что «реализация планов может создать огромный экономический эффект для всего полуострова, который будет соединяться железными дорогами с Китаем и Россией, и положительно скажется на построении мира в регионе, однако для этого необходимо разрешить проблему с санкциями международного сообщества».
Изначально стороны договорились приступить к совместной проверке 24 июля. Однако в связи с санкционными ограничениями начало было отсрочено более чем на 4 месяца. В ходе Пхеньянского саммита в сентябре стороны вновь обсудили эту тему, договорившись до конца года начать соответствующие строительные работы. На последующей встрече на высоком уровне было решено приступить к совместной оценке состояния железных дорог Севера во второй половине октября, а в конце ноября – начале декабря приступить к строительству. Однако эти планы вновь были отложены из-за санкций ООН.
Однако в августе Командование ООН на Корейском полуострове не одобрило план передвижения через межкорейскую границу в демилитаризованной зоне в рамках железнодорожного проекта Юга и Севера. Тогда Юг и Север договорились провести инспекцию с середины октября, а после этого в конце ноября и начале декабря начать строительные работы. Но эти сроки неоднократно отодвигались.
Камнем преткновения в проведении инспекционных работ была необходимость поставки горюче-смазочных материалов на территорию Севера, а также возможное привлечение к ремонтным работам дорожников из КНДР, которым кто-то должен платить; делай это Юг, такое могло бы считаться нарушением санкций.
15 октября состоялась межкорейская встреча на высоком уровне, где подробно был обсуждён план дальнейших действий: в конце октября планировалось провести инспекцию железнодорожных путей на западном участке и в начале ноября на восточном участке. Однако в связи с отсутствием разрешения от Командования ООН работы были снова отложены на неопределённый срок.
Все это время Сеул старательно доказывал, что в бюджетном плане Фонда межкорейского сотрудничества отсутствуют расходы на привлечение к строительным работам северокорейских рабочих. Таким образом, вопрос привлечения северокорейской рабсилы, передачи материалов, а также срок проведения работ будут решаться совместно с северокорейской стороной, однако нельзя сказать, что работы проведут на южнокорейские деньги (в чем, в том числе, обвиняет власть консервативная оппозиция).
И вот, наконец, 20 ноября спецпредставитель Сеула по вопросам мира и безопасности на Корейском полуострове Ли До Хун заявил, что США выразили полную поддержку проекта проведения совместной проверки состояния железных дорог Юга и Севера, «что, несомненно, стало возможным благодаря активным усилиям РК». Это произошло после того, как в ходе первого заседания рабочей группы РК и США по вопросам КНДР в Вашингтоне южнокорейская сторона передала США список наименований материалов, которые нужно отправить в КНДР для проведения проверки.
23 ноября Комитет по санкциям против Северной Кореи Совета Безопасности ООН исключил из-под санкционных мер проведение Сеулом и Пхеньяном совместной проверки состояния железных дорог на Севере. По данным дипломатического источника, никто из представителей всех 15-и членов СБ ООН не выступил против просьбы южнокорейского правительства разрешить в качестве исключения ввезти в КНДР материалы и топливо, необходимые для проведения вышеуказанной проверки.
Все мероприятие должно пройти по следующему плану. С 26 ноября стороны начнут определение детального расписания соответствующих работ, приступив затем непосредственно к проверке, которая начнётся на отрезке, соединяющем северокорейские города Кэсон и Синыйчжу. Сначала южнокорейский локомотив перевезёт на территорию Севера шесть вагонов. Затем они будут прицеплены к северокорейскому локомотиву, который выведет их на вышеуказанный отрезок железной дороги. В это время эксперты будут проверять состояние дороги, туннеля вдоль дороги, а также строения станций. После этого стороны приступят к аналогичной проверке состояния отрезка железной дороги восточного участка, соединяющего горы Кымгансан и реку Туманган. Сначала эксперты изучат северокорейский участок пути Кёныйсон, а с 8 декабря, не возвращаясь на Юг, займутся восточным участком. Планируется, что инспекция закончится 17 декабря, а затем стороны, согласно договорённости в рамках Пхеньянской декларации, приступят к строительным работам, возможно, уже в этом году.
Утром 30 ноября южнокорейский поезд выдвинулся с Сеульского железнодорожного вокзала и прибыл на пограничную станцию Торасан, где его торжественно встретили министр по делам воссоединения РК Чо Мён Гюн и министр сухопутных территорий и транспорта Ким Хён Ми. Затем впервые за 10 лет южнокорейский поезд пересек границу в демилитаризованной зоне.
И хотя любое дальнейшее развитие проекта за рамками исследования возможности сотрудничества пока упирается в санкции, тот факт, что инспекция началась – хороший и важный шаг вперед.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
