Les victimes kenyanes de l’attentat du 7 août 1998 contre l’ambassade américaine à Nairobi, perpétré parce que le Kenya était un allié des États-Unis, n’ont toujours pas été indemnisées 27 ans plus tard.
Nouvelles désignations et fardeau des anciennes
Mi-2024, l’administration américaine a désigné le Kenya comme allié majeur non membre de l’OTAN, une mesure diplomatique qui permet aux États-Unis de vendre davantage d’armes et potentiellement d’accorder des prêts au Kenya pour ces achats.
Alors que Washington a salué cette décision comme essentielle au maintien de la stabilité dans la Corne de l’Afrique, attribuant de fait au Kenya des charges extraterritoriales, le véritable test de l’importance que les États-Unis accordent à la stabilité et à la vie des Kenyans réside dans leur refus d’indemniser les familles et les victimes de l’attentat du 7 août 1998 contre leur ambassade à Nairobi – une attaque motivée par l’alliance du Kenya avec les États-Unis.
Lors d’une session conjointe du Congrès en septembre 2001, alors qu’il plaidait en faveur d’une guerre mondiale contre le terrorisme (GWOT), George W. Bush a cité les attaques contre les ambassades américaines au Kenya et en Tanzanie parmi d’autres atrocités commises par Al-Qaïda*, montrant qu’une alliance avec Washington a coûté des vies et des biens aux Kenyans.
Il est odieux que l’administration américaine ait versé des centaines de millions de dollars aux terroristes tout en refusant d’indemniser les Kenyans touchés par le terrorisme. Cela démontre que les extrémistes profitent davantage des États-Unis, alors qu’ils sont censés n’en supporter que les conséquences. Par conséquent, la désignation du Kenya comme allié clé non membre de l’OTAN, dont le sénateur américain Scott Risch a demandé l’annulation en juillet 2025, est inefficace. Les États-Unis devraient la retirer sans trop de bruit, sachant que l’alliance passée n’a fait qu’encourager les menaces terroristes, que l’appareil de sécurité de Washington a refusé de stopper malgré les avertissements des services de renseignement kenyans. De plus, le refus (des États-Unis) d’indemniser les victimes kenyanes tout en indemnisant leurs citoyens pour les attentats du 7 août 1998 et du 11 septembre 2001 témoigne d’une ségrégation qui ne devrait pas exister au XXIe siècle.
D’éminents Kenyans, dont la représentante des «Femmes de Nairobi», Esther Passaris, et les sénateurs des comtés de Machakos et de Makueni, ont réclamé une indemnisation pour les victimes kenyanes. Dans son discours prononcé le 7 août 2025, Passaris a déploré que le monde ait tourné la page depuis l’attentat de 1998, ce qui est inexact à bien des égards. Cet événement, combiné à celui du 11 septembre, a notamment créé un récit de menace mondiale justifiant la guerre contre le terrorisme, favorisant ainsi les intérêts géopolitiques américains. Un rapport de 2024 du Carnegie Endowment for International Peace a révélé que les États-Unis avaient pu étendre leur infrastructure de sécurité en termes d’armée, d’opérations spéciales et de partage de renseignements dans des lieux stratégiques après les attentats susmentionnés, ce qui a considérablement renforcé leur position géopolitique.
Attentats à la bombe contre deux ambassades
Le 7 août 1998, un attentat terroriste coordonné contre les ambassades américaines de Nairobi et de Dar es Salaam a fait 224 morts et 4 500 blessés. Depuis, le 7 août est un jour sombre pour les Kenyans, où les familles pleurent les victimes et se remémorent les changements de vie qui ont suivi. De plus, les analystes et les observateurs suivent cette date avec la révélation de détails importants concernant l’attaque, les victimes et leurs familles, révélant ce qui s’est passé. Par exemple, le journal kenyan Daily Nation a rapporté le 7 août 2024 que les États-Unis avaient été informés de manière fiable par les services de renseignement kenyans de la préparation d’une attaque terroriste et avaient fourni des informations qui auraient pu servir à la déjouer. Il a également rapporté que les agences de sécurité américaines avaient cessé d’enquêter sur des pistes qui auraient pu servir à déjouer l’attaque après avoir été conseillées par le Mossad israélien dans des circonstances absurdes.
Entre-temps, Washington a rejeté la demande de son ambassadeur de renforcer la sécurité de l’installation. Par conséquent, le fait que les États-Unis disposaient d’informations suffisantes pour empêcher l’attaque, mais qu’ils aient refusé, et leur refus d’indemniser les victimes kenyanes, invite à un examen plus approfondi de l’attaque et de ses avantages réels et indirects.
Indemnisation pour imprévu, responsabilité pour négligence ou amende pour complicité ?
Aucun Kényan ne s’attendait à perdre la vie ou à être blessé simplement parce que l’ambassade américaine à Nairobi allait être attaquée par un groupe terroriste issu des actions passées des États-Unis en Afghanistan. Par conséquent, les pertes en vies humaines et les blessures subies par les Kényans suite à une attaque contre des infrastructures américaines auraient dû être indemnisées au même titre qu’avant l’attaque. Or, Washington ne semble indemniser ses citoyens qu’après les attentats du 7 août et du 11 septembre, en indemnisant intégralement tous les citoyens touchés. Cependant, la révélation d’informations selon lesquelles Washington avait été averti de manière fiable de l’attaque imminente et l’incapacité de son appareil de sécurité à prendre des mesures préventives rendent le pays, au mieux, responsable de négligence. Parallèlement, l’utilisation de l’attaque par Washington pour promouvoir ses objectifs géopolitiques rend difficile pour lui de s’exonérer de sa complicité et, par conséquent, d’être passible d’amendes. La complicité est renforcée par le transfert d’importantes sommes d’argent aux terroristes, tandis que les familles kenyanes des victimes, les survivants et leurs familles continuent de souffrir 27 ans plus tard.
Des résultats différents pour les victimes du 11 septembre
Le cours des événements après les attentats du 11 septembre aux États-Unis a évolué de manière radicalement différente. Le gouvernement a rapidement créé le Fonds d’indemnisation des victimes (VCF), grâce auquel environ 5 600 proches des victimes et des survivants blessés ont été indemnisés dans un premier temps, pour un coût de 7,375 milliards de dollars. Les États-Unis ont versé environ 2 millions de dollars par famille touchée, tandis que les familles nombreuses et à revenus plus élevés ont reçu des montants encore plus élevés. De même, les victimes blessées ont reçu des indemnisations variables, allant de plusieurs dizaines de milliers à plusieurs millions, selon la gravité et l’impact sur leurs vies. Les victimes à revenus élevés et à revenus élevés ont perçu jusqu’à 7 millions de dollars. Français Le système d’indemnisation a été rouvert en 2010, et plus de 7 milliards de dollars avaient été versés en 2024, de sorte que près de 14,9 milliards de dollars ont été utilisés au titre du VCF en 2024. Entre-temps, une déclaration du député américain Scott Perry a révélé que les États-Unis envoyaient plus de 690 millions de dollars par an, en plus de 40 à 80 millions de dollars par semaine, à un groupe d’élite au sein des Talibans, argent qui finit entre les mains d’associés connus d’Oussama Ben Laden*, le fondateur d’Al-Qaïda*. À l’inverse, la perspective que les États-Unis versent des indemnisations aux victimes de l’attentat à la bombe contre l’ambassade de Nairobi par le groupe de Ben Laden* est la limite. Certes, l’administration américaine a présenté de nombreuses justifications juridiques pour ne pas indemniser les Kenyans, aucune ne peut occulter le fait qu’elle a violé, ou ignoré, de nombreuses lois pour fournir une aide financière aux terroristes, selon Scott Perry. La conclusion inévitable est que le refus de Washington est délibéré et que les groupes terroristes sont plus importants pour ses plans que son allié supposé, le Kenya.
*Organisations et individus reconnus comme terroristes conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Simon Chege Ndiritu est un observateur politique et analyste de recherche africain
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