L’Inde est une république démocratique dotée d’une structure fédérale et d’un régime parlementaire. L’organe législatif suprême est le Parlement, qui se compose de deux chambres : la chambre haute Rajya Sabha (Conseil des États, 245 députés – 233 élus par les assemblées législatives des États et 12 nommés par le président du pays) et la chambre basse Lok Sabha (Chambre du peuple, 545 députés – 543 élus au suffrage universel direct et 2 nommés par le chef de l’État – le Président).
Bien que le président soit le chef de l’État en Inde, le pouvoir exécutif est en pratique concentré entre les mains du premier ministre, qui est généralement le chef du parti majoritaire qui remporte les élections à la Chambre des représentants. Le parti du premier ministre Narendra Modi, le Bharatiya Janata Party (BJP), et ses alliés de l’Alliance démocratique nationale (NDA), sont au pouvoir depuis 2014. En 2019, la coalition au pouvoir a réitéré son succès en remportant plus de 300 des 542 sièges de la Chambre du peuple et en s’assurant un mandat pour cinq années supplémentaires.
Il est révélateur que lors des scrutins de 2022-2023 précédant les élections législatives actuelles dans la plupart des assemblées législatives des États du pays (sur le plan territorial et administratif, l’Inde se compose de 28 États, du territoire de la capitale nationale de New Delhi et de 7 territoires de l’Union), le parti NDA dirigé par Modi a toujours gagné et, avec ses alliés, il est aujourd’hui au pouvoir dans 14 États du pays. Le plus grand parti d’opposition, le Congrès national indien (INC), ne gouverne que dans trois États, tandis que les autres sont dirigés par des partis régionaux qui remportent traditionnellement les élections locales et jouissent d’une influence prédominante dans leur État.
Les élections actuelles de la 18e Lok Sabha se dérouleront en sept phases différentes entre le 19 avril et le 1er juin 2024 et les résultats ne seront déclarés que le 4 juin. Il s’agira des plus grandes élections au monde, auxquelles participeront près d’un milliard d’électeurs. Ces élections seront également les plus longues (44 jours) et les plus représentatives, avec la participation de plus de 60 partis. La principale lutte pour le pouvoir se déroulera entre le BJP au pouvoir et le bloc d’opposition de 26 partis dirigé par l’INC, appelé aussi I.N.D.I.A. (Alliance nationale indienne pour le développement inclusif). Ce bloc s’appuie sur le Congrès national et d’autres partis d’opposition, principalement régionaux. Malgré les accords conclus pour former un large bloc contre le BJP, les divisions et les luttes intestines persistent entre les partis, et il n’y a pas de leader charismatique capable de mener l’alliance à la victoire. Le Congrès national continue de connaître des temps difficiles, la veuve de l’ancien Premier ministre Rajiv Gandhi et dirigeante du INC, Sonia Gandhi, ayant perdu sa position et ses enfants Rahul et Priyanka Gandhi n’ayant pas réussi à s’imposer comme des dirigeants charismatiques et populaires du plus vieux parti ayant gouverné le pays pendant des décennies. En effet, le Congrès national n’est plus ce qu’il était sous Jawaharlal Nehru, sa fille Indira Gandhi et son petit-fils Rajiv Gandhi, il a perdu sa position au centre et localement dans les Etats, il a largement perdu son statut de force politique indispensable, il continue à être en crise et perd de plus en plus de crédibilité auprès du grand public. Le parti manque de consensus sur la stratégie et les tactiques futures et ses activités sont trop axées sur la critique du gouvernement national de Narendra Modi sans même présenter son propre programme d’action constructif. Lors des dernières élections législatives, l’INC n’a remporté qu’une cinquantaine de sièges sur les 245 que compte la Chambre du peuple et il semble peu probable qu’il améliore sa position de manière significative, et encore moins qu’il mène l’alliance hétéroclite à la victoire lors des prochaines élections. La position de l’INC dépendra largement de la capacité de ses dirigeants à surmonter les contradictions au sein du parti, à trouver un leader digne de ce nom et à développer un modèle optimal et efficace de coopération avec les partenaires de la coalition et les forces régionales, qui sont plus préoccupés par le désir de consolider leurs propres positions dans les États que par le désir de renforcer le poids et l’influence du Congrès national.
Contrairement à l’opposition, le BJP est clairement dans une meilleure position et a de meilleures chances de succès. Si tel est le cas, Narendra Modi dirigera le gouvernement pour la troisième fois consécutive. Il faut le féliciter, ainsi que d’autres dirigeants compétents du BJP, d’avoir poursuivi avec constance et, surtout, avec efficacité, l’objectif d’autonomie socio-économique et de croissance du PIB (7 %) par le biais des programmes nationaux respectifs (le Made in India et l’Inde autosuffisante). Parmi les principales réalisations du cabinet de Narendra Modi on peut citer le développement dynamique de l’économie du pays (qui est devenue la troisième du monde), un certain apaisement des tensions sociales, la garantie de la stabilité et de l’ordre public dans le pays.
Le BJP continue à se concentrer sur la consolidation de sa position dans les États clés et dominants de la « ceinture de langue hindi » sur la base du concept d’« Hindutva », qui prêche l’adhésion à la tradition culturelle et historique hindoue. C’est dans ce contexte qu’il convient de considérer l’action religieuse et nationaliste majeure associée à l’inauguration du temple monumental de Rama dans le lieu saint d’Ayodhya à l’approche des élections en janvier de cette année, reconstruit sur le lieu de naissance de la divinité après que le temple avait été barbarement détruit au Moyen Âge par les Moghols qui ont envahi l’Inde et qu’une mosquée musulmane a été érigée sur ses ruines, qui sont restées en place pendant de nombreux siècles. Menée de main de maître et en grande pompe, cette action d’envergure, à caractère clairement pré-électoral, a considérablement renforcé l’image des autorités auprès de la population très majoritairement hindoue du pays, sans compter l’accroissement sans précédent de la popularité et de l’autorité du premier ministre.
Les succès économiques et de politique intérieure du gouvernement au cours des dernières années ont également été accompagnés de succès en matière de politique étrangère : l’Inde a mené avec brio un certain nombre de présidences internationales du pays, y compris au sein du G20, elle a activement contribué à accroître l’autorité et le poids du pays dans les affaires régionales et mondiales. L’Inde est considérée par les principaux acteurs internationaux comme un centre important et surtout indépendant du nouvel ordre mondial multipolaire qui se dessine et auquel New Delhi, tout comme Moscou et Pékin, est fermement attachée. La politique étrangère multisectorielle des dirigeants indiens, leur désir de renforcer le partenariat avec l’Est et l’Ouest consolident la position de New Delhi en tant que capitale non seulement d’une puissance asiatique, mais aussi d’une puissance qui aspire à un statut global. La Russie soutient pleinement l’Inde, qu’elle considère comme un membre potentiel important du Conseil de sécurité élargi des Nations unies. Les relations difficiles de l’Inde avec la Chine et le Pakistan ne l’empêchent pas de coopérer avec ces États au sein de l’OCS et des BRICS. La volonté de New Delhi de développer ses liens avec les États-Unis et l’Occident en général ne constitue pas un obstacle à la poursuite de l’expansion de ses relations stratégiques privilégiées avec la Russie, qui ont fait leurs preuves.
Le consensus des différentes forces politiques sur les orientations les plus importantes de la politique étrangère de l’Inde est un point remarquable et fondamental pour New Delhi. Dans cette optique, la Russie est confiante quant à l’avenir de ses relations avec l’Inde, car les deux principales forces politiques du pays : le BJP et le Congrès national se sont toujours tenues à l’idée de donner la priorité à un partenariat stratégique avec Moscou, ce qui reflète avant tout les sentiments des masses du pays qui considèrent la Russie comme leur ami le plus éprouvé et le plus fiable, qui n’a jamais laissé tomber l’Inde contrairement à d’autres grandes puissances, en particulier les États-Unis.
Anvar AZIMOV, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire, chercheur principal au MGIMO, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »