La série d’élections générales lancée au début de cette année, qui revêt une grande importance au stade actuel du « grand jeu mondial », s’est étendue à l’Indonésie le 14 février. Il s’agit d’un pays qui, il y a trois ou quatre décennies, était traité avec un degré considérable de condescendance par rapport au vaste « tiers monde ». Aujourd’hui, il fait l’objet d’une attention toute particulière de la part des principaux acteurs mondiaux. Cela s’est d’ailleurs manifesté au cours du processus électoral en question.
Par exemple, les auteurs de l’article de commentaire de l’Associated Press publié à la veille de l’élection considèrent son résultat possible principalement du point de vue des « enjeux élevés de la rivalité entre les États-Unis et la Chine ». Il convient d’ajouter que d’autres acteurs régionaux importants, tels que le Japon, l’Inde et l’Australie, ont également manifesté un intérêt accru pour l’Indonésie depuis un certain temps.
Entre-temps, au milieu des années 2000, l’Indonésie a été incluse dans ce qu’on appelle le « Next Eleven », c’est-à-dire les pays dont on prédit qu’ils deviendront la force motrice de l’économie mondiale au fil du temps. Il convient de noter que l’auteur de ce concept, James O’Neill (qui travaillait à l’époque comme conseiller au sein du groupe Goldman Sachs), est également l’auteur de l’acronyme BRIC proposé précédemment. Lorsque la République d’Afrique du Sud a rejoint les quatre pays (Brésil, Russie, Inde, Chine), elle est devenue la configuration internationale des BRICS, largement connue aujourd’hui. Son autorité sur la scène internationale ne cesse de croître, et l’Indonésie figure également parmi les candidats à l’adhésion.
Il convient de noter d’emblée que cette dernière n’a pas déçu les attentes de l’expert susmentionné. Et pas seulement dans le domaine économique, où elle se situe au 16e rang mondial en termes de PIB « nominal » et au 7e rang en termes de « parité de pouvoir d’achat ». La présence de l’Indonésie dans l’espace politique international devient également très visible.
Son importance dans ce contexte est également conditionnée par la position stratégique extrêmement importante du territoire du pays dans la sous-région de l’Asie du Sud-Est, où la lutte d’influence entre les principales puissances régionales et mondiales se déroule avec une acuité particulière. Il ne s’agit en aucun cas d’une particularité des processus politiques actuels en Asie du Sud-Est. Dès la Seconde Guerre mondiale, des batailles féroces ont eu lieu pour le contrôle des détroits entre les îles de l’archipel malais, où se trouve l’Indonésie. Ces îles donnent accès à la mer de Chine méridionale aux océans Indien et Pacifique, ainsi qu’à l’Australie.
L’Indonésie est aujourd’hui le leader tacite de l’association régionale (ASEAN), qui regroupe tous les pays d’Asie du Sud-Est (à l’exception de la Papouasie-Nouvelle-Guinée). Malgré sa fragilité organisationnelle et institutionnelle, cette configuration jouit d’une autorité considérable sur la scène internationale, et la lutte d’influence entre les mêmes acteurs principaux a été très claire ces dernières années.
Avec une population d’environ 280 millions d’habitants, l’Indonésie est le plus grand pays du monde musulman, où le processus de reformatage radical de l’ordre mondial est particulièrement visible. Son importance parmi les autres pays musulmans est également déterminée par sa situation politique intérieure relativement stable. Celle-ci a été rétablie après une période de turbulences (de nature à la fois sociale et ethno-religieuse) dans la seconde moitié des années 1990 et au début des années 2000, qui ont éclaté dans le contexte des graves conséquences de la crise financière et économique qui a éclaté en Asie du Sud-Est.
L’Indonésie a également été touchée par la propagation de mouvements islamistes particulièrement radicaux dans le monde musulman à cette époque. Aujourd’hui, ces mouvements sont sous le contrôle des autorités centrales et la réputation de pays « modérément clérical » dont jouit l’Indonésie depuis longtemps correspond généralement aux réalités politiques intérieures actuelles.
Le fait que Joko Widodo ait été à la tête de l’État pendant les deux derniers mandats (de cinq ans) a joué un rôle particulièrement positif dans le processus de stabilisation de la situation politique intérieure, de la croissance économique et du renforcement de la position de l’Indonésie dans l’arène de la politique étrangère. Il convient de noter que dans le cadre du format « présidentiel dur » de la structure politique interne de l’Indonésie (le président dirige directement le gouvernement), le facteur « personnaliste » du système de gouvernance du pays revêt une importance particulière.
Par conséquent, l’attention des observateurs externes s’est concentrée sur la composition personnelle du groupe de candidats à la plus haute fonction de l’État formé avant les élections en question. Dans le même temps, une nouvelle composition du parlement central spécifiquement organisé et des organes d’autonomie locale dans les 38 provinces a également été élue.
Il y avait trois candidats à la présidence et Joko Widodo ne pouvait plus en faire partie (en raison de restrictions constitutionnelles). Les candidats étaient le ministre de la défense du dernier gouvernement, Prabowo Subianto, le gouverneur du centre de Java, Ganjar Pranowo, et le ministre de la culture, Anis Baswedan. Selon les données préliminaires, P. Subianto a remporté une victoire convaincante avec 59 %. Le fait qu’il ait été associé au fils de Widodo, Jebran Raka (36 ans), candidat à la vice-présidence, y a probablement contribué.
Il convient de noter que, dans ce pays extrêmement complexe, le processus de dépouillement demande beaucoup de travail et dure environ un mois. Le vainqueur sera donc officiellement annoncé, semble-t-il, au plus tôt à la mi-mars. Néanmoins, les premiers commentaires sur les résultats des élections tenues en Indonésie n’expriment aucun doute quant à la personne qui dirigera ce pays très important, répétons-le, pour les cinq prochaines années.
On peut également prédire avec confiance que le pays poursuivra sa politique étrangère déjà plus ou moins bien établie, qui se résume à équilibrer le champ de forces formé en Asie du Sud-Est par les principaux acteurs régionaux et mondiaux. La stratégie d’équilibre a été mise en œuvre avec succès par Joko Widodo, qui s’est efforcé de ne pas traumatiser les « âmes » délicates des acteurs susmentionnés.
D’une part, des « pas » ont été faits en direction de Washington sous la forme d’une coopération accrue dans le domaine de la défense. En particulier, les exercices militaires conjoints, auxquels participent les plus proches alliés régionaux des États-Unis, tels que le Japon et l’Australie, deviennent une pratique courante.
Dans le même temps, les liens commerciaux et économiques avec la Chine, qui, ces dernières années, a pris avec assurance la première place parmi les partenaires commerciaux de l’Indonésie, se développent. Le transfert effectif en 2015 à une entreprise chinoise (dans le cadre d’un appel d’offres formel avec la participation d’un concurrent japonais) de la commande pour la construction du chemin de fer à grande vitesse Jakarta-Bandung d’une longueur de 140 km est une sorte de symbole de l’intérêt de l’Indonésie à maintenir une situation favorable dans ses relations avec Pékin. Le coût total de l’ensemble du projet était de l’ordre de 7 milliards de dollars, avec un prêt d’une banque chinoise pour le financer. La route a été mise en service au cours du second semestre de l’année dernière en présence du Premier ministre chinois Li Qiang.
Au Japon, où l’on était presque sûr de recevoir cette commande, on a été, pour le moins, surpris par le résultat de l’appel d’offres. Au cours des contacts bilatéraux qui ont suivi, Jakarta a clairement indiqué à Tokyo qu’il était prêt à « compenser les dommages subis ». Nous pouvons affirmer avec certitude qu’une « compensation » similaire a eu lieu sous la forme d’un développement ultérieur de divers aspects des relations entre le Japon et l’Indonésie (y compris la défense). Tout au long de cette période, Joko Widodo a continué à trouver un équilibre entre Pékin et Tokyo.
Quant aux relations avec la Russie, il y a tout lieu de croire que, sous le nouveau président, elles évolueront selon un scénario tout à fait positif. D’ailleurs, l’initiative bien connue de l’Indonésie pour résoudre le conflit en Ukraine est attribuée au récent ministre de la défense et futur président du pays.
Enfin, il convient de noter qu’apparemment, à la fin de cette année, les nouveaux dirigeants élus de l’Indonésie s’installeront dans la nouvelle capitale, qui sera la ville de Nusantara, située sur la côte est de l’île de Kalimantan. La principale raison invoquée pour justifier ce changement est l’extrême surpopulation de l’actuelle Jakarta.
Espérons que ce changement ne contiendra pas de symbolisme en termes d’innovations dans la politique étrangère du premier pays d’Asie du Sud-Est. S’il est difficile d’attendre du positif de la situation actuelle, que tout reste au moins en l’état.
Vladimir TEREKHOV, expert sur les problèmes de la région Asie-Pacifique, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »
