Le 24 novembre 2023, Bakou est devenue la capitale d’un nouvel espace géopolitique et géoéconomique en pleine formation en Eurasie. La ville a été le théâtre du tout premier sommet SPECA, qui a marqué le vingt-cinquième anniversaire de l’adoption de l’accord sur la sécurité alimentaire.
Le SPECA (Programme spécial des Nations unies pour les économies d’Asie centrale) a été adopté en 1998 et vise à fournir une assistance économique et humanitaire aux pays d’Asie centrale ainsi qu’à l’Azerbaïdjan. Le programme a été lancé en 1997 par le Kazakhstan, sous la direction du président Nazarbayev, qui peut être considéré comme l’un des principaux idéologues de l’expansion des interactions dans l’espace eurasien. Les pays membres du programme comprennent l’Azerbaïdjan, le Turkménistan, le Kazakhstan, le Kirghizistan, l’Ouzbékistan, le Tadjikistan et l’Afghanistan.
La fin des années 1990 a été une période difficile dans la vie de la plupart des pays concernés par le programme. Les troubles civils se sont prolongés en Afghanistan et ont pris une nouvelle ampleur en 1996 lorsqu’un groupe bien connu, déjà reconnu comme terroriste par la plupart des pays du monde à l’époque, s’est emparé du pouvoir dans le pays. Dans le même temps, les anciennes républiques soviétiques traversaient elles aussi une période difficile : à peine remis de la recrudescence des affrontements interethniques, les pays de la région ont dû faire face aux conséquences de la crise économique asiatique de 1997 et à la défaillance de leur principal partenaire commercial, la Russie, en 1998. Au Tadjikistan, un an auparavant, la guerre civile avait pris fin et plusieurs districts de l’Azerbaïdjan étaient passés entre les mains d’étrangers. C’est dans ces conditions difficiles que le programme a été initié. Aujourd’hui, 25 ans plus tard, la situation dans la plupart des pays s’est considérablement améliorée. Les partenariats entre les pays participant au programme ont également été consolidés.
Le leitmotiv du sommet était « Transformer la région SPECA en un centre de connectivité de portée mondiale », ce qui s’est traduit dans son programme officiel. Il est également intéressant de noter que le 24 novembre, une réunion des chefs d’État participants s’est tenue pour la première fois dans le cadre du SPECA (auparavant, il n’y avait que des forums économiques). Le thème central de la nature appliquée était la discussion des perspectives de mise en œuvre de la route internationale transcaspienne en tant que lien essentiel entre les deux principaux centres économiques de l’Eurasie : l’Union européenne et la Chine.
Comme nous l’avons déjà mentionné, les dirigeants de tous les pays du SPECA (à l’exception de l’Afghanistan) ont participé au forum (les présidents du Kazakhstan, du Kirghizstan, du Tadjikistan, de l’Ouzbékistan et du Turkménistan sont arrivés à Bakou le 24 novembre). Les trois premiers dirigeants en particulier se sont rendus au sommet immédiatement après la conclusion du sommet de l’OTSC, une autre structure eurasienne importante, où ils se sont réunis avec les présidents de la Biélorussie et de la Fédération de Russie. En ce qui concerne les perspectives de participation de l’Afghanistan aux futurs sommets, le président ouzbek Mirziyoyev a appelé ses collègues du SPECA à restaurer la coopération avec ce pays.
Le même jour, le 24 novembre 2023, le premier ministre de Géorgie, le président de Hongrie et le secrétaire général du Conseil de coopération des États arabes du Golfe (CCG) sont arrivés à Bakou pour participer au sommet en tant qu’invités d’honneur. Le caractère amical et constructif de ces échanges avec le dirigeant azerbaïdjanais a en quelque sorte illustré les opportunités que l’Azerbaïdjan offre à ses collègues d’Asie centrale : nous parlons de l’activation de corridors de transport et d’infrastructure depuis l’Asie centrale via la mer Caspienne, l’Azerbaïdjan et la Géorgie jusqu’à la mer Noire et, par conséquent, jusqu’à l’Europe. Par ailleurs, le succès de la politique étrangère de l’Azerbaïdjan, qui a mis fin aux différends territoriaux mutuels avec l’Arménie à la suite d’une campagne militaire et d’un certain nombre d’accords, ouvre aux républiques d’Asie centrale des perspectives d’augmentation des exportations par le biais du corridor de Zangezur, dans lequel l’Arménie, ainsi que la Turquie et ses ports maritimes, tant au nord qu’au sud du pays, peuvent jouer un rôle important. Parallèlement, le développement du partenariat SPECA-CCG promet aux républiques d’Asie centrale de nouveaux investissements de la part des pays arabes les plus riches. Pour l’Azerbaïdjan, la concrétisation de tous ces avantages garantira son rôle en tant que l’un des pays les plus importants sur le plan économique, politique et transitoire au sein du SPECA, ainsi que dans d’autres organisations internationales ayant une composition partiellement similaire (en particulier, l’Organisation des États turciques et l’Organisation pour le développement économique).
Après le sommet de Bakou, la présidence du SPECA a été confiée au Tadjikistan, l’un des plus petits pays et l’un des deux pays « non turciques » participant au programme. La promotion dynamique par la république de projets dans le cadre de SPECA pourrait constituer un précédent pour l’intensification de la participation d’autres États non turciques à des projets régionaux ou interrégionaux.
Par conséquent, le tout premier sommet du SPECA, qui s’est tenu à Bakou le 24 novembre, atteste des importantes réalisations politiques et économiques des pays d’Asie centrale et de Transcaucasie au cours des 25 dernières années, du renforcement de leur coopération sur une base mutuellement bénéfique, de leur importance croissante dans les plans de transit et géopolitiques des principaux acteurs extrarégionaux et, ce qui semble être la signification la plus importante du sommet, de la formation progressive d’un espace interconnecté et institutionnalisé au sein de l’Eurasie, sur la base du développement progressif d’un espace eurasiatique interconnecté et institutionnalisé. Les projets impliquant non seulement les pays du SPECA, mais aussi la Turquie, l’Iran, la Russie et la Chine, de même que le Pakistan, font l’objet de la promotion la plus active dans ce domaine, avec la perspective d’inclure la Géorgie et l’Arménie dans ces projets (en raison de leur rentabilité importante). La confirmation par les dirigeants des pays participants du rôle central de l’ONU dans la régulation des processus politiques internationaux est également importante, ce qui contraste avec la position d’un certain nombre d’États occidentaux sur l’opportunité d’actes politiques et économiques internationaux unilatéraux court-circuitant cette organisation. SPECA a également le potentiel de devenir la principale plateforme pour développer une solution à long terme au soi-disant problème de l’eau en Asie centrale (ce qui a été noté, notamment, dans le discours du président de l’Ouzbékistan lors du sommet).
Boris Kushkhov, département de la Corée et de la Mongolie de l’institut d’études orientales de l’académie des sciences de Russie, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook ».