С января Малайзия начала выполнять обязанности председателя АСЕАН в этом году. Почему девиз ее председательства сформулирован, как «Инклюзивность и устойчивость»?
Процедурные вопросы
Относительно асеановской политики, были единогласно подчеркнуты необходимость сохранения «центральной роли» АСЕАН в ЮВА, укрепления ее единства, приверженность многостороннему сотрудничеству. Участниками отмечено: работа Ассоциации – «ключевое условие мира, стабильности и процветания региона». Соответственно, чрезвычайно высока важность ее действий по «обеспечению мира, управлению конфликтами и их разрешению». Отчасти этому должно будет поспособствовать планируемое усиление сотрудничества АСЕАН в сфере безопасности, в частности, борьбы с новейшими вызовами и угрозами: транснациональной преступностью, торговлей людьми, отмыванием денег, наркотрафиком, кибер-преступлениями, особенно – с виртуальными мошенническими сетями.
Именно Малайзия в наступившем году станет первым региональным координатором Асеановской группы CERT (ASEAN Regional Computer Emergency Response Team), созданной для ответа на вызовы безопасности в киберпространстве, которая будет базироваться на территории Сингапура. Эта новая структура позволит странам-участницам быстро, в режиме реального времени вести между собой обмен информацией и при необходимости обсуждать, координировать и согласовывать совместные действия, предпринимаемые в целях ответа на возникающие угрозы. Как можно увидеть, сотрудничество членов Ассоциации по обеспечению информационной безопасности под малайзийским председательством начинает приобретать достаточно ощутимую материальную основу и будет реализовываться непосредственно на практике.
Нелишним для мирового сообщества, особенно для ведущих активную милитаризацию Азиатско-Тихоокеанского региона США и их союзников – Австралии, Японии, Южной Кореи, Филиппин, – представляется еще один сюжет из области безопасности, но уже более традиционной, ядерной, а именно – озвученное сторонами на встрече напоминание о безъядерном статусе региона ЮВА, обязательства по которому государства АСЕАН в очередной раз подтвердили. АСЕАН поступает совершенно правильно, напоминая о подобных вещах, ведь в пылу гонки различных видов вооружений и военных блоков многие их участники предпочли бы о таком «забыть».
Наконец, стороны уже начали подготовку к будущему саммиту Ассоциации, который пройдет в этом году в Куала-Лумпур, и ведут разработку стратегии развития АСЕАН до 2045 г.
АСЕАН 58.0
Можно сказать, что АСЕАН в настоящее время продолжает всемерное развитие интеграции и работу по координации внешней политики своих участников с целью не допустить попыток извне внести разлад в ее ряды. Ее члены прекрасно понимают, что вместе они – сила и полюс международных отношений, и коллективные усилия помогают им, в основном, успешно сопротивляться попыткам навязывания своей точки зрения недобросовестных внешних партнеров.
Обращает на себя внимание такой значимый дипломатический фактор, как уже ставшее, фактически, нормой восстановление участия Мьянмы в событиях и инициативах АСЕАН. На днях она даже получила две награды асеановского туристического форума. И несмотря на то, что асеановцы еще продолжают высказывать обеспокоенность состоянием общественного мира и порядка в этой стране, хотелось бы надеяться, что этап навешивания ярлыков на государства и режимы будет пройден и оставлен в прошлом.
Еще один важный аспект – вопрос о допуске Восточного Тимора в АСЕАН. Пока что островное государство находится в статусе наблюдателя, но участие в мероприятиях уже принимает, что в целом демонстрирует как ее собственную приверженность «асеановской» идентичности, так и готовность партнеров по Ассоциации поддерживать с этим малым государством постоянные контакты.
Цели и задачи / ASEAN future: Malaysian view
То, насколько активно малайзийская сторона включилась в работу, и насколько грандиозны ее планы, обусловлено большим значением, которое в Куала-Лумпур придают развитию АСЕАН. Малайзия, справедливо называющая себя одним из основателей Ассоциации, сейчас объективно заинтересована в том, чтобы вывести связи в ней на новый уровень. По словам премьер-министра Анвара Ибрагима, малайзийское председательство должно приблизить АСЕАН к выполнению задач стратегии развития до 2045 г., сделать ее «более устойчивой, более инновационной и человеко-ориентированной» и «вдохнуть новую жизнь в асеановские диалоговые форматы».
Министр иностранных дел М. Хасан подчеркивает решимость малайзийской стороны «восстановить позиции АСЕАН в управлении процессами в АТР» и «защищать» центральную роль Ассоциации в регионе. При этом он обращает внимание и на необходимость «использования механизма АСЕАН в Южно-Китайском море, чтобы не допустить ситуации, при которой нас могут разделить».
Генеральный секретарь МИД, представляющий Малайзию на встречах старших должностных лиц АСЕАН, А.М. Зин заявляет, что сотрудничество под главенством Куала-Лумпур будет «гораздо шире, чем просто набор встреч на высоком уровне». В развитии взаимодействия планируется сделать акцент на интересы сельского населения стран Юго-Восточной Азии, малых и средних предприятий, женщин, молодежи, людей с ограниченными возможностями здоровья, укрепить многосторонние связи посредством бизнеса и туризма.
Национальный интерес
Если говорить о настрое малайзийского председательства в экономическом плане, то озвучиваются такие императивы, как необходимость содействовать интенсификации торговли и инвестиций между странами-членами; создание «инклюзивной и устойчивой траектории развития АСЕАН»; «продвижение интеграции и взаимосвязанности экономик» и, что выглядит особенно амбициозным, «строительство АСЕАН, устойчивой в цифровой сфере». Не менее важным выступают строительство «зеленой» экономики и экологические приоритеты многостороннего сотрудничества.
При этом Малайзия на своем примере показывает, насколько асеановская интеграция и многосторонние связи могут содействовать развитию национальных экономик. Дело в том, что ее личный экономический интерес в председательстве тоже присутствует и выглядит естественно и весьма позитивно: так, государством в 2025 году намечена целая кампания по продвижению малайзийских товаров на мировом и региональном уровнях, презентации местных ремесел, проведение международных выставок (кстати, среди них – не только уже зарекомендовавшие себя ранее регулярные мероприятия, но и новые идеи). Также в течение года распланированы масштабные туристические кампании различных штатов страны.
* * *
Утверждения относительно «центральной роли» АСЕАН на пространстве Юго-Восточной Азии, притязания на особую роль в АТР и разговоры о значимости многосторонних связей для региональной безопасности ведутся отнюдь не для красного словца. Сегодня, в эпоху многочисленных геополитических противостояний и рисков, Ассоциации как никогда важны единство и грамотное руководство. Поэтому из России хотелось бы озвучить в адрес новоиспеченного председателя АСЕАН лишь пожелания успеха и попутного ветра в столь ответственном деле, как приведение организации к максимальному соответствию современным реалиям с тем, чтобы успешно справляться с сотрясающими Тихоокеанскую Азию региональными вызовами.
Ксения Муратшина, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»