Ответ на вопрос, как завоевать мир, Южная Корея нашла уже много лет назад. Воспользовавшись пандемией COVID-19, РК приступила к активным действиям и начала наступление по новым фронтам. Пока кто-то машет кулаками и потрясает ракетами, южнокорейцы делают акцент на мягкой силе – много лет они продвигали свою культуру в другие страны. Вслед за познавательным интересом обывателей подтянулись и экономические выгоды – иностранцы стали покупать корейские товары, неосознанно инвестируя в экономику РК. Когда грянула пандемия и многие страны приготовились к экономическому коллапсу – Южная Корея оседлала новую волну и использовала ситуацию для расширения своего международного влияния и инвестирования в дальнейшее экономическое процветание.
Республика Корея продемонстрировала заметную приспособляемость к происходящим событиям и использовала пандемийный кризис Covid-19 в своих интересах. Существенную роль здесь сыграла грамотная пиар-компания страны, готовность оперативно перераспределять ресурсы на производство и экспорт пользующихся спросом товаров, а также солидная научная и техническая база для ответа на новые вызовы.
С началом пандемии Covid-19 Южная Корея отказалась от примера Китая и не стала закрывать границы, вводить жесткие локдауны. Правительство использовало современные технологии для отслеживания контактов и массового тестирования населения. Алгоритм реагирования на подобные кризисы был выработан ранее — при вспышке Ближневосточного респираторного синдрома (MERS) в 2015 году. Руководство страны создало специально посвященный коронавирусу сайт на английском, корейском и китайском языках, где можно было ознакомиться с последней статистикой и рекомендациями. В соцсетях Всемирная организация здравоохранения опубликовала видео, включавшее интервью с министром здравоохранения и министром иностранных дел РК. Впоследствии появилось множество научных статей о том, как применить опыт РК в других странах.
Республика Корея заняла первое место по Индексу Covid-19 Кембриджского университета, разработанного для стран ОЭСР. Такие медиа как BBC News, CNN, The Washington Post, The Wall Street Journal, Bloomberg, Agence France-Presse, российские новостные агентства дали положительную оценку принятым правительством РК мерам. Решающим фактором в том, что именно Южная Корея стала задавать тренды, послужило то, что она приняла на себя второй сильнейший удар, вслед за Китаем и первая же показала позитивный результат, отметив снижение заболеваемости в первую волну уже через 2 недели. Закрепила свой успех РК проведя парламентские выборы в апреле 2020 г. в разгар пандемии и при этом с рекордной за последнее 20 лет явкой (62,7%), что не вызвало при этом рост заболеваемости Covid-19 среди населения. Правительство страны активно делилось своими успехами со всем миром, поддерживая полную открытость, и выразило готовность оказывать поддержку другим странам. Тем самым Корея стала своего рода «законодателем мод» в борьбе с пандемией, обойдя и Европу, и США, усилив свои позиции на мировой арене.
Параллельно с активной пиар-компанией, Южная Корея сделала ставку на производство и экспорт медицинских товаров, включая медицинские маски и тест-системы, нехватка которых наблюдалась во многих странах. В феврале 2020 г., при начале пандемии, экспорт тест-систем для диагностики Covid-19 из РК оценивался в 600 тыс. долл., а уже в апреле достиг почти $200,7 млн. Экспорт же медицинских масок уже в феврале в сравнении с аналогичным периодом 2019 г. вырос на 2195% и составил $157,13 млн. Доля данной продукции в общем экспорте невелика, однако страна продемонстрировала, что даже в тяжелейшей мировой обстановке можно искать точки роста.
Республика Корея стала активно сотрудничать с разработчиками вакцин для соглашения об их производстве на территории страны. Параллельно с этим в стране активно разрабатывались собственные варианты вакцин от коронавируса. На тот момент действовавший президент Мун Чжэ Ин объявил, что РК к 2025 году планирует стать одним из ведущих мировых вакцинных хабов, а производство и экспорт медицинских товаров вошли в список приоритетных отраслей. При этом большой акцент делался на диверсификации – были приняты соглашения о производстве вакцин разных разработчиков на территории страны, а именно AstraZeneca (SK Bioscience), Moderna (Samsung Biologics), Novavax (SK Bioscience), разрешенные к использованию в РК, а также Sputnik V — на экспорт. Ситуация с российской вакциной оказалась весьма примечательной: первоначальная политика, направленная на максимальную диверсификацию, должна была обезопасить страну от возможных задержек в поставках вакцин от партнеров, и расширить потенциальные рынки сбыта, поставляя российскую вакцину в более чем 70 стран, где она одобрена. Существенным фактором в пользу данного решения было то, что Россия согласилась отдать полный цикл производства южнокорейской стороне, в отличие от других партнеров, с которыми сохранялась зависимость от поставок составляющих компонентов для производства вакцин. Компания GL Rapha заявила, что западные санкции не помешают продолжению работы компании по производству Спутник V. Однако политическая составляющая победила экономическую, в результате чего вакцина за 2 года так и не была одобрена для использования в стране, а консорциум Huons Global, инвестировавший ранее в проект по производству российской вакцины более $8 млн, в марте 2022г. заявил о приостановке производства Спутник V в связи с «ситуацией в мире». Стоит отметить, что вакцины и другие изделия медицинского назначения, согласно Генеральной Лицензии №6 Б (General License №6B) от 14 июля 2022 г., являются исключением из санкционных ограничений и договоренности по их закупкам и производству не должны негативно сказываться на южнокорейских партнерах. Однако сложность ситуации оказалась в том, что, хотя производство самих вакцин и является исключением из санкций, РФПИ (Российский фонд прямых инвестиций), занимающийся продвижением российской вакцины за рубежом, подпал под санкции и в данной патовой ситуации мало кто оказался готов рисковать оказаться в черном списке США.
Первая южнокорейская вакцина разработки SK bioscience Co Ltd получила одобрение на применение только в конце июня 2022 г, уже после самых масштабных волн заболевания и когда более 80% населения было уже вакцинировано импортными вакцинами. При этом данная вакцина не является чисто южнокорейской разработкой, компания использовала технологию Медицинской школы Вашингтонского Университета. В марте прошлого года правительство РК закупило 10 млн доз данной вакцины, однако, по данным на конец ноября 2022 г., было использовано менее одного процента, а предпочтение по-прежнему отдавалось вакцинам Moderna и Pfizer.
Таким образом, Южная Корея задает тренды и старается извлечь максимальную выгоду из любой сложившейся ситуации, однако ей приходится маневрировать между личной экономической выгодой и давлением со стороны союзников, отдавая предпочтение инвестициям в американские и европейские препараты, искусственно ограничивая собственные возможности по сотрудничеству с Россией, которые могли бы усилить существующий потенциал роста в области медицины и здравоохранения РК. При этом Южная Корея выстраивает мосты для дальнейшего роста, имея договоренности с Россией, создав собственную вакцину, инвестировав в локальное производство импортных вакцин и открыв на своей базе центр по обучению медицинских работников для производства вакцин в странах со средним и низким уровнем дохода. Даже если сейчас отдача возможно и не такая значительная, когда приходится соглашаться на не всегда выгодные условия для поддержки «друзей», то, когда откроется возможность, все эти семена дадут свои экономические плоды.
Лада Семина, старший научный сотрудник Центр корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
