Надежды европейцев на возрождение иранской ядерной сделки значительно угасают, заставляя их серьезно задуматься о том, как ограничить прогресс ядерной программы Тегерана в условиях, когда их сюзерен США в очередной раз подставляет Европу в угоду соблюдения собственных интересов.
В то время как западные державы еще не полностью потеряли надежду на возрождение сделки 2015 года, растет убеждение, что спасать ее уже слишком поздно. Многие западные дипломаты заявили о предчувствии, что усилия по возрождению сделки, скорей всего, близки к краху. И это отнюдь не по вине Тегерана, а по грубому просчету, из-за эгоизма Вашингтона и высших чиновников администрации Байдена.
После нескольких месяцев спорадических переговоров сделка, казалось, должна была вернуться к жизни в начале марта, когда Европейский союз, координирующий переговоры, пригласил министров в Вену для заключения сделки. Но переговоры были пущены по ветру, когда Иран потребовал исключения «Революционной гвардии» (КСИР) из списка иностранных террористических организаций. Этот вопрос о КСИР не был решен, и президенту США Джо Байдену трудно преодолеть внутреннюю оппозицию, чтобы исключить КСИР из списка террористов по мере приближения промежуточных выборов в США 8 ноября этого года.
В этих условиях официальное лицо внешней политики ЕС Джозеп Боррел отправил своего заместителя и координатора переговоров Энрике Мору в Тегеран в попытке выйти из нынешнего тупика на дипломатическом пути. В конце марта Мора посетил Тегеран и Вашингтон, чтобы попытаться найти выход из того трудного положения, в которое из-за своей глупости и некомпетентности попала нынешняя американская администрация. После визита Моры американская сторона не нашла ничего лучшего, как выдвинуть ложные обвинения против Ирана в навязывании своих требований вне контекста переговоров. И вот снова 10 мая Мора объявился в Тегеране, чтобы провести переговоры с высшим руководством Ирана в некой надежде спасти ядерную сделку. К этому Европу заставляют весьма негативные последствия по резкому увеличению инфляции и роста цен, что явилось бездумным последствием покорного следования в фарватере ныне весьма агрессивной политики США.
Моментально западные дипломаты громогласно предупредили, что переговоры могут провалиться, если именно Иран не предложит выход из кризиса. Однако речь идет именно о вине США, которые элементарно не умеют договариваться и вести переговоры в нужном русле. «Виноват Иран и иранские муллы» — вот рефрен, который уже какой год повторяется на Западе, когда речь идет об отношениях в треугольнике Иран-Европа-США. В нынешних условиях Боррел и Мора ныне пытаются «убедить» Иран подписать окончательный текст, достигнутый сторонами переговоров в Вене, не исключая «Революционную гвардию» (КСИР) из списка террористических организаций и оставляя этот вопрос на будущее.
Пока Иран, похоже, не хочет отказываться от требования исключить КСИР из списка иностранных террористических организаций. Командующий военно-морским подразделением КСИР Алиреза Тенгсери заявил в начале мая информационному агентству Mehr, что Иран «отклонил предложения и уступки» Вашингтона о снятии санкций с КСИР в обмен на отказ от планов отомстить за смерть генерала Касема Сулеймани, который был убит в результате подлого авиаудара по приказу бывшего президента США Дональда Трампа. Просьба Тегерана исключить КСИР из списка иностранных террористических организаций сталкивается с противодействием многих американских законодателей, ложно считающих ее террористической организацией.
В Вашингтоне дали понять, что не планируют исключать КСИР из списка, но вместе с тем считают, что если Тегеран хочет, чтобы Вашингтон сделал «шаг за рамки соглашения», то Иран должен тоже решить некоторые проблемы США вне рамок этого соглашения. Вполне очевидно, что обе стороны не хотят признавать провал почти годичных непрямых переговоров.
В результате сделка может быть сорвана, поскольку ныне мир сосредоточен на других проблемах, в частности на резком росте цен на нефть, что позволит в нынешних условиях Ирану получать больше доходов от экспорта нефти, продолжая при этом обходить санкции США. Пауза в отношении будущего венских переговоров наступает также в связи с тем, что западные круги, в том числе и в Вашингтоне, считают, что Ирану осталось всего несколько недель до получения расщепляющегося материала, необходимого для создания ядерного оружия, если он того пожелает. Создается впечатление, что в Тегеране и в Вашингтоне решили отдать решение ядерной сделки на волю судьбы, пока настаивая каждый на своих личных интересах и предпочитая получить максимум от подписания этого важного документа.
Несмотря на ведущиеся разговоры о некоем американском плане по урегулированию иранской ядерной программы, если сделка не будет возобновлена, хороших вариантов не так уж много. За исключением военных действий США или Израиля по уничтожению ядерных объектов Ирана, единственным серьезным преимуществом крупных держав является прекращение экспорта иранской нефти — то, на что Трамп делал ставку до того, как потерпел поражение от Байдена на выборах. Общеизвестно, что Китай является основным покупателем иранской нефти, и источники заявили, что его отступление будет затруднено, когда поставки нефти все сокращаются, а Пекин получил от Тегерана льготные цены. Кстати, если ранее Вашингтон имел молчаливую поддержку со стороны Москвы и Пекина в ограничении иранского экспорта с помощью санкций США до сделки 2015 года, то сейчас такого консенсуса нет из-за оголтелой политики Джо Байдена по оказанию помощи неофашистам в Украине.
Сторонники возрождения ядерной сделки в Иране говорят, что эта сделка позволит заполнить вакуум России в мировом энергетическом кризисе, ослабив в некотором роде проблемы администрации Байдена. Мохаммад Маранди, переговорщик Ирана по ядерной программе, прямо заявил в интервью газете Teheran Times что «растущие последствия украинской войны вынудят Соединенные Штаты заключить сделку с Тегераном». Отвечая ранее на вопрос о покупке Китаем иранской нефти в нарушение санкций США, министерство иностранных дел Китая отказалось вдаваться в подробности, но вновь заявило о несогласии Пекина с экстерриториальными санкциями США и призвало Соединенные Штаты отменить свои односторонние санкции. Экспорт иранской нефти вырос в первом квартале этого года в среднем до 870 тысяч баррелей в сутки, согласно данным издания Middle East Economic Digest, по сравнению с 668 тысячами баррелей в сутки в среднем в последнем квартале прошлого года.
Действительно, Соединенным Штатам придется иметь дело с сокращением экспорта российской нефти, с одной стороны, и предстоящим сокращением экспорта иранской нефти, если сделка сорвется, — с другой. Иран сейчас продает примерно половину того количества нефти, которое он мог бы продать, если бы санкции США были сняты, но из-за роста цен он получает такой же доход. Многие обозреватели задают вполне закономерный вопрос, почему же Тегеран должен делать болезненные уступки, когда он уже получает хорошую нефтяную выгоду. Перед тем как переговоры зашли в тупик, иранский политолог Ахмад Зейдабади написал в газете Ettelaat, что «некоторые консерваторы рассматривают увеличение продаж нефти как некое свидетельство отмены санкций и отсутствия необходимости в возрождении соглашения».
Вполне естественно, что в нынешних сложных условиях, казалось, можно и поставить крест на ядерной сделке между Ираном, с одной стороны, США и Европой — с другой. Но не все так просто, и существует масса веских причин, которые подталкивают стороны к возрождению сделки 2015 года. Все будет зависеть от того, кто искуснее и более профессионально проведет переговоры. И, кроме того, существует мощный фактор времени, который сейчас играет против никчемных и престарелых правителей США.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
