На какое-то время казалось, что с возвращением столицы Тиграй (город Мекелле) силами Народно-освободительного фронта Тиграй (НОФО), война в северном регионе Эфиопии подошла к концу. Однако вскоре стало ясно, что боевые действия активно продолжаются на двух уровнях: на поле боя и в условиях гуманитарного кризиса.
Война, разразившаяся в ноябре 2020 года между Национальными силами обороны Эфиопии (НСОЭ) при поддержке подразделений армии соседней Эритреи и НОФО, ускорила быстрое и повсеместное ухудшение гуманитарных условий в регионе Тиграй. Особенно ситуация обострилась после того, как «доблестные» ВВС США разбомбили там два главных моста. Один из них, мост через реку Текезе, имел жизненно важное значение для доставки гуманитарной помощи. Наблюдатели утверждают, что разрушение этих ключевых мостов является доказательством намерения правительства Эфиопии прибегнуть к “оружию голода” в своем конфликте с НОФО.
Снимки пленных эфиопских солдат, которые проходили парадом по улицам Мекелле, поставили под сомнение объяснение центрального правительства внезапного и быстрого вывода его войск из региона. Премьер-министр Абий Ахмед Али заявил, что вывод был якобы тактическим, чтобы дать фермерам возможность воспользоваться преимуществами сельскохозяйственного сезона. Теперь ясно, что правительственные силы потерпели сокрушительное поражение и что армия принимает ответные меры, отрезая источники средств к существованию и помощи повстанцам. По сообщениям иностранных СМИ, этот процесс начался во время вывода войск, когда уходящие солдаты атаковали и разграбили базы гуманитарной помощи, убив 12 сотрудников. В дополнение к разрушению мостов Аддис-Абеба усилила блокаду, запретив полеты гражданских самолетов в аэропорты Тиграй, перекрыв сухопутные маршруты из всех провинций страны, в том числе из Амхары, а также отключив системы электроснабжения и связи.
Вопреки заявленному Абием Ахмедом Али желанию помочь фермерам, сельское хозяйство в Тиграй почти остановилось из-за продолжающейся враждебной целенаправленной деятельности в этом секторе. В дополнение к военным нападениям на фермы, грузовикам, перевозящим семена и другие сельскохозяйственные товары первой необходимости, не удалось добраться до места назначения в северном и центральном Тиграй. Тем временем ополченцы Амхары, воюющие с правительством, заодно систематически сжигают поля в западных районах региона. Поскольку условия продолжают ухудшаться, ООН предупредила, что более 400 000 человек сталкиваются с голодом. Агентство США по международному развитию опасается, что эта цифра может достигать 900 000. Саманта Пауэр, глава агентства, назвала последние выводы USAID о тяжелом гуманитарном положении в Тиграе «ужасающими», но, как обычно, Вашингтон этим только и ограничился, не прибегнув к другим более эффективным мерам, имеющимся в его арсенале.
Война против собственного народа в северной провинции нанесла стране не только морально-политические потери, но и прямые финансовые трудности. Администрация премьер-министра Абия Ахмеда Али, как пишет иностранная пресса, «шатается после войны в регионе Тиграй», которая к настоящему времени поглотила по меньшей мере 2,3 миллиарда долларов, вынуждая чиновников прибегать к мерам жесткой экономии. Эфиопия также столкнулась с падением своей валюты более чем на 12% по отношению к доллару с января, и агентство Bloomberg оценило ее как худшую из 20 африканских валют, которые она отслеживает. В мае рейтинговое агентство Moody’s понизило кредитный рейтинг страны после аналогичного снижения Fitch Ratings тремя месяцами ранее, в начале июня Международный валютный фонд (МВФ) призвал Эфиопию быстро создать комитет кредиторов для поддержки своих долговых планов. В связи с этим, хочется отметить, что США, имеющие прочные позиции в финансовых международных организациях и банках, не только ничего не делают, чтобы остановить братоубийственную резню, но еще больше загоняют Аддис-Абебу в долговую яму.
Пытаясь выбраться из долгов, страна на внутреннем фронте также реструктурирует свой долг, конвертируя краткосрочные векселя в долгосрочные банкноты и облигации. Около $4,37 млрд прямого аванса Национального банка Эфиопии было реструктурировано путем преобразования 15-летнего периода погашения облигаций в 10-летний льготный период. Еще $3,4 млрд старых казначейских векселей были конвертированы в долгосрочные казначейские векселя.
Но война в Тиграй продолжается, нанося все новые финансовые потери. НОФО заявила, что готова согласиться на прекращение огня, но только при определенных условиях. В опубликованном заявлении оно настаивало на строгих международных гарантиях того, что федеральные силы Эфиопии больше не будут нападать на регион и что оставшиеся силы Амхары и ЭНДФ выведут войска из районов Тиграй, которые они контролируют. Кроме того, должны быть гарантии неограниченного доступа гуманитарной помощи в регион, полного восстановления электроснабжения, связи и других основных услуг, а также того, чтобы банки, школы и больницы могли возобновить свою деятельность в обычном режиме. В заявлении НОФО также содержится призыв к немедленному освобождению задержанных членов движения, в заключение которого содержится призыв к созданию независимой комиссии по расследованию военных преступлений и созданию миссии ООН для наблюдения за выполнением любого соглашения о прекращении огня и сделок по обмену пленными.
На других фронтах в провинции Оромия на юге Эфиопии нарастают стычки между правительственными силами и Фронтом освобождения Оромии (ФОО), особенно в западных районах административной зоны Велега, где произошли столкновения между двумя крупнейшими этническими группами — Оромо и Амхара. Силы ФОО сосредоточили свои атаки в основном на федеральных полицейских силах в этих районах, и полиция ответила рейдами, арестами членов повстанцев и постоянными казнями. В последнее время ФОО расширила свои нападения на районы региона Амхара к северу от Оромии, в частности на деревни к юго-западу от Гондара в северной Амхаре.
В начале июля ФОО опубликовал декларацию, в одностороннем порядке устанавливающую формирование Регионального национального переходного правительства Оромии. То, что это произошло как раз в тот момент, когда центральное правительство теряло контроль над регионом Тиграй, предполагает определенный уровень координации между ФОО и НОФО. Предыдущий документ ФОО о видении этого движения в отношении всеобъемлющего решения в Эфиопии содержал много общих моментов с недавним заявлением НОФО.
В дополнение к укреплению своего присутствия в Оромии в последние недели правительственные войска также начали наращивать свое присутствие вдоль границ с Суданом. Май-Кадра, Абдурафи и другие города, также расположенные на дальнем западе Тиграя вблизи суданских границ, стали плацдармами для быстрых вторжений на территорию Судана. Самым последним инцидентом был налет на деревню Басанда в районе Фашка на востоке Судана.
Все более напряженная военная ситуация и ситуация в области безопасности стали частью фона недавних всеобщих выборов, которые состоялись в шестой раз с момента обнародования нынешней конституции в 1994 году и впервые с тех пор, как Абий Ахмед Али вступил в должность в апреле 2018 года. После задержки почти на год из-за Covid19 и других проблем выборы были проведены во всех регионах, кроме трех. Они были отменены в Тиграй из-за соображений безопасности и отложены до сентября в регионах Харари и Сомали. Окончательные результаты этого тура еще не объявлены, но, исходя из условий, влияющих на избирательный процесс, и других факторов, ожидается, что правящая «Партия процветания» получит большинство голосов, партии «Балдерас» и «Граждане Эфиопии за социальную справедливость» будут бороться за второе место.
Явка была в целом низкой, причем в регионах Оромия, Бенишнгул и Афар были зафиксированы самые низкие показатели. Этническое насилие в нескольких регионах в преддверии выборов и давление на партии, конкурирующие с «Партией процветания», особенно на партии, связанные с народами Тиграй и Оромо, а также на партии «ОЛФ» и «Федеральный конгресс Оромии» привели к тому, что их сторонники просто не участвовали в выборах.
Напряженность также затронула оппозиционные партии, близкие к правящей партии, такие как «Граждане Эфиопии за социальную справедливость», два кандидата от которых были убиты в Оромии и Амхаре. Кроме того, в районах Амхара и Бенишангуль-Гумуз были убиты два кандидата от партии «Национальное движение Амхара». Несколько потенциальных кандидатов от оппозиции были арестованы накануне выборов. Такие условия вынудили ЕС и ряд других международных организаций воздержаться от мониторинга опросов в этом году.
Подавление оппозиции в столице усилилось после того, как центральное правительство утратило контроль над Мекелле и большей частью северной провинции. Многочисленные деятели Тиграй были арестованы, а несколько журналистов заключены в тюрьму. В начале июля эфиопская полиция провела обыск в офисе независимого вещательного медиа-центра Awlo в Аддис-Абебе, арестовав по меньшей мере 12 его сотрудников, а также некоторых независимых журналистов. Этот шаг, по-видимому, направлен на то, чтобы заставить замолчать тех журналистов, которые могут вызвать проблемы, сосредоточив внимание на недавнем поражении правительственных сил в Тиграй, военном разгроме, который, вероятно, окажет глубокое влияние на федеральную систему Эфиопии, особенно в свете усиливающихся сепаратистских призывов из северных и западных регионов.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
