В 2012 году ЕС был награжден Нобелевской премией мира за усилия по содействию миру и примирению в Европе. И вот, менее чем через десять лет, в противоположность своим заявлениям о том, что миссия Брюсселя состоит в содействии миру, Евросоюз решил использовать бюджетные деньги для финансирования поставок оружия иностранным армиям и увеличивать свою вовлеченность в военные конфликты, стал активно укреплять свой военный потенциал.
В декабре 2020 года было согласовано создание Европейского оборонного фонда (EDF) объемом 8 млрд евро, направленного на разработку и приобретение нового оружия и технологий для армий стран ЕС и для экспорта за рубеж. Также Евросоюз недавно запустил Европейский мирный механизм (EPF), который должен повысить способность блока предоставлять военное обучение и оборудование, в том числе впервые, и боевое оружие — неевропейским армиям по всему миру. Несмотря на свое название, Европейский мирный механизм (EPF) на следующие семь лет предлагает ЕС больше свободы маневра в Африке, чем раньше, что позволяет поставлять оружие и проводить обучение армий отдельных национальных правительств и региональных субъектов непосредственно, а не через Африканский Союз, как это приходилось делать в прошлом. Как отмечает Фонд журналистских расследований The Guardian, сорок правозащитных организаций предупредили, что возможность снабжения иностранных вооруженных сил летальным оружием «может привести к усилению нарушений прав человека и способствовать дальнейшему росту насилия и распространению оружия, а не защите гражданского населения и поиску политических решений».
На фоне решения Брюсселя о создании EDF возобновились обсуждения вопроса о целесообразности формирования единой армии Евросоюза. Создать собственную армию Евросоюза долгое время предлагали президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель. Одним из самых активных сторонников идеи создания армии Евросоюза является Ги Верхофстадт (Guy Verhofstadt), бывший премьер-министр Бельгии и член Европейского парламента, который был председателем координационной группы Евросоюза по Брекситу.
Предлагая создать собственную армию Евросоюза, вполне понятно, что Германия и Франция хотели бы гораздо более тесного оборонного сотрудничества в ЕС, которое могло бы осуществляться независимо от США и НАТО. При этом необходимо отметить, что, хотя Европейский союз даже во времена Дональда Трампа не ставил под сомнение союзнические отношения с США, вместе с тем очевидно, что возврат к традиционному атлантизму уже невозможен. И в этом виновен не только Трамп, но и объективные сдвиги в мире после распада СССР, которые сказались на природе евро-атлантического партнерства.
Новая глобальная стратегия безопасности Европейского союза «Общее видение, единый подход: сильная Европа» (ГСБ), представленная на саммите Европейского Совета 28 июня 2016 года, призывает к более тесному сотрудничеству под эгидой ЕС и к тому, чтобы Союз обзавелся вооруженными силами, которые бы действовали независимо от США. Обращает на себя внимание тот факт, что новая стратегия безопасности содержит амбициозный тезис о более тесном оборонном сотрудничестве между странами ЕС, делает шаг в сторону от «мягкой силы», которая долгие годы занимала центральное место в политике безопасности ЕС. Под мягкой силой понимается гражданская деятельность типа обучения и восстановления, в противоположность твердой военной силе в классическом понимании. По оценке экспертов Дании, этой стратегией Европейская комиссия открывает дверь корректировке оборонных бюджетов союзных стран, созданию военных центров управления и — в перспективе — созданию собственно европейской армии.
Указанное движение Европы в сторону стратегической автономии отражает, несомненно, кризис евро-атлантического партнерства последних лет, поставивший под сомнение готовность США защищать европейские интересы в постбиполярном мире. Конец двустороннего противостояния развел интересы США и Европы, которая ушла из списка первоочередных приоритетов Вашингтона в сфере безопасности. Эти изменения вкупе с новыми вызовами безопасности Европе – от миграционного кризиса до региональных конфликтов – поставили перед руководством ЕС задачу обретения стратегической самостоятельности для защиты европейских интересов в мире, который все больше сдвигается от многостороннего сотрудничества к силовой политике.
В указанных условиях в мае министры иностранных дел 27 стран Евросоюза поручили главе дипломатии сообщества Жозепу Боррелю в ноябре представить проект первой европейской военной концепции под названием «Стратегический компас ЕС». По данным СМИ, «Стратегический компас» Евросоюза более всего будет походить по форме на стратегическую концепцию НАТО и создается для определения общего видения внешних угроз безопасности Евросоюза, методов их парирования и планирования совместных проектов по разработке инновационных видов вооружений, включая танки нового поколения.
Осенью прошлого года представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель официально подтвердил разработку нового документа о военной автономии Евросоюза – «Стратегического компаса ЕС». Причем сообщалось, что доктрину могут принять к марту будущего года. В мае с.г. Жозеп Боррель заявил, что Еврокомиссия подготовит предложения по формированию оперативных военных сил Евросоюза для быстрого реагирования на кризисы. Отмечалось, что речь идет о группировке в пять тысяч человек для быстрого развертывания в случае возникновения кризисной ситуации. Их оснастят всем необходимым, включая транспорт и вооружение. Создание общеевропейских оперативных сил поддержали 14 государств, в их числе Франция и Германия.
Бывший министр обороны Франции Сильви Гулар (Sylvie Goulard) в отношении общеевропейской армии предположила, что ее страна действительно захочет создать «общую армию с немцами». В частности, она сказала: «Большинство французов не будут испытывать никаких сомнений по поводу того, чтобы создать вместе с немцами общую армию. Только нужно будет заранее обсудить, какие задачи будет решать эта армия, какие ресурсы мы готовы предоставить этой армии».
По данным Европейского парламента, 75% жителей континента выступают за то, чтобы иметь общую для всего Евросоюза систему обороны и политику безопасности. 55% выступают в поддержку создания армии Евросоюза, и 68% европейцев считают, что Евросоюз должен предпринимать более активные шаги в области обороны.
Поскольку планы по созданию армии Евросоюза постепенно начинают обретать конкретную форму внутри блока, тем не менее высказывается мнение, что вряд ли какие-либо шаги будут предприняты до предстоящих федеральных выборов в Германии, назначенных на сентябрь.
Однако натовских дипломатов такая активность Евросоюза не радует. В частности, Столтенберг лично выступил и предостерег против создания собственной штаб-квартиры и командной структуры ЕС.
Валерий Куликов, эксперт-политолог, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
