В конце 2020 года Германия, накануне завершения ее временного членства в Совете Безопасности ООН, подверглась критике в этом главном органе ООН со стороны России и Китая из-за политики Берлина в Сирии, где Германия и ряд стран Запада, как указывалось, «бросают в беде» сирийское население из-за «лицемерного поведения». Москва и Пекин даже поставили под вопрос перспективы получения Германией постоянного членства в СБ ООН, к которому Берлин уже много лет стремится. При этом было отмечено, что, по результатам выступления представителей Берлина в Совбезе, многие страны-члены ООН, ранее поддерживавшие идею постоянного членства Германии, теперь задаются вопросом, допустимо ли демонстрировать в СБ ООН «столько цинизма». А китайский представитель в свою очередь подчеркнул: «Выступление Германии в Совете безопасности не соответствовало ожиданиям мира и ожиданиям Совета».
Кому-то это, возможно, может показаться политически мотивированными нападками, но, к сожалению, двуликость Берлина по весьма важным международным событиям в последнее время стала все чаще и явственнее проявляться.
Вот взять хотя бы отношение Берлина к продаже и поставкам оружия в зоны вооруженных конфликтов, против чего ранее Германия активно публично выступала. При этом необходимо подчеркнуть, что такая официальная позиция Берлина ранее базировалась на известных всем общеполитических принципах и действующих международных договоренностях. В частности, по резолюции ООН введено эмбарго на поставки вооружений и военной техники Ирану, аналогичное эмбарго распространяется на поставки вооружений Северной Корее. Кроме того, немецкое законодательство запрещает экспорт вооружений странам, не входящим в НАТО, а критерии ЕС не позволяют продавать оружие государствам, которые вовлечены в военные конфликты и являются внутренне нестабильными.
«Das Weißbuch» («Белая книга») — базовый документ, который готовит министерство обороны и принимает федеральное правительство Германии, описывает основные аспекты оборонной политики государства, состояние армии, союзников, основные угрозы и служит руководством по политике безопасности в течение нескольких лет. В этом документе также есть упоминание, что Германия «должна взять на себя больше ответственности в области сохранения мира и международной безопасности».
Тем не менее, публично ратуя за эти ограничительные меры международного сообщества в борьбе с вооруженными конфликтами, Берлин в своей двуликой политике активно нарушает такие меры. Это, в частности, недавно официально доказал доклад Гессенского фонда исследования мира и конфликтов (HSFK), представивший анализ сомнительных сделок ФРГ в сфере вооружений за последние 30 лет и наглядно показавший, что Германия не одно десятилетие продает оружие в страны и регионы, где существуют гражданские и межгосударственные конфликты.
Необходимо напомнить, что Германия за период с середины 1980-х прошла значительный путь на рынке экспортеров оружия, «подвинула» Великобританию и даже Китай. Она сегодня является одним из лидеров по экспорту вооружений, следуя по объемам продаж в этом «военном бизнесе» за США, Россией и Францией и имея 6% доли в мировом экспорте оружия.
В 2019 году ФРГ продала оружия почти на восемь млрд евро, установив рекорд последнего десятилетия. Однако при оценке прибыли немецких оружейных компаний нельзя забывать и важность «моральной чистоты» таких сделок.
Прямо запрещавший поставки оружия в страны, не входившие в НАТО, закон был принят в Германии в 1971 году. В 1998 году было выработано восемь критериев, которым должно соответствовать государство, претендующее на покупку немецкого оружия, среди которых, в частности, соблюдение страной-импортером немецкого оружия международного права, прав человека на своей территории, не быть вовлеченным в конфликты и не иметь проблем с внутренней безопасностью и стабильностью. Эти положения, вне всякого сомнения, должны были бы существенно сократить риск попадания оружия в руки международных агрессоров, террористов и враждующих сторон в тех или иных вооруженных конфликтах.
В действительности же немецкий оружейный экспорт далек от этих осторожных предписаний европейского законодательства, что и подтверждает проведенный Гессенским фондом исследования мира и конфликтов анализ и показавший, в частности, что немецкое оружие неоднократно оказывалось в руках политических сил, которые сложно назвать мирными и демократическими в западном понимании. Так, примером этому может служить разгон в сентябре 2014 года правительством Мексики студенческих демонстраций с применением немецких штурмовых винтовок G-36, в результате чего среди студентов были раненые и убитые. Активно применяется немецкое оружие и войсками Саудовской Аравии в Йемене, где с 2015 года продолжаются ожесточенные боевые столкновения, вызвавшие гуманитарный кризис и гибель мирных граждан, несмотря на международные ограничения на продажу оружия Эр-Рияду из-за этой войны, а также после убийства журналиста Джамаля Хашогги.
На двуличность властей Германии обращают внимание и немецкие СМИ, говоря, что немецкое правительство сначала запрещает поставлять оружие в Йемен и Ливию, а потом само преспокойно продаёт его непосредственным участникам конфликтов в этих странах. Так, в прошлом году немецкое правительство разрешило поставить в участвующие в конфликтах в Йемене и Ливии страны вооружения на сумму более чем один миллиард евро. Экспорт в один только Египет составил €752 млн. Также Бундестаг разрешил поставки оружия в Катар (305,1 млн), Кувейт (€23,4 млн), Иорданию (€1,7 млн), Бахрейн (€1,5 млн), Объединённые Арабские Эмираты (€51,3 млн) и Турцию на общую сумму в €1,16 млрд. При этом все эти страны участвуют в йеменском и ливийском конфликтах, а Германия даже играет в ливийском конфликте роль посредника и официально всячески выступает за прекращение поставок оружия в страну.
Как отмечают турецкие СМИ, в 2019 году Германия резко отреагировала на трансграничную операцию Турции в Сирии, расценив ее как военную операцию, противоречащую международному праву, и приняла решение ввести эмбарго на поставки вооружений. Однако это не помешало ей оформить оружейную сделку с Турцией стоимостью в €25,9 миллиона.
По данным ООН, вооружение продолжает ввозиться в Ливию через Турцию и Объединённые Арабские Эмираты, а также в Сирию. В 2018 году правящая коалиция Германии заключила договор об остановке вооружённых поставок непосредственным участникам конфликта, однако на сегодняшний день эти договорённости реализованы только в отношении Саудовской Аравии, Судана и Йемена.
Сегодня в международной практике нет действенного метода отслеживания перемещения и использования поставляемых вооружений, чем и пользуются для получения своих финансовых выгод недобросовестные страны, в том числе и Германия. Поэтому объективно необходимо создание системы международного контроля за оборотом вооружения с жестким контролем наднациональным органом и выработкой системы наказания за нарушения соответствующих договоров.
Владимир Данилов, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».