Франция – крупный игрок в Океании, с которым у Австралии, занимающей лидирующие позиции в этом огромном регионе в южной части Тихого океана, исторически сложились добрососедские отношения. С середины XVIII в. и до наших дней Франция владеет Новой Каледонией (с четвертыми по величине в мире запасами никеля и французской военной базой), Уоллисом и Футуной (со стратегически важным расположением) и Французской Полинезией (известной как Таити) с французским ядерным полигоном, бездействующим с 1996 г.
Начало двусторонним дипломатическим отношениям между Францией и Австралией было положено еще в 1842 г., а сильнее они укрепились в годы после Первой и Второй мировых войн.
В XXI в. между Канберрой и Парижем сложилось тесное взаимодействие по всем значимым вопросам, включая региональную безопасность, защиту окружающей среды.
Франция стремится удерживать свое присутствие в Океании по многим причинам, одна из которых – не допустить складывания монополярного англофонного мира путем продвижения франкофонного культурного влияния там, где это возможно. Поскольку французы включают в понятие «культура» политическую культуру, экономическую культуру и др., то задача Парижа в Тихом океане состоит в том, чтобы сдерживать экспансию англосаксонских стран – США, Австралии и Новой Зеландии, не говоря уже о таких азиатских государствах, как Китай, Индия. Как следствие, Франция готова спонсировать свои южнотихоокеанские владения порой даже в ущерб собственному бюджету.
После обретения независимости от Великобритании в 1942 г. в круг внешнеполитических задач Австралии вошло поддержание взаимовыгодных отношений с Францией в Океании в целом, а в частности в Меланезии, которая входит в австралийскую линию обороны, но где в Новой Каледонии, расположенной всего в 1,5 тыс. км от берегов Австралии, дислоцирован французский военный контингент. Учитывая это обстоятельство, Австралии и Франции приходится строить продуманные и гармоничные отношения, основанные на укреплении доверия и развитии сотрудничества. Так, присутствие французского военного контингента в Океании позволяет регулярно проводить совместные учения французских и австралийских военно-морских сил, как для охраны морских границ, так и для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях, например при стихийных бедствиях – тайфунах и наводнениях, которые нередки для тропического климата. Французские военные корабли нередко заходят в порты Австралии.
Важность оборонных отношений между австралийской и французской сторонами в Тихом океане была подчеркнута в «Белой книге обороны» Австралии от 2016 г. В том же году Австралия и Франция подписали Соглашение об обмене и взаимной защите секретной информации, которое стало важной вехой в развитии стратегического партнерства между странами и легло в основу договора о сотрудничестве по важной для обороны Австралии Программе поставок подводных лодок будущего (Future Submarine Program, FSP), которое вступило в силу в 2017 г. А в 2019 г. две страны заключили еще одно соглашение о стратегическом партнерстве по постройке французской стороной подводных лодок класса «Attack» для австралийских ВМС.
На современном этапе отношения между Австралией и Францией в сфере обороны можно охарактеризовать как очень прочные. Они основаны на «Соглашении между правительством Австралии и правительством Французской Республики об оказании взаимной материально-технической поддержки между Силами обороны Австралии и Вооруженными силами Франции», подписанном в Сиднее в 2018 г.
В 2018 г. президент Франции Эммануэль Макрон совершил деловой визит в Австралию, в ходе которого он и премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл подписали Заявление о видении австралийско-французских отношений, согласно которому лидеры договорились запустить Австралийско-французскую инициативу (Australia-France initiative, AFiniti), нацеленную на упрочение двусторонних отношений во всех областях.
Франция взяла курс на укрепление своих позиций в Океании с начала 2000-х гг. Несмотря на то, что Австралия стремится к абсолютному лидерству в регионе, Канберра не ограничивает устремления французской стороны: сотрудничество с Францией – шестой экономикой мира и одной из ведущих стран ЕС – позволяет Австралии получать доступ к 25 интегрированным рынкам Европы с единой валютой евро и совокупным 450-миллионным населением. В частности, в 2018 г. Австралия и Европейский союз начали переговоры о создании зоны свободной торговли.
Очень активно развиваются двусторонние отношения в сфере гуманитарного сотрудничества – образования и туризма. Не отстает и сфера культуры: программа грантов в области культурной дипломатии, предоставляемых австралийским Министерством иностранных дел и торговли, помогает укреплять взаимодействие двух стран в этой области. В частности, в Аделаиде – «культурной столице Австралии» – в январе 2018 г. прошел первый Фестиваль Франции. Австралия также внесла значительный вклад в пополнение коллекций французского Музея на набережной Бранли (Musée du Quai Branly), часть экспозиций которого посвящена искусству и культуре австралийских аборигенов.
Безусловно, между Францией и Австралией порой возникали разногласия: главным можно назвать проведение Францией ядерных испытаний во Французской Полинезии с 1960-х по 1996 г., к которым Австралия проявляла резко негативное отношение. Но эта проблема разрешилась в 1999 г. после ратификации Парижем «Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний». Второй аспект противоречий связан с тем, что австралийский внешнеполитический курс во многом сочетается с политикой США. К примеру, спорным вопросом стали военные действия американцев в Ираке в 2002 г., которые Австралия поддержала, направив туда свой контингент, а Франция выступила с критикой этих действий. При этом Франция не ограничивает оборонную стратегию Австралии в Океании: будучи одним из пяти постоянных членов Совбеза ООН, Франция поддержала размещение международных миротворческих сил под управлением Австралии в Восточном Тиморе (бывшей провинции Индонезии) в 1999-2000-х гг. и заняла ту же позицию в июне 2006 г. в связи с очередным вмешательством Австралии во внутренние дела теперь уже независимого государства Тимор-Лесте. Более того, президент Франции Жак Ширак одобрил интервенцию Австралии на Соломоновы Острова в 2003 г.
Таким образом, можно заключить, что между Францией и Австралией существуют и еще долго будут существовать прочные отношения, которые следует учитывать, рассматривая баланс сил в Тихом океане.
София Пале, кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
