С 7 по 10 июля заместитель госсекретаря США, спецпредставитель по северокорейским вопросам Стивен Бигэн посетил Сеул. Полный состав делегации неизвестен, но, предположительно, Бигэна сопровождал Алекс Вонг, заместитель специального представителя по делам Севера.
Цель визита — подчеркнуть приверженность США дипломатическому решению северокорейских проблем и предотвращению эскалации напряжённости в регионе на фоне действий КНДР и слухов о том, что США могут попытаться сократить численность войск в Южной Корее из-за переговоров о расходах на оборону. Иная версия сводилась к тому, что смена команды ответственных за вопросы безопасности и межкорейского взаимодействия вызвала неудовольствие Америки и та отправила профильного чиновника «разобраться».
8 июля Бигэн провел переговоры с министром иностранных дел РК Кан Гён Хва, ее заместителем Чо Сэ Ёном и специальным представителем МИД РК по вопросам мира и безопасности на Корейском полуострове Ли До Хуном, после встречи с которым сделал важное программное заявление.
9 июля он встретился с новым начальником управления национальной безопасности администрации президента РК Со Хуном, который высоко оценил приверженность Бигэна возрождению диалога США с Северной Кореей и призвал его продолжать такие усилия. Затем Бигэн вылетел в Токио.
Визит вежливости к президенту Мун Чжэ Ину не состоялся. Но, по словам анонимного представителя Голубого дома, и не планировался.
Ключевые высказывания Бигэна можно свести к следующему.
- «США решительно поддерживают межкорейское сотрудничество, считая, что оно играет важную роль в создании более стабильной обстановки на Корейском полуострове». Данное заявление прозвучало на фоне предположений о том, что Вашингтон обеспокоен стремлением Сеула к межкорейскому сотрудничеству, несмотря на отсутствие прогресса в международных усилиях по денуклеаризации Севера. «Мы с нетерпением ждём продолжения работы ради мирного результата на Корейском полуострове», — заявил Стивен Бигэн, особо отметив, что президент Дональд Трамп полностью поддерживает эти усилия.
- Но в этот раз он приехал на Юг, а не на Север. Американский дипломат подчеркнул, что «видел несколько недавних сообщений в прессе о том, что северокорейцы не готовы встретиться со мной во время этого визита. Мы не просили о встрече с северокорейцами. Этот визит должен состояться для встречи с нашими близкими друзьями и союзниками — Республикой Корея, и мы провели отличную дискуссию».
- Бигэн отметил что не получает указаний ни от Чхве Сон Хи, ни от Джона Болтона, которые «замкнуты в старом образе мышления, сосредоточены только на негативе и невозможном, вместо того чтобы творчески думать о том, что возможно». Он же руководствуется «выводами нескольких встреч, которые президент Трамп и председатель Ким провели за последние два года», и цели этих встреч – «сосредоточение внимания на создании более прочного мира на Корейском полуострове, трансформация отношений, ликвидация ядерного оружия на Корейском полуострове и светлое будущее для корейского народа». Так он отреагировал, с одной стороны, на заявления Пхеньяна о том, что они не желают вести переговоры с США, а с другой — на критику со стороны американских ястребов, упрекавших президента в капитулянтстве.
- США готовы возобновить переговоры с Севером в любое время. «Когда председатель Ким назначит мне коллегу, который готов и уполномочен вести переговоры по этим вопросам, мы приступим к работе в тот же момент. Диалог может привести к действию, но действие невозможно без диалога». Так что мирное урегулирование на полуострове возможно, и он благодарит за данную возможность президентов США и РК.
- Основы альянса двух стран тоже неизменны. «Я хочу заверить всех, у кого есть какие-либо вопросы по этому поводу: обязательства США являются железными для обороны Корейского полуострова».
- Однако в вопросе о разделе оборонных расходов стороны «разделили понимание необходимости прилагать постоянные усилия для достижения взаимоприемлемого результата в кратчайшие сроки» и «подтвердили свое желание как можно скорее достичь соглашения». Иными словами, не договорились.
- О том же говорит пассаж «стороны договорились продолжить изучение гармоничного сотрудничества между Новой Южной политикой Сеула и Индо-Тихоокеанской стратегией Вашингтона, основанной на принципах открытости, прозрачности и инклюзивности». Сеул продолжает мяться, не желая откровенно входить в антикитайские блоки, организуемые США.
Судя по тексту заявлений, трудности в переговорах касались не вопросов, связанных с КНДР, так что Korea Times отметила: «Высказывания Бигэна воспринимаются как намек на то, что США пойдут на переговоры с Пхеньяном». Благо с похожими замечаниями выступает и сам Трамп: «Я понимаю, что они хотят встретиться, и мы, безусловно, сделаем это. […] Я бы сделал это, если бы считал, что это может быть полезно». Сеул также намерен сделать все возможное, чтобы стать посредником в проведении еще одного саммита между Северной Кореей и США перед выборами в ноябре. Мун Чжэ Ин тоже стремится добиться видимого результата в своем мирном процессе и открыто заявил во время недавней телеконференции с лидерами ЕС, что он поддержит еще одну встречу лидеров Северной Кореи и США.
Но вопросу о том, возможен ли еще один саммит Трампа и Кима до выборов в ноябре, мы посвятим отдельный текст, а здесь отметим иное.
- Бигэн отметил, что не имеет ничего против нынешнего курса Муна, нечаянно похоронив южнокорейский тезис о том, что «Сеул жаждет помогать Северу, но злые янки не велят». Так, бывший глава администрации Муна (а ныне его советник) Им Чжон Сок не раз заявлял, что Стивен Бигэн оказывал давление на Сеул, чтобы он прекратил все межкорейское сотрудничество. Как видно, нежелание Сеула исполнять договоренности имеет иные причины.
- Недовольства США новой командой Муна нет – просто потому, что она не новая и курс в данной области особо не менялся. Но судя по составу визави Бигэна, северокоерйский вопрос занимал важное место, но был ширмой для чего-то большего. Чон Се Ен – человек, отвечавший за отношения с Японией, и, с учетом того, что после РК Бигэн отбыл туда, речь могла идти о «торговой войне» или иных аспектах противостояния двух ключевых региональных союзников Америки, которое совсем не радует Вашингтон.
- Да, сигнал на Север действительно послан, но приглашение на переговоры должно прийти оттуда. Удобная позиция, избегающая лишних обвинений в уступках.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».