Отметив, как вооружается РК, обратим внимание и на то, что делается президентом Муном для улучшения качества жизни военнослужащих. Политика эта обусловлена двумя причинами. Во-первых, опасаясь переворота, Мун, с одной стороны, хотел бы ослабить влияние сухопутных войск, а с другой – заручиться поддержкой рядового состава. Во-вторых, он вынужденно учитывает и демографическую ситуацию в стране, связанную с катастрофическим сокращением рождаемости и старением населения. В 2019 году коэффициент рождаемости (среднее число детей, рождённых женщиной в течение жизни) достиг рекордно низкого уровня 0,98, что намного ниже уровня воспроизводства 2,1, который может обеспечить численность населения на нынешнем уровне, отчего прогнозируется снижение численности населения страны с 51 млн 700 тыс. человек до 39 млн человек в 2067 году.
Сокращения численности и облегчение норм
В соответствии с планом оборонной реформы правительства по сокращению численности Вооруженных сил количество военнослужащих планируют сократить с 618 тысяч до 500 тысяч к 2022 году. К настоящему моменту из 2,053 воинских частей, подлежащих реформированию, соответствующая работа завершена в 602. Также планируется сократить количество армейских корпусов и дивизий.
Как заявил 6 ноября 2019 г. министр планирования и финансов РК Хон Нам Ги, в рамках военной реформы идёт перевооружение армии, которая всё шире использует современные технологии. Сокращение коснётся в первую очередь сержантов и младших офицеров.
Сокращение задевает не только собственно военнослужащих РК, но и солдат, отобранных для т.н. Корейского пополнения армии Соединенных Штатов (KATUSA) .
В настоящее время KATUSA насчитывается около 3500 человек, включая офицеров и унтер-офицеров, и каждый год армия РК отбирает около 2000 военнослужащих, но в 2020 г. это число будет сокращено до 1600 и продолжит сокращаться до 2022 года. Это означает более высокий конкурс при отборе – ожидается, что он составит 10,5 к 1, что намного выше, чем 6,9 к 1 в 2019 г.
Помимо этого, с резким сокращением рождаемости, МО РК намерено снизить физические требования и стандарты для военнослужащих, в том числе по индексу массы тела и высокому кровяному давлению.
Одновременно планируется увеличить долю женщин среди офицеров и унтер-офицеров: 2019 году в южнокорейской армии служили 12602 женщины: 6,8% от общей численности личного состава. В 2020 г. этот процент стремятся поднять году до 7,4%, в 2021 — до 8,1%, а в 2022 году — до 8,8%.
Улучшение условий службы
С апреля 2018 года министерство обороны РК в тестовом режиме поэтапно разрешило военнослужащим срочной службы пользование мобильными телефонами, что повысило уровень удовлетворённости условиями несения службы: значительно улучшились условия поддержания связи с родными, снизились уровень беспокойства и число случаев неуставных отношений. При этом уровень нарушений, связанных с использованием мобильной связи, составил лишь 0,2%, а случаев утечки какой-либо информации зафиксировано не было.
С 2020 г. зарплата военнослужащих армии Южной Кореи увеличится на 33%, солдаты будут получать по 540 900 вон (около 500 долларов). К 2022 году зарплату доведут до 676 100 вон.
В рамках усилий по улучшению защиты призывников Южная Корея, как ожидается, отменит систему временного помещения на гауптвахту военнослужащих, совершивших какое-либо нарушение устава. Вместо этого нарушитель будет подвергаться наказанию в виде сокращения жалования, объявления выговора и прохождения дисциплинарного обучения.
Пересмотр Закона об управлении военным персоналом предусматривает отмену гауптвахт и создание вместо них дополнительных образовательных программ для дисциплинирования военнослужащих. Ранее военнослужащие, совершившие правонарушения, могли быть направлены в военные изоляторы на срок до 15 суток, но так как гауптвахты были постоянным источником споров по поводу нарушений прав человека и ограничении личной свободы призывников, министерство начало настаивать на его отмене в 2018 году в рамках своей военной реформы и представило пересмотр закона в октябре прошлого года.
Теперь любое лишение свободы военнослужащих будет возможно только в рамках официального судебного разбирательства, а те, кто будет признан виновным во время службы, вместо тюремного заключения будут помещены в военную тюрьму.
Кроме гауптвахты, фактически отменили стрижку новобранцев наголо, которая к 2020 г. сохранялась только в ВВС, но и там Национальный наблюдательный совет по правам человека рекомендовал прекратить это как чрезмерное ограничение прав солдат. Жалоба была подана в Национальную комиссию по правам человека Кореи (НКПЧ) в апреле 2019 года, на что ВВС пытались возражать, что бритье головы необходимо для того, чтобы «эффективно превратить новобранцев из гражданских лиц в военнослужащих», помогает предотвратить распространение заболеваний, связанных с гигиеной, и восполнить нехватку парикмахеров в лагерях ВВС.
Но НКПЧ приняла сторону заявителя: бритье головы стажеров считается обрядом посвящения, но «результаты опроса НКПЧ показывают, что эта практика навязывается против воли самых слабых членов организации и не играет никакой роли в создании чувства единства или гордости. Утверждение о том, что она прививает курсантам солдатский менталитет, также сомнительно».
Решение НКПЧ было подкреплено опросом, проведенным в октябре прошлого года с участием 70 курсантов ВВС. Согласно опросу, 65,7 % стажеров заявили, что они были против правил бритья головы, а некоторые отметили, что бритье головы привело к различным проблемам с кожей головы из-за микробов и других загрязнений.
Альтернативная служба
Согласно статье 5 Закона о военной службе, все трудоспособные южнокорейские мужчины в возрасте от 18 до 38 лет обязаны служить в Вооруженных силах. Тем, кто откажется, грозит тюремное заключение сроком до трех лет.
За последние пять лет в соответствии с этим законом было предъявлено обвинение 2147 лицам, из которых 1202 были признаны виновными, 26 оправданы, а 919 человек все еще ожидают суда или находятся в процессе судебного разбирательства.
В июне 2018 года суд признал статью 5 Закона О военной службе неконституционной, поскольку она не предусматривает альтернативной службы для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, и предписал разработать новый закон или внести поправки в существующий закон, чтобы ввести альтернативную службу до начала 2020 года.
С 2020 года в РК начинает работу система альтернативной службы, в рамках которой люди, отказывающиеся от прохождения военной службы по соображениям совести, смогут пройти альтернативную службу сроком 36 месяцев в местных исправительных учреждениях. Там же они будут проходить отработку вместо обязательного участия в учениях резервистов.
Пока еще неясно, как будет работать новый механизм, так как, по мнению премьер-министра РК Ли Нак Ёна, в рамках обеспечения безопасности страны сокращение количества проходящих альтернативную службу, неизбежно. Глава правительства отметил, что проект альтернативной службы был подготовлен из-за неотложности решения проблемы нехватки человеческих ресурсов и многочисленных споров. Помимо этого, он подчеркнул необходимость принятия мер для предотвращения сокращения числа призывников, включая введение обязательной воинской повинности для натурализованных иностранцев.
А пока в 2019 году в попытке уклониться от военной службы были уличены 48 человек: уклонисты пытались временно повредить слух, слушая громкие сигналы или спортивные передачи. 15 пытались или чрезмерно поправиться или похудеть. 7 сделали тату по всему телу, остальные подделали документы о наличии психических заболеваний.
Как бы то ни было, безотносительно мотивов Муна, улучшение условий жизни солдат не может не вызывать уважения.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
