Не так давно мы говорили о большой чистке Мун Чжэ Ина, призванной упрочить его политическое положение; без этого многие его проекты, особенно носящие печать популизма, рискуют быть похороненными по аналогии с аналогичными идеями предшественников.
Рассмотрим в этом контексте курс нового президента РК по отказу от атомной энергетики. Еще в качестве кандидата он активно играл на теме радиофобии и «из экологических соображений, а также учитывая протесты местных жителей» предлагал аннулирование плана строительства новых АЭС, включая прекращение строительства пятого и шестого энергоблоков АЭС «Сингори» и закрытие реактора «Вольсон-1». Вместо этого следовало развивать eco-friendly — возобновляемые источники энергии.
19 июня была закрыта первая отечественная АЭС «Кори-1». 27 июня 2017 г. кабинет министров принял решение о приостановке строительства энергоблоков АЭС «Сингори», которые к тому времени были готовы на 29,5%. Одновременно (так как шум из-за ожидаемого ущерба, к которому приведёт закрытие проекта, возник немедленно) была предложена идея создания комиссии по изучению общественного мнения и рабочей группы по подготовке решения.
24 июля 2017 г. комиссия из девяти человек по изучению общественного мнения о строительстве пятого и шестого энергоблоков АЭС «Сингори» приступила к работе, причем специалистов в области энергетики с самого начала было решено туда не включать: новая власть демонстрирует заботу о народе, а не какую-то там экономическую целесообразность! Зато из девяти членов по два эксперта из гуманитарно-общественной, научно-технологической и статистической областей, два конфликтолога и руководитель — бывший судья Верховного суда Ким Чжи Хён. Также для демонстрации гендерного равенства и сбалансированности состава среди экспертов три женщины и три представителя будущего поколения младше сорока лет.
Предполагалось, что Комиссия проведёт опросы, займётся организацией общественных слушаний и дебатов, сформирует рабочую группу, которая до 21 октября примет окончательное мнение по поводу строительства новых объектов АЭС «Сингори». Кроме того, «будет необходимо получить одобрение народа».
Как заявил в тот же день на церемонии вступления в должность новый министр промышленности, торговли и энергетики РК Пэк Ун Гю, «настал подходящий момент для присоединения к общемировой тенденции отказа от АЭС и угля в качестве источников энергии в пользу развития возобновляемой энергетики». Новый министр особенно подчеркнул, что сравнение экономичности АЭС и возобновляемых источников энергии на основе нынешних технологий является близоруким подходом, не учитывающим технологии будущего.
Критики сразу же отметили, что отмена плана строительства новых АЭС – сложная проблема, поскольку в реализации проекта задействовано большое количество компаний-подрядчиков и рабочих. На него уже затрачено почти 1,5 млрд долларов, а в случае окончательного прекращения строительства убытки составят 2 млрд 320 млн долларов. Затем, прекращение строительства новых энергоблоков ещё больше усугубит проблемы с с энергоснабжением и, как следствие, к повышению стоимости электроэнергии.
До определенного времени о деятельности комиссии было ни слуху ни духу, но 20 октября решение было объявлено, и не в пользу Муна. Оно основывалось на результатах опроса 471 специально отобранного эксперта, из которых 59,5% поддержали возобновление строительства, а 40,5% высказались за его полное прекращение. Как пишут СМИ РК, изначально экспертов было пятьсот, и опрос проводился четыре раза, но с самого начала большая часть членов комиссии склонялась к возобновлению строительства реакторов, а с каждым опросом приверженцев этой позиции становилось всё больше. Кроме того, на решение комиссии повлияло мнение местных жителей и предпринимателей, которые активно выступали против остановки строительства и требовали финансовых компенсаций. Вместо того, чтобы замораживать современные проекты, правительству стоило бы закрывать более старые реакторы, особенно те, что были построены более 30 лет назад.
Пилюлю проглотили. «Администрация президента РК уважает решение общественной комиссии». Членам комиссии и экспертам выразили благодарность, заверив, что правительство приложит все усилия для реализации мер, соответствующих вышеуказанному решению. Правящая Демократическая партия Тобуро также выразила уважение рекомендации комиссии, призвав правительство оказать поддержку в возобновлении строительных работ, в то время как оппозиция (в рамках фракционной борьбы и не только) потребовала извинений от президента за прежнее решение.
Однако в этот же день появились результаты опроса, проведённого агентством Realmeter. В нём принял участие 501 взрослый южнокореец, и 60,5% опрошенных поддержали политику отказа от ядерной энергетики. 29% респондентов высказались за её дальнейшее развитие, а 10% не дали конкретного ответа. И хотя 500 не 50 млн, сторонники Муна могли апеллировать к тому, что в отличие от экспертов, широкие массы поддерживают президента.
22 октября администрация президента распространила заявление Муна: глава государства отметил, что трехмесячное обсуждение данного вопроса показало зрелость демократии, и подчеркнул, что с завершением строительства новых реакторов их общее количество в районе города Ульсана с миллионным населением достигнет 15-ти миллионов. В этой связи нужно повысить критерии безопасности данных объектов, чтобы успокоить местное население, а также повысить прозрачность управления АЭС. Вместе с тем, президент подтвердил закрытие «Вольсон-1» и продолжение политики по постепенному отказу от АЭС, увеличивая долю применения возобновляемой энергии и природного газа.
А 24 октября на заседании Кабинета министров Мун Чжэ Ин уже официально сделал «хорошую мину при плохой игре». Процесс общественного обсуждения судьбы пятого и шестого реакторов АЭС «Сингори» создал новую модель решения вопросов, вызывающих общественные разногласия, повысив уровень демократизации страны. Решение о продолжении строительства реакторов является результатом общественного согласия, достигнутого при участии граждан, что имеет большое значение в деле реализации политики правительства. При этом процесс обсуждения, оказывается, показал согласие народа с политикой правительства о постепенном переходе от ядерной энергетики и угля к альтернативным возобновляемым источникам энергии. По мнению Кабинета министров, к 2030 г. доля от возобновляемых источников энергии составит 30%, а проблемы с возможным ростом цены электричества предполагается решить за счет «умного» менеджмента. Было даже дано обещание, что до 2020 г. плата за электроэнергию для потребителей не будет возрастать.
По итогам заседания были приняты соответствующая «дорожная карта» и меры по реализации решения общественной комиссии. Как сообщает агентство Енхап, компания Korea Hydro & Nuclear Power Corp. (KHNP) начинает поиск субподрядчиков для продолжения строительства и компенсации ущерба, связанного с трехмесячным простоем. По-видимому, это будут компании, которые и ранее тянули основной объем работ по проекту: Samsung C&T Corp с 51% участия в проекте и Doosan Heavy Industries & Construction Corp с 39%.
KHNP считает, что ущерб от приостановки составил 100 млрд вон, а срок введения блоков в эксплуатацию откладывается минимум на 4-5 месяцев. Напомним, что они должны были введены в 2021 и 2022 г. Подготовка места к возобновлению строительства займет 2-4 недели.
Политические партии РК, однако, продолжают споры. В правящей Тобуро заявили, что приложат все усилия для поддержки политики перехода на чистую энергетику, в то время как оппозиция настраивает народ против этого, указывая на высокие затраты по закрытию АЭС, но не затрагивая вопроса их безопасности. Однако преждевременной и непродуманной политику правительства называют все три оппозиционные партии, а не только консерваторы. С их точки зрения, правительство неправильно понимает волю народа в этом вопросе, а заявление о закрытии «Вольсон-1» противоречит принципу независимости судебной власти, учитывая, что данный вопрос находится на рассмотрении суда.
Чем чреваты подобные эксперименты? Автор, не будучи экономистом, постарается в этом разобраться, но уже можно обратить внимание и на то, что большинство ожидаемых проблем будут и при преемнике Муна. Опять же, отказ от АЭС и отказ от угля – на самом деле разные направления, и сегодня по экологии куда сильнее бьет второе. Что же до повышения цен, то знакомые автору южнокорейские эксперты считают так: если доля ядерной энергии в общем энергобалансе упадет с 30 до 15 процентов за счет развития возобновляемых источников энергии, тарифы поднимутся не в разы, но минимум на треть. Это некритично само по себе, хотя если рейтинг Муна упадет, ему припомнят и это. Но пока кредит доверия не исчерпан, и эксперименты продолжаются…
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
