Несмотря на то, что ООН, ЛАГ, США, Россия и соседние с Ираком страны – Турция, Сирия и Иран, а также все арабские государства, не говоря уже о центральном правительстве Багдада, заранее выступили против, парламент Иракского Курдистана одобрил проведение 25 сентября с.г. референдума о независимости этого региона, который имеет статус широкой автономии в составе страны, юридически закрепленный в конституции Ирака.
В поддержку проведения плебисцита высказались 65 депутатов из 68. Тем самым власти автономного региона в одностороннем порядке хотят провести решение об отделении от Ирака, несмотря на резко негативную позицию Багдада, считающего голосование по этому вопросу незаконным. Премьер-министр Ирака Хайдар аль-Абади не исключил ранее военного вмешательства в случае, если запланированный референдум приведет к эскалации насилия, подчеркнув при этом, что не откажется от переговоров с Эрбилем. Для Ирака выход Иракского Курдистана из состава иракского государства может означать не только дальнейшую дезинтеграцию страны путем ее раскола еще на суннитскую и шиитскую части, но и потерю части территорий, занятых курдами в ходе борьбы с ДАИШ. Речь идет, прежде всего, о районах вблизи Мосула и о Киркуке и киркукском нефтяном месторождении, где добывается до 40% всей иракской нефти.
Независимость курдской автономии в Ираке может привести и к вторжению вооруженных сил Турции, которая многие годы ведет борьбу с курдскими вооруженными формированиями внутри страны в лице Рабочей партии Курдистана (РПК), а также с курдскими Отрядами народной самообороны на территории Сирии. Турецкий лидер уже заявил, что Анкара объявит о мерах в ответ на готовящийся референдум 25 сентября. Более того, президенты Турции и Франции Тайип Эрдоган и Эмманюэль Макрон проработают совместную инициативу по реагированию на перспективы проведения референдума по независимости Иракского Курдистана, — сообщает влиятельная турецкая газета Haberturk со ссылкой на высокопоставленные дипломатические источники. По ее данным, Эрдоган в Нью-Йорке, где проходит Генассамблея ООН, намерен подробно обсудить с Макроном этот вопрос и предложить трехступенчатый план действий. Конкретное содержание мер реагирования (санкций) на голосование со стороны Анкары будет сформулировано 22 сентября в ходе заседания Совета национальной безопасности Турции. Пока же Эрдоган намерен предложить Парижу в качестве первого шага выступить с совместным призывом к Эрбилю не проводить референдум, запланированный на 25 сентября. Если Иракский Курдистан пойдет на это, то Анкара и Париж выступят в качестве посредников между курдами и официальным Багдадом в вопросах реализации конституционных прав населения Иракского Курдистана, спорных регионов (например, Киркука) и подготовят соответствующую дорожную карту, что станет вторым пунктом этой инициативы. Если же Эрбиль откажется отменять голосование, то Турция предлагает Парижу ввести против Иракского Курдистана набор санкций. Это будет третий этап инициативы, причем меры реагирования обеих стран, как считает Анкара, должны быть похожи или же идентичны. Турция видит данную инициативу не только двусторонней, но и готова включить в нее любую страну, которая захочет повлиять на ситуацию с референдумом иракских курдов.
Пока же Турция начала сосредотачивать на границе с Ираком войска, включая артиллерию и бронетехнику. Анкару волнует прежде всего то, как повлияет провозглашение независимости Иракского Курдистана на ситуацию в Юго-Восточной Анатолии, где проживает свыше 20 млн турецких курдов, и где уже не один год идет война с боевиками РПК. Турция вряд ли допустит, чтобы почти треть ее территории и свыше 25% населения отделились от страны и вошли в состав независимого курдского государства. Кроме того, для Анкары недопустимо и создание автономии в сопредельных курдских районах Сирии, которые граничат с Иракским Курдистаном и Турцией. Ведь понятно, что сирийские курды первыми захотят присоединиться к независимому курдскому государству. Тем более что эти районы САР богаты нефтью, а за время борьбы с ДАИШ там появилось и американское военное присутствие. Не случайно, наряду с концентрацией войск вблизи Иракского Курдистана, продолжается активная переброска турецкой бронетехники к турецко-сирийской границе, где Турция граничит с провинцией Идлиб, сосредоточив там на границе до 8 тыс. солдат, порядка 5 тыс. «умеренных террористов», около 40 танков, более 140 различных ББМ, до 50 орудий калибром свыше 100 мм.
Идея независимого Иракского Курдистана не вызывает понимания и в Иране, где есть свои курдские районы с населением свыше 2 млн чел. Тегеран понимает, что США одержимы идеей расчленения ИРИ, тем более что, помимо курдов, в Иране проживают весьма крупные национальные меньшинства азербайджанцев и белуджей. А под лозунгом права наций на самоопределение Вашингтон будет подстегивать сепаратистские настроения с целью ослабления правящего исламского режима и его последующего свержения.
Пока что Вашингтон не торопится с реализацией своих планов по решению курдского вопроса. Ведь референдум 25 сентября может привести к новому вооруженному конфликту на Ближнем Востоке. И американские войска его уже просто не потянут с учетом вовлечения в сирийскую войну, Ирак и Афганистан. Хотя позднее американцы обязательно вернутся к идее независимого Курдистана, чтобы ослабить арабские страны и оказать давление на Турцию и Иран. «Разделяй и властвуй», — вот старый британский лозунг, которому следует Белый дом. Но не сейчас, пока не закончена война в Сирии.
Поэтому уже через несколько часов после решения курдского парламента администрация президента США посредством заявления пресс-секретаря Белого дома Сары Сандерс призвала власти Иракского Курдистана отказаться от референдума о независимости 25 сентября. В нем подчеркивается, что его проведение отвлекает от попыток победить запрещенную террористическую группировку «Исламское государство» (ДАИШ) и стабилизировать ситуацию в освобожденных от него районах. Вашингтон также призвал правительство Курдистана провести последовательный диалог с Багдадом. Отмечается, что США готовы выступить посредником в переговорах представителей курдской автономии с Ираком.
Естественно, что вслед за Вашингтоном отметился и генсекретарь ООН. Референдум о независимости Иракского Курдистана может отвлечь от победы над группировкой «Исламское государство» и восстановления освобожденных территорий, — такое мнение высказал официальный представитель генерального секретаря ООН Антониу Гуттереша Стефан Дюжаррик, передает Reuters. По его словам, генсекретарь «уважает суверенитет, территориальную целостность и единство Ирака», а также считает, что все проблемы между федеральным правительством Ирака и Иракским Курдистаном должны быть решены «посредством структурированного диалога и конструктивного компромисса». «Генеральный секретарь призывает всех иракских лидеров отнестись к этой проблеме с терпением и сдержанностью», — сказал Дюжаррик. В целом западные державы обеспокоены, что этот референдум в полуавтономном Курдском регионе Ирака — включая богатый нефтью город Киркук, может отвлечь внимание от войны против «Исламского государства».
На сегодня лишь один Израиль активно поддерживает создание независимого Иракского Курдистана, поскольку это существенно ослабит арабский мир в целом, а также отвлечет внимание Сирии, Турции и Ирана от сирийской войны, в ходе которой ИРИ и «Хизбалла» серьезно обосновались в военном плане вблизи границы САР с Израилем в районе Голанских высот. Премьер-министр Беньямин Нетаньяху на прошлой неделе заявил, что Израиль поддерживает «законные усилия» иракских курдов, при этом, правда, повторив, что базирующаяся в Турции РПК является террористической группой. Нетаньяху и ранее говорил, что он поддерживает «стремление к независимости» иракских курдов, а Израиль поддерживает создание курдского государства. Надо сказать, что Тель-Авив, стремясь не привлекать к этому внимание, поддерживает военные, разведывательные и деловые связи с курдами с 1960-х годов, считая это этническое меньшинство буфером против арабов.
В принципе, с точки зрения Израиля все логично. Ставка на суннитский экстремизм оказалась несостоятельной из-за России и Ирана, а ситуация в Сирии развивается в неблагоприятном для Израиля ключе, так как наблюдается усиление влияния Ирана и Хезбаллы, являющихся стратегическими противниками Израиля. В этой связи поддержка курдского сепаратизма в Ираке, Сирии, Турции и Иране – это достаточно эффективный метод «сменить пластинку», чтобы занять арабов новой головной болью после разгрома ДАИШ. Проблема самоопределения курдов носит системообразующий характер для региона (наравне с арабо-израильским конфликтом), поэтому обострение этого конфликта, куда могут быть втянуты Сирия, Иран, Ирак и Турция, вполне выгодно Израилю, так как он в том или ином виде ослабит его региональных оппонентов.
В любом случае ситуация из-за решения Эрбиля о референдуме сильно пахнет войной. Курдская пешмерга заранее перебросила десятки единиц бронетехники и несколько тысяч солдат к Киркуку, так как в Эрбиле опасаются, что уже в ближайшее время может начаться конфронтация с Ираком и поддерживающим его Ираном, который в этом конфликте может действовать руками многочисленной шиитской милиции (всего более 150 000 человек) вроде «Хашд-Шааби», тесно связанной с министерством обороны Ирака.
Россия же скорее всего будет традиционно выступать в роли миротворца, предлагая сторонам решать свои проблемы путем переговоров, хотя, конечно, Ирак и Иран будут заинтересованы склонить Москву к более активной поддержке позиции официального Багдада. Но тут есть принципиальный вопрос: если даже малые народы Полинезии имеют и уже реализовали право на самоопределение, то почему этого не могут сделать 32 млн курдов?
Петр Львов, доктор политических наук, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
