Битва за Окинаву-2

С ноября прошлого года резко обострился конфликт между центральным правительством Японии и местными властями Окинавы в связи с дальнейшей судьбой, расположенной на острове, военно-воздушной базы американского корпуса морской пехоты “Футемма”. Он высветил важные особенности как внутриполитической ситуации Японии, так и в её отношениях с ключевым союзником США.

Разворачивается своего рода “битва за Окинаву-2” с тем принципиальным отличием от одного из главных сражений заключительного этапа войны на Тихом океане, что сегодня США находятся в позиции крайне заинтересованного, но всё же наблюдателя.

Собственно, проблема в отношениях между Токио и правительством Окинавы обозначилась ещё в конце 90-х годов, когда в действующих до сих пор “Основных направлениях по кооперации в сфере обороны” между вооружёнными силами США и Японии появилась запись о необходимости переноса упомянутой базы из центра города Гинован.

Не лишним представляется остановиться на зарождении и развитии самой этой проблемы. Летом 1945 г. после захвата острова Окинава, в ожидании значительно более масштабных сражений на основных японских островах командование американских ВВС в спешном порядке построило взлётно-посадочную полосу на краю посёлка Гинован, население которого насчитывало в то время чуть более 10 тыс. человек.

Далее параллельно пошли два процесса, создавших, в конце концов, ситуацию, описанную в популярном некогда романе “Аэропорт”: совершенствовалась инфраструктура базы (с предоставлением рабочих мест и местным жителям), а также быстро развивался сам город, численность населения которого увеличилась в десять раз. Так что теперь база располагается в самом его центре.

Как бы то ни было, но нынешняя “Футемма” создаёт для местных жителей условия абсолютно антисанитарные. В ходе взлёта и посадки тяжёлых транспортных вертолётов и “конвертопланов”, когда двигатели работают на полную мощность, в расположенных на удалении сотен метров школах не только не слышна речь учителя, но вибрируют окна и двери. Не говоря уже об аварийных происшествиях, сопровождающихся падением летальных аппаратов на взлётную полосу. К счастью и пока.

Кроме того, пребывание нескольких тысяч иностранных военнослужащих повышает в городе криминогенный уровень. С 1972 г., когда архипелаг Рюкю и его главный остров Окинава были возвращены под юрисдикцию правительства Японии, полицией Гинована зафиксировано около шести тысяч различного рода преступлений (драки, грабежи, изнасилования) с участием американских солдат.

Здесь важно отметить, что частые демонстрации жителей города за удаление этой базы носят даже не столько антиамериканский характер, сколько нацелены против собственного центрального правительства. Ибо с 1972 г. земля, на которой расположены все американские военные базы в Японии, принадлежит её правительству. Последнее предоставляет участки японской земли в пользование своему ключевому союзнику в целях решения совместных задач в сфере обороны.

В 2006 г. на американо-японском межправительственном уровне было принято решение о переносе базы “Футемма” на искусственный остров у побережья в районе менее населённого города Хеноко того же острова Окинава.

Начавшиеся в прошлом году подготовительные работы по созданию такого острова стали новым источником проблем в отношениях между администрацией префектуры “Окинава”, а также населением острова и центральным правительством Японии. Ибо окинавцы выступают за то, чтобы база “Футемма” вообще была убрана с территории острова.

При этом появляется всё больше признаков того, что такой (пока гипотетический) вариант решения проблемы может стать прецедентом для дальнейших выступлений за удаление с Окинавы и всех других американских военных баз.

Под них отведено сегодня около 20% территории острова, которую вполне можно использовать в различных хозяйственных целях. Для окинавцев эти и прочие соображения, видимо, перевешивает положительные аспекты пребывания на острове американских военных баз, служащих источником занятости для части местного населения.

Но на Окинаве, занимающей крайне выгодное стратегическое положение, квартируется большая часть группировки американских вооружённых сил в Японии. Фактор пребывания на Окинаве вносит существенный вклад в реализацию американской стратегии “передового базирования” в целях военного сдерживания Китая, то есть главного геополитического оппонента США.

В тоже время и в Японии Китай воспринимается в качестве главного источника угроз национальным интересам и безопасности. Причём в последние годы во всё большей степени, и это служит основным мотивом её стремления к укреплению военно-политического союза с США.

Таким образом, “упёртость” окинавцев в противостоянии с центральным правительством по вопросу американского военного присутствия на острове прямо затрагивает ключевые аспекты как национальной внешней политики, так и всей системы отношений между Японией и США.

Впрочем, на соображения “большой политики” окинавцам, видимо, в основном плевать. Но в этом они ничем не отличаются от обывателей во всех других странах.

Между тем, конфронтация между местными властями и Токио резко обострилась после того, как в ходе губернаторских выборов, прошедших в ноябре прошлого года на высший пост в префектуре “Окинава” был избран Такэси Онага – бескомпромиссный противник дальнейшего пребывания на её территории базы “Футемма”

Здесь представляется нелишним отметить два момента. Во-первых, победа Т. Онага была безоговорочной, и, во-вторых, полную поддержку ему оказала Компартия Японии, постепенно возвращающаяся на позиции главной оппозиционной партии, которые она занимала в 50- годы прошлого века в период острой борьбы за формировавшийся в то время внешнеполитический курс страны.

Этот тренд (приобретающий важное значение для оценки дальнейшего развития ситуации в Японии) получил полное подтверждение на прошедших в апреле с.г. выборах в местные органы власти. Однако анализ их итогов заслуживает отдельного рассмотрения.

С конца прошлого года между центральным и местным правительствами (с привлечением судебных инстанций) началось изнурительное “перетягивание каната” вокруг вопроса о строительстве искусственного острова у побережья Хеноко под базу “Футемма”.

Под разными предлогами (включая соображения защиты действительно уникальной морской флоры и фауны в районе острова) администрация Окинавы приказывает прекратить начавшиеся работы. В ответ центральное правительство отменяет эти запреты. Между тем, неумолимо приближается срок визита премьер-министра Японии Синдзо Абэ в США, давно намеченный на 28 апреля с.г.

За десять дней до этой даты С. Абэ провёл переговоры с новым губернатором Окинавы, единственным позитивным итогом которых стала фирменная оптимистичная улыбка японского премьер-министра на итоговой встрече с журналистами. Однако выражение лица стоявшего рядом окинавского губернатора свидетельствовало, что он отнюдь не разделяет оптимизма С. Абэ.

Если премьер-министр говорил о необходимости “понимания” населением Окинавы “единственно возможного” (то есть ныне реализуемого) варианта решения проблемы с базой “Футемма”, то Т. Онага заявил, что “он никогда не позволит (центральному правительству) строить новую базу в Хеноко”. О чём и попросил своего высокого собеседника сообщить американскому президенту на предстоящей с ним встрече.

В этом плане С. Абэ можно только посочувствовать, ибо ему будет очень нелегко на переговорах с Б. Обамой. Тем более, что вопрос о перемещении базы “Футемма” – далеко не единственная проблема в отношениях между союзниками в АТР, приобретающем ключевое значение в мировой политике.

Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»