Сегодняшние проблемы Ливана являются прямым результатом отсутствия сильного государства, которое стало полагаться на помощь вместо построения сильной экономики. По оценкам ООН, 78% населения страны в настоящее время живет в нищете. Там, где воюющие группировки наделили полномочиями и обогатили своих лидеров, государство последовательно отказывалось предоставлять основные услуги и возможности, в которых нуждается его народ.
Когда в этом месяце миллиардер Наджиб Микати сформировал новый кабинет из старых лиц, его обещания облегчить страдания ливанцев остались без внимания, поскольку Ливан стремительно приближается к одному из худших экономических коллапсов в современной истории. По данным Всемирного банка, страна переживает самую значительную экономическую депрессию с середины 1800-х годов на фоне хронических системных проблем, отсутствия сильного правительства и последствий пандемии. Ливанский фунт, когда-то привязанный к доллару, потерял 90 процентов своей стоимости за последние два года в результате крупнейшего экономического и финансового кризиса в мирное время. В прошлом месяце Риад Саламе, управляющий центральным банком Ливана, заявил, что государство больше не может позволить себе субсидии, поскольку валютные резервы страны были серьезно истощены.
В условиях, когда стоимость основных продуктов питания выросла на 200% за последний год, финансовое положение является плачевным. Новое правительство выступило в защиту отмены субсидий как неприятного, но необходимого шага для того, чтобы привести страну к экономическому восстановлению. Без долларовых субсидий они решили выпускать продовольственные карты, во многом так же, как это сделала «Хезболла» со своей схемой карт «Аль-Саджад», чтобы обеспечить предметы первой необходимости по низким ценам. Правительство выделило 556 миллионов долларов для распределения по этим банковским картам, планируя предоставить их 500 000 наиболее нуждающимся.
«Первым приоритетом для правительства действительно будет предотвращение коллапса», — сказал Маха Яхья, директор Ближневосточного центра Карнеги. По ее словам, необходимо отменить субсидии и создать систему социальной защиты, чтобы смягчить удар по наиболее уязвимым слоям населения. Для этого, по мнению аналитиков, кабинету министров необходимо будет возобновить переговоры с Международным валютным фондом, чтобы получить финансовую помощь в миллиарды долларов. Ливан, впервые в истории объявивший дефолт по своему долгу в марте 2020 года, начал переговоры с МВФ, но они быстро зашли в тупик на фоне споров о том, кто должен понести основную тяжесть потерь.
Каковы самые большие препятствия? Международное сообщество потребовало радикальных реформ и проведения судебной проверки центрального банка страны до того, как будет оказана какая-либо финансовая помощь. Предыдущее правительство в 2020 году объявило о дорожной карте спасения, которая включала реформу электроэнергетического сектора, реструктуризацию банковского сектора и отмену официальной привязки к доллару. Но эти шаги еще предстоит осуществить, и в нынешней обстановке, когда воровство и коррупция зашкаливают, навряд ли можно что-то сделать существенное, чтобы в какой-то мере изменить ливанскую ситуацию.
В обстоятельствах, когда глава центрального банка был пойман с 90 000 евро (откуда эти деньги?) наличными, и когда Проект отчетности об организованной преступности и коррупции сообщил, что его оффшорные компании имели активы на сумму почти 100 миллионов долларов, неудивительно, что новое правительство, похоже, не в состоянии облегчить страдания ливанского народа. Что касается аудита центрального банка, то он тоже застопорился, поскольку его глава заявил, что не смог предоставить аудиторской фирме некоторые необходимые документы якобы из-за правил банковской тайны. Финансовый эксперт Майк Азар заявил, что реформирование коммерческого банковского сектора и центрального банка, а также реструктуризация государственного сектора будут ключевыми для любой сделки с МВФ. «Вы ничего не можете сделать, кроме этих двух крупных реструктуризаций», — сказал он журналистам AFP.
Ранее в этом году Фонд Карнеги предупредил, что без реформ Ливан движется к превращению в несостоявшееся государство. Увековечение неравенства, в котором 10% самых богатых людей страны владеют почти 70% всего богатства, привело к тяжелому экономическому положению, в котором находится страна сегодня. Переплетенная политическая и деловая элита создала экономику «свободной конкуренции», в которой богатые не облагаются налогами. С предупреждением Human Rights Watch о том, что миллионы людей в стране находятся под угрозой голода, кажущиеся вечными хорошие времена ливанских элит привели страну к разорению. Когда ливанские депутаты собрались, чтобы утвердить состав нового кабинета, отключение электроэнергии и неисправный генератор задержали заседание на 40 минут. Этот эпизод дал законодателям представление о реальности, в которой живут миллионы людей, которые стоят в очереди по шесть часов в день, чтобы купить топливо, не имея возможности питать генераторы.
В то время как владельцы заправочных станций хранят топливо — в надежде получить прибыль, когда цены вырастут, а остальная часть поставок застрянет на танкерах, ожидающих, когда центральный банк расстанется с драгоценными долларами, — повседневная жизнь ливанского народа ухудшается. Больницы не в состоянии обеспечить базовую медицинскую помощь без топлива и вынуждены полагаться на пожертвования в виде дизельного топлива. В университетской больнице Рафика Харири, как и в других местах, пациентов просят принести свои собственные лекарства или просто отправиться домой.
Неудивительно, что решением правительства стало повышение цен на бензин почти на 38% в попытке подготовить экономику к смягчению субсидий. Поэтому не было ничего удивительного в том, что там, где бездарное правительство потерпело неудачу, в бой вступила «Хезболла», импортировавшая только в течение одной недели более миллиона галлонов иранского дизельного топлива. Прибыв по суше, хотя и не на пограничном переходе и при полном отсутствии каких-либо таможенных или полицейских проверок, груз (первый из многих) не только облегчил положение многих рядовых ливанцев, но и подчеркнул некомпетентность правительства, с которым эта группировка не работает ни в сговоре, ни в конкуренции. Эта доставка, изображенная в героических выражениях, послужила для того, чтобы подчеркнуть беспомощность правительства в получении помощи от своих традиционных международных партнеров.
Эта поставка нарушает санкции США, введенные против Тегерана после того, как бывший президент Дональд Трамп вывел США из ядерной сделки между Ираном и мировыми державами три года назад. Это было изображено как победа «Хезболлы», которая включилась, чтобы поставлять топливо от своего покровителя, Ирана, в то время как правительство, испытывающее нехватку наличных, месяцами безуспешно боролось с нехваткой топлива. Никаких немедленных комментариев от официальных лиц Ливана или США по поводу поставок иранского топлива не последовало. Телеканал `Аль-Манар» «Хезболлы» назвал это «колоннами автоцистерн, чтобы прорвать американскую осаду».
Иран в свою очередь заявил, что готов продать топливо правительству Ливана, чтобы облегчить нехватку, через несколько дней после того, как в страну поступила первая партия иранского топлива. Представитель иранского МИД Саид Хатибзаде сообщил на пресс-конференции, что Исламская республика уже продала топливо «ливанскому бизнесмену», не называя «Хезболлу». Однако новый премьер-министр Ливана миллиардер Наджиб Микати заявил CNN, что поставка «не была одобрена ливанским правительством» и он был «опечален» «нарушением суверенитета Ливана». Правда, о том, что эти поставки топлива в какой-то мере облегчили тяжелую участь ливанцев, миллиардер почему-то упомянуть забыл.
В то время как международные доноры ждут, пока политическая элита Ливана начнет экономические и политические реформы, чтобы облегчить финансовую помощь, коррумпированные и своекорыстные группировки в стране становятся все более укоренившимися, неэффективными и живут за счет ливанского народа, мало заботясь о его нуждах.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
