Правительство США хочет включить Корею в расширенную версию четырехстороннего диалога по вопросам безопасности (QUAD) — стратегического форума, созданного в 2007 году для сдерживания Китая. Четверка состоит из Австралии, Индии, Японии и США, но США хотят расширить ее, пригласив туда Южную Корею, Новую Зеландию и Вьетнам. Проект носит название QUAD Plus.
Пока QUAD носит относительно неформальный характер, но ещё при Трампе предпринимались попытки превратить его в нечто большее, в идеале – в аналог «Индо-Тихоокеанского НАТО», который был бы и экономическим, и военным блоком. В этом контексте, по сути, это реинкарнация концепции СЕАТО, однако для функционирования полномасштабного военного блока четырёх стран мало, — оттого и нужны союзники вроде Южной Кореи и даже Вьетнама. Как отмечал заместитель госсекретаря США Стивен Бигэн: «Индо-Тихоокеанскому региону не хватает сильных многосторонних структур. Там нет ничего подобного НАТО или Европейскому союзу».
Эксперт НВО Владимир Терехов отмечает, что с конца 2019 г. QUAD начал институциализироваться, но пока остается одним из многих форумов, где США и их союзники обсуждают актуальные региональные проблемы. Однако в случае расширения его формата вероятность превращения его в «Азиатское НАТО» увеличивается.
Смена администрации не повлияла на данные планы, и курс на антипекинскую и антипхеньянскую направленность только усилился. Так, 12 марта 2021 г. Джо Байден и его коллеги из Австралии, Индии и Японии подтвердили свою приверженность полной денуклеаризации Северной Кореи и подчеркнули необходимость немедленного решения вопроса о похищенных Северной Кореей японских гражданах.
Но Сеул не хочет портить отношения с Пекином и потому пока подает довольно противоречивые сигналы. Когда 25 сентября 2020 г. министра иностранных дел РК Кан Ген Хва спросили, готова ли ее страна присоединиться к инициативе Вашингтона по расширению так называемой «четверки», в которую в настоящее время входят Австралия, Япония и Индия, ее реакция была скорее негативной. «Мы не думаем, что что-то, что автоматически закрывает и исключает интересы других, является хорошей идеей».
13 ноября 2020 г. заместитель директора Управления национальной безопасности Со Чжу Сок заявил, что Южная Корея не получала официального запроса от Соединенных Штатов присоединиться к QUAD.
18 февраля 2021 г. Госсекретарь США Энтони Блинкен согласился регулярно встречаться со своими коллегами из трех других стран-членов QUAD. Соглашение было достигнуто в ходе виртуальной встречи, в которой приняли участие министр иностранных дел Австралии Марис Пейн, министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар и министр иностранных дел Японии Тоcимицу Мотеги.
22 февраля 2021 г. представитель Госдепартамента США Нед Прайс заявил, что Соединенные Штаты будут продолжать развивать QUAD: «Это пример того, как Соединенные Штаты и некоторые из наших ближайших партнеров объединяются во имя свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».
8 марта 2021 г. член президентской консультативной группы по политике Южной Кореи Хван Чжи Хван заявил в американском журнале, что Южная Корея, «возможно, рассматривает возможность присоединения к QUAD в попытке повлиять на политику США в отношении Северной Кореи». Однако после этого первый заместитель министра иностранных дел Чхве Чжон Гын дезавуировал это: «Южная Корея последовательно выступает против создания региональной структуры, исключающей определенную страну».
10 марта 2021 г. Голубой дом заявил, что Южная Корея рассмотрит вопрос о присоединении к QUAD «прозрачным, открытым и инклюзивным» образом. При этом он снова не подтвердил, официально ли США запросили участие Южной Кореи.
Не прозвучала пока тема QUAD и в совместных заявлениях визита в Южную Корею госсекретаря Тони Блинкена и министра обороны Ллойда Остина, ни в программе визита министра обороны РК Со Ука в Индию: «Предстоящие переговоры будут сосредоточены на оборонном сотрудничестве между двумя странами».
Подведем итоги. На данный момент «четвёрка» является скорее региональным форумом, который ещё не обрёл черты политического или военного блока. Это позволяет Сеулу сохранять определённую дистанцию и посылать противоречивые сигналы.
С другой стороны, официальный запрос на присоединение Сеула к QUAD+ пока не озвучивался, а раз нет запроса, то нет и ответа.
Вероятно, что Соединённые Штаты ожидают, что дальнейшая конфронтация с Китаем и/или Северной Кореей как вынужденным союзником Китая приведут к неким событиям, способным подтолкнуть Сеул к вступлению в QUAD в качестве необходимого ответа. В этом смысле ситуация напоминает историю с THAAD, когда Пак Кын Хе долго не говорила ни да, ни нет, а затем быстро и без предварительной подготовки приняла это решение на фоне северокорейских ядерных испытаний.
С точки зрения автора, присоединение РК к QUAD неминуемо — не при Муне, так при его преемнике. В лучшем случае Сеул выговорит себе немножко особый статус, что позволит подать это внутренней аудитории как дипломатическую победу: «Мы договорились, а не капитулировали». В худшем случае будет полное принятие американских условий, весьма вероятно, обоснованное текущей активностью Северной Кореи.
То, что этого не произошло до сих пор, связано, с одной стороны, с опасениями жёстких санкций Китая, а с другой – с популистским образом Мун Чжэ Ина как независимого политика. В этом контексте Муну нежелательно принимать меры, которые будут вредить его публичному имиджу, если на то не будет явного оправдания в виде, скажем, северокорейских провокаций. Кроме того, статус «хромой утки», от которой в будущем уже ничего не зависит, позволяет Муну тянуть время. Процесс формирования антикитайского союза в любом случае займёт время, его завершающий этап может произойти уже в 2022 году, и тогда тяжесть выбора падёт на его преемника.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
