Вооруженный конфликт в Сирии нанес этой стране сильнейший в ее истории материальный и моральный ущерб. По отдельным опубликованным СМИ оценкам, общий объем прямого материального ущерба, нанесенного инфраструктуре Сирии в результате войны, составляет $4,5 млрд, непрямого ущерба — около $28,6 млрд.
Согласно опубликованному турецкими СМИ докладу базирующейся в Катаре «Сирийской сети по правам человека» (SNHR), с 2014 года в результате атак антитеррористической коалиции во главе с США погибло более 3 тысяч мирных сирийцев, а судьба 8 тысяч неизвестна. Помимо нанесенных террористами разрушений, так называемыми «борцами с терроризмом» уничтожены школы, рынки, больницы, электростанции, уничтожена хозяйственная структура страны.
С 2011 года Сирию покинуло около 6 млн человек, а 6,6 миллионов стали внутренне перемещенными лицами (ВПЛ). Многие беженцы и ВПЛ бежали из-за страха перед терроризмом, другие бежали из-за того, что была разрушена инфраструктура, они потеряли не только свои дома, но и места работы.
Поиску путей восстановления Сирии была посвящена стартовавшая 11 ноября в Дамаске Международная конференция по возвращению сирийских беженцев на родину. Россия поддержала проведение такой конференции, подняв проблему беженцев в Сирии на международный уровень и взяв инициативу по ее созыву, согласно резолюции 2254 СБ ООН. Однако Евросоюз, США и ряд других стран, где проживают сирийские беженцы, мероприятие проигнорировали, отказавшись принимать в ней участие. Более того, США активно стремились сорвать ее проведение, организовав, в частности, заседание «малой группы по Сирии», в которую помимо них входят Саудовская Аравия, Египет, Франция, Германия, Иордания, Великобритания, и настоятельно убеждая партнеров бойкотировать конференцию в Дамаске.
При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что такую позицию занимают страны, непосредственно участвовавшие в раздувании «сирийского пожара» и поддерживавшие антиправительственные силы и горячую фазу внутрисирийского конфликта, хотя именно они несут основную ответственность за трагедию миллионов граждан Сирии, вынужденных покинуть родные места. Однако подобные действия Запада явно идут в ущерб тысячам сирийских беженцев и только усиливает разногласия по сирийскому вопросу.
Идея проведения Конференции принадлежит России, и она возникла еще в 2018 году после возвращения под контроль сирийских властей районов вокруг Дамаска, а также юга страны. На фоне этих изменений в июле 2018 года президент РФ Владимир Путин на встрече с президентом США Дональдом Трампом в Хельсинки предложил «организовать взаимодействие по преодолению гуманитарного кризиса, помочь возвращению беженцев к своим родным очагам». По итогам этого хельсинкского саммита Россия передала Вашингтону предложения по разработке совместного плана возвращения сирийских беженцев на родину: в первую очередь из Ливана и Иордании, а также из Европы и других стран, куда сирийские граждане были вынуждены бежать от развязанной в их стране войны.
С просьбой об оказании помощи в возвращении сирийских беженцев на родину до начала проведения Конференции и в во время ее работы уже неоднократно обращались к мировой общественности не только власти Сирии, но и Ливана, а также многих других государств, где сегодня находятся тысячи сирийских беженцев. Однако западные страны пытаются политизировать проблему беженцев в Сирии, в ряде стран даже развернута враждебная пропагандистская кампания по убеждению беженцев, что в Сирии якобы их ждет плохое будущее или что они «подвергнутся репрессиям». Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель даже заявил 10 ноября, что ЕС и его государства-члены не будут принимать участие в Международной конференции по возвращению беженцев в Сирию, потому что «условия не подходят для их возвращения на родину».
Да, действительно, накладываемое Западом на САР эмбарго представляет огромную сложность в реализации задач по возвращению к нормальной жизни вернувшихся на родину граждан страны. Об этом заявил 9 ноября президент Сирии Башар Асад в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным, которая состоялась в режиме видеоконференции. Как особо подчеркнул Асад, проблема беженцев в САР является гуманитарной. Запад сильно политизирует вопрос возвращения сирийцев к местам проживания.
Возвращению беженцев на родину мешает и откровенный отказ Запада оказать финансовую и любую иную помощь Сирии в восстановлении страны, сильно пострадавшей в том числе и в результате действий западных коалиционных вооруженных сил. К сожалению, Запад понимает под «восстановлением» совсем не то, что сирийцы и их союзники. Если Сирия говорит преимущественно о восстановлении разрушенного хозяйства, т. е. физических объектов, инфраструктуры и т. д., – буквально rebuilding, то на Западе откровенно предпочитают термин reconstruction, понимая под ним преобразование государственности с обязательной трансформацией политической системы.
Сегодня всем понятно, что масштабы разрушений в Сирии ужасны, а средства, которые понадобятся на восстановление страны, совершенно неподъемны для ее нынешних властей. Оценки сирийских властей, международных структур и независимых экспертов разнятся едва ли не на порядок. Так, если в ноябре 2017-го Организация Объединенных Наций заявляла, что восстановление Сирии обойдется минимум в $250 млрд, то представители благотворительной организации World Vision утверждают, что к концу 2020 года гражданская война будет стоить Сирии $1,3 трлн. Встречаются и оценки, доводящие эту цифру до $2 трлн. Тем не менее, на фоне многомиллиардного ущерба, который нанесли США и их союзники Сирии, они не хотят вкладывать ни цента в восстановление этой страны до тех пор, пока нынешнее правительство не будет повержено. С американской точки зрения сирийская война — лишь альтернативный способ поставить под свой контроль добычу и вывоз сырья с территории независимого государства.
Однако, несмотря на отказ Запада участвовать в восстановлении Сирии, власти этой страны при поддержке ее союзников стараются создать для возвращения беженцев и налаживания жизни в стране необходимые условия. Очаг международного терроризма в Сирии фактически ликвидирован, в настоящее время более 70% территории страны очищены от радикальных джихадистских группировок, на большей части республики наступили мир и спокойствие, в связи с чем появилась хорошая возможность обеспечить массовое возвращение беженцев домой. В результате из 6,6 млн внутренне перемещенных лиц домой уже вернулись свыше 1,3 млн человек. Успешно реализуется примерно 12,5 тыс. проектов по реконструкции инфраструктурных объектов. Только Россия в рамках утвержденной в 2018 году «дорожной карты» по энергетике планирует восстановить в Сирии около 40 объектов инфраструктуры, в том числе каскад гидроэлектростанций, которые были построены еще советскими специалистами, выделила более 1 млрд долларов на восстановление промышленного комплекса Сирии и другие гуманитарные цели. Более 6,5 тыс. гектаров территории Сирии и свыше 17 тыс. зданий очистили от взрывоопасных предметов российские саперы за пять лет, сообщил в ходе состоявшейся Конференции руководитель российско-сирийского межведомственного координационного штаба по возвращению беженцев Михаил Мизинцев. Он отметил, что на базе Центра разминирования вооруженных сил Сирии — филиала Международного противоминного центра ВС РФ в городе Хомс — российскими специалистами подготовлены 1 245 сирийских саперов, которые вместе с российскими специалистами обезвреживают заминированные террористами территории и здания, способствуют созданию безопасных условий для возвращения на родину сирийских детей и их родителей.
Как подчеркнул в ходе проведения Конференции специальный представитель президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев, помощь международного сообщества в возвращении беженцев в Сирию поможет решить проблему с терроризмом в Европе. О необходимости обеспечить обширное участие ООН и стран, где находятся сирийские беженцы, в процесс их возвращения на родину, заявил резидент-координатор ООН в Сирии Имран Ризу на Международной конференции по возвращении беженцев в Дамаске. По его словам, «важно создать всеобщее доверие через сотрудничество для свободного и безопасного возвращения беженцев».
Платов Владимир, эксперт по Ближнему Востоку, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
