В последнее время казалось, что не сегодня, так завтра обновленный Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) между Ираном и Соединенными Штатами с участием ряда крупных держав будет подписан, и весь мир свободно выдохнет воздух страха, неопределенности и неуверенности. Но, к большему сожалению, этого не произошло и сейчас идет настоящее перетягивание «политического каната», когда кажется, что соглашение сегодня будет подписано, а завтра – стороны кардинально разойдутся и каждая останется «при своих интересах».
Оказалось, что успех венских ядерных переговоров, в котором заинтересованы почти все, застопорился и требует урегулирования ряда сложных деталей, которые вдруг оказались намного важнее, чем общее видение. Как здесь не вспомнить хорошо известное изречение, которое гласит, что именно в деталях кроется дьявол. Именно детали все еще задерживают возможность достижения нового соглашения или возобновления старого СВПД. Даже если участники вышли на последний раунд переговоров с позитивным климатом, который предполагает возможность быстрого подписания соглашения, детали могут сорвать или отсрочить его, тем более, что в каждом из них скрывается такое различие мнений, которые могут вернуть переговоры к их началу.
Например, отказ Ирана от требования исключить КСИР из санкционного списка США не помог разрешить кризис исключения его иранских дочерних компаний из списка в дополнение к другим экономическим институтам, которые контролируют значительную часть национальной экономики. Кстати, этот экономический казус помешает крупным международным компаниям, особенно европейским, подозревает Tehran Times, заключать контракты или сотрудничать с этими иранскими институтами. А если они захотят в полном объеме выйти на иранский рынок, то им будут грозить санкции со стороны Конгресса США. И, судя по всему, чиновники администрации Байдена не собираются ни на йоту отходить от своей имперской политики контролировать политику и экономику многих стран мира.
Внешнее продолжение санкций в отношении Революционной гвардии и продолжение давления США на нее будут представлять собой огромное препятствие для Ирана в его проекте внешнего влияния, прежде всего в странах региона. КСИР, как известно, взяла на себя основный груз продвижения политики Ирана в таких неспокойных странах, как Ирак, Сирия, Ливан и Йемен. Это нередко приводит к региональным конфликтам и межконфессиональной розни, в которых, наряду с Ираном, наиболее активно участвуют Израиль, США и их сателлиты. Именно поэтому Тегеран, который активно работает над возобновлением своего воздействия и предоставлением своим иностранным союзникам большей поддержки, требует от Вашингтона и будущего СВПД нового подхода к Революционной гвардии. Если это не будет сделано, то Тегеран столкнется с весьма сложной проблемой ограничения своего влияния за рубежом. « Это может привести к эскалации напряженности на Ближнем Востоке,- подчеркнула египетская Al-Ahram, — но если КСИР будут действовать независимо от американской позиции, Вашингтон будет подобен страусу, который спрятал голову в песок и косвенно финансирует иранский проект».
Администрация США пока категорически отказалась также увязывать возобновление ядерной сделки с Ираном с закрытием расследований Международного агентства ООН по атомной энергии (МАГАТЭ). Пресс-секретарь Белого дома Карен Жан-Пьер, ссылаясь на СВПД, заявила: «Не должно быть никаких условий между повторным осуществлением Совместного всеобъемлющего плана действий и расследованиями, связанными с юридическими обязательствами Ирана по Договору о нераспространении ядерного оружия». Она имела в виду расследование базирующегося в Вене МАГАТЭ следов урана, обнаруженных на трех незаявленных иранских объектах.
Иран 1 сентября направил свой последний ответ на текст, предложенный Европейским Союзом, чтобы возродить соглашение, в соответствии с которым он ограничил свою ядерную программу в обмен на ослабление экономических санкций, введенных Соединенными Штатами, Европейским союзом и Организацией Объединенных Наций. Министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиан заявил, что МАГАТЭ должна отказаться от своих «политически мотивированных расследований» под давлением Вашингтона ядерной деятельности Тегерана. После выхода Соединенных Штатов из соглашения в 2018 году по решению бывшего президента США Дональда Трампа Вашингтон вновь ввел свои санкции в отношении Тегерана, что побудило его также пренебрегать теми ядерными ограничениями, которые содержались в соглашении. Все это возродило американские, арабские и особенно израильские опасения по поводу стремления Ирана по созданию ядерного оружия, которое в настоящее время иранское высшее руководство категорически отрицает.
Переговорные группы в Вене до сих пор не смогли прийти к полному согласию, которое удовлетворяло бы все стороны, включая МАГАТЭ, которое настаивает на завершении расследования трех иранских ядерных объектов, где были обнаружены высокие уровни обогащенного урана. Согласно американской прессе, этот факт свидетельствует и укрепляет веру многих в то, что Иран имеет секретные ядерные объекты до сих пор. С точки зрения МАГАТЭ эта проблема и способы ее решения являются частью постулатов американской национальной безопасности, что может привести к разногласиям между позициями принятия решений в Вашингтоне и тем, как поступать в будущем с иранским военным ядерным потенциалом. Кроме того, по мере урегулирования различных возникающих проблем, все большее давление на Вашингтона оказывает Тель-Авив. И самое опасное заключается в жестком объявлении израильским руководством, что оно не связано соглашением между Ираном и странами группы 5 + 1, что выдвигает гипотезу об односторонних действиях Израиля в отношении ядерных объектов Ирана.
Надо отметить, что израильское руководство на всех уровнях и всегда резко выступало против СВПД. Но что особенно стало тревожно в последнее время — это резко возросшая активность военных, которые, не стесняясь, говорят о нанесении упреждающего удара по ядерным объектам Ирана. Все израильские газеты с большой помпой опубликовали новость о том, что США, поставляя израильской армии 4 новых заправщика Boeing, «увеличивают вероятность ударов по Ирану». Министр обороны Бенни Ганц приветствовал это как “важный шаг”, который “позволит ЦАХАЛ противостоять вызовам безопасности вблизи и вдали”. Самолет-заправщик, который позволяет истребителям дозаправляться в воздухе, подчеркивает готовность Израиля нанести удар по Ирану, который в настоящее время находится за пределами дальности полета его самолетов-невидимок.
Возобновление ядерной сделки с Ираном, скорее всего, ограничит будущую свободу действий Израиля и Соединенных Штатов в отношении иранской ядерной инфраструктуры, предупредил бывший глава исследовательского отдела военной разведки, бригадный генерал Йоси Купервассер. Он в частности считает, что хотя у обсуждаемого сценария и отсутствия сделки есть преимущества и недостатки, «мне ясно, что нынешняя реальность это намного лучше, чем реальность, в которой будет подписана сделка”. По его мнению, Израиль и Соединенные Штаты в настоящее время имеют свободу действий, чтобы сорвать иранский ядерный проект и парализовать его инфраструктуру, но эта свобода исчезнет после СВПД. Он считает, что как только соглашение будет подписано, «даже США не смогут помешать Ирану иметь возможность производить большой арсенал ядерного оружия», поскольку к тому времени, когда через восемь лет истекут сроки, Тегеран слишком далеко продвинется в своей ядерной программе, чтобы остановить его в военном отношении.
Глава ядерного ведомства Ирана, в свою очередь заявил, что «враги решили отказаться от своих обязательств», и это является очевидным сигналом западным державам о том, что Тегеран не примет текущее предложение о ядерной сделке. Мохаммед Эслами, глава Организации по атомной энергии Ирана подчеркнул, что Иран стремится расширить свою ядерную программу, но «враг пытался помешать Исламской Республике получить передовые технологии”. Эслами, который выступил на мероприятии в Кашане в честь иранских ученых-ядерщиков, предположительно убитых Израилем, высказался за прекращение расследования МАГАТЭ в отношении трех незаявленных ядерных объектов в стране, на которых были обнаружены следы обогащенного урана.
Согласно лондонскому оппозиционному вебсайту Iran International, последние замечания Эслами прозвучали на фоне признаков растущего жесткого подхода к продолжающимся переговорам по восстановлению разрушенной ядерной сделки, несмотря на относительно оптимистичную реакцию общественности США и ЕС на последний вклад Ирана в текущее предложение. Вебсайт цитирует европейского чиновника, участвовавшего в переговорах, который сказал журналистке Лауре Розен, что последние замечания Ирана “отбросили нас очень далеко назад — в то время, когда благодаря настойчивости координатора ЕС и гибкости каждого мы были почти у цели”. Он также сказал, что последний проект ЕС был «уже на пределе нашей гибкости».
В то время как представитель Госдепартамента Вендант Патель заявил, что вклад Ирана был “неконструктивным”, представитель Совета национальной безопасности Эдриен Уотсон позже, похоже, отказалась от этого комментария и заявила, что переговоры разворачиваются как “регулярные перестановки”, в которых “некоторые пробелы были устранены в последние недели, но другие остаются”. Тем не менее, Израиль ожидает, что сделка будет подписана в течение нескольких недель, сообщил «12-й канал News» со ссылкой на осведомленный источник в министерстве иностранных дел.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».