Несмотря на наблюдаемый устойчивый рост количества международных мигрантов в мире на протяжении последних двух десятилетий, согласно опубликованному Организацией Объединенных Наций докладу, к середине 2020 года пандемия Covid-19 сократила их число на два миллиона из-за закрытия границ и прекращения поездок по всему миру. В результате их число оказалось примерно на 27% меньше ожидаемого. По словам директора демографического отдела Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Джона Уилмота, согласно последним оценкам общее число мигрантов во всем мире достигло в 2020 году 281 миллиона человек, что составляет 3,6% численности населения планеты. Почти две трети международных мигрантов проживают в странах с относительно высоким уровнем дохода. Соединенные Штаты по-прежнему возглавляют список принимающих стран (в 2020 году на их территории проживает около 51 миллиона мигрантов), на втором месте — Германия, принявшая около 16 миллионов мигрантов. За ней следуют Саудовская Аравия с 13 миллионами, Россия с 12 миллионами и Британия с 9 миллионами международных мигрантов.
Из всего количества международных мигрантов 12% – это беженцы.
Как отмечают СМИ, по мере того, как границы в Европе будут открываться, потоки беженцев в Европу увеличатся, эта тематика вновь станет весьма актуальной. По мнению экспертов, обострение этой проблемы может произойти прежде всего из-за того, что теперь их легко могут обвинить в распространении коронавируса. Особенно на фоне предстоящих выборов в трёх ключевых странах Европы (в Нидерландах, Германии, Франции) и довольно сильных позиций там ультраправых сил, для которых проблема миграции играет ключевую роль в предвыборной программе.
Так, британский центр Migration Watch, который выступает за снижение уровня миграции, недавно уже написал, что 61% всех заболевших коронавирусом в Англии заразились новым его подвидом, который был впервые обнаружен в сентябре. И именно в сентябре был всплеск нелегальной миграции в Британию. Хотя эксперты и отмечают, что между этими событиями нет никакой причинно-следственной связи, тем не менее они выражают опасение, что, когда Европа начнёт открывать границы, популисты и ультраправые станут отстаивать идею, что мигранты могут распространять вирус. И такая тенденция обвинений мигрантов есть не только у британцев, ее можно увидеть в Греции, Италии.
В поддержку тезиса о возможном росте в ближайшее время антимигрантских настроений на фоне борьбы с пандемией коронавируса говорит прежде всего то, что такие тенденции всегда усиливаются во время любых кризисов. В частности, из-за экономического спада в Европе мигрантов уже ранее обвиняли в том, что они забирают рабочие места и слишком сильно используют общественные ресурсы. Были расовые волны дискриминации, в частности против приезжавших из Китая, который пропагандистская машина США активно обвиняла в прошлом году в виновности распространения по миру коронавируса.
Нельзя также забывать, что проблемы с беженцами в значительной степени обусловлены медленным утверждением их прав на убежище, переполненностью и остающейся неустроенностью многих лагерей беженцев, в частности, в Греции, Италии. Как отмечают немецкие СМИ, заключая в 2016 году сделку по беженцам с Турцией, ЕС преследовал единственную цель: снизить объёмы нелегальной миграции, чего удалось достичь весьма быстро. Так, до заключения этой сделки количество нелегальных мигрантов, пересекавших море, в среднем составляло 60 тыс. человек в месяц. За весь последующий год после сделки количество прибывших в Европу нелегалов составило лишь 26 тыс. человек.
Кроме того, согласно этой сделке, Турция принимает обратно мигрантов, не получивших право на убежище в ЕС. Брюссель выплачивает Анкаре €6 млрд на конкретные проекты на постройку инфраструктуры для обустройства беженцев и такая финансовая помощь, по заверениям экспертов, действительно реально улучшила жизнь отдельных категорий мигрантов в Турции, в частности сирийцев.
Однако, как отмечают в ЕС, из Турции было принято лишь 28 тыс. мигрантов — гораздо меньше, чем ожидалось. В то же время с 2016 года лишь 2 тыс. человек были отосланы обратно в Турцию из Греции, что в значительной степени обусловлено очень долгим временем самого процесса установления наличия права мигранта на убежище. В результате из-за того, что в сделку по беженцам не были включены важные механизмы европейской правоохранительной системы, ряд лагерей для беженцев переполнен, в частности, на острове Лесбос. Из-за такой ситуации периодически возникают напряженные моменты в местах скопления беженцев, оправданное проявление ими недовольства.
Помимо этого, уже не раз критика по условиям заключенного в 2016 году соглашения звучала со стороны Анкары, которая обвиняет ЕС, что обещанная финансовая помощь поступает слишком медленно. Турция уже не раз грозила разорвать сделку. В частности, в марте 2020 года она открыла границу, после чего произошли столкновения мигрантов и пограничных сил на границе с Грецией.
22 марта президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на международной конференции по миграции в Измире весьма критически прокомментировал миграционные отношения с Европейским союзом. В частности, он заявил, что «Европейский союз поддержал Грецию в размере €3 миллиардов для того, чтобы разместить 100 тысяч лиц, ищущих убежища, в то время как он бросил на произвол судьбы 4 миллиона беженцев, ищущих убежища в Турции».
Участвовавший в этой конференции министр иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петер Сиярто, комментируя заявление Эрдогана, подчеркнул, что сотрудничество между ЕС и Турцией имеет стратегическое значение. «Если Турция не продолжит удерживать беженцев и оставит их без надзора, ЕС столкнется с беспрецедентным кризисом. ЕС обязательно должен заплатить €6 миллиардов, которые он обещал Турции по миграционной сделке», — отметил П.Сиярто.
А тем временем страны-члены ЕС по-прежнему продолжают спорить по вопросу распределения мигрантов, и верховный представитель ЕС по внешним делам Жозеп Боррель даже заявил, что сделку по беженцам будет необходимо переработать. Однако если даже страны-члены ЕС и решатся на новый формат сделки, то сможет ли она разрешить все уже накопившиеся на этом направлении гуманитарной деятельности проблемы?
Валерий Куликов, эксперт-политолог, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
