Американо-китайское противостояние в Восточной и Юго-Восточной Азии грозит перейти на еще более опасный с точки зрения начала полномасштабной войны уровень: США объявили, что намерены разместить вдоль восточной морской границы Китая «высокоточные ракеты с повышенной выживаемостью». Этот проект, подготовленный Индо-Тихоокеанском командованием США, предусматривает размещение в ближайшие годы высокоточных ракет наземного базирования малой и средней дальности без ядерных боеголовок на Тайване, Филиппинах и на японском острове Окинава.
Представители Пентагона объясняют необходимость этого шага тем, что «без основательного и убедительного сдерживания при помощи обычных вооружений у Китая хватит смелости предпринимать действия в регионе и на международной арене по вытеснению интересов США». Для того чтобы не допустить этого, американские военные в добавление к высокоточным ракетам собираются развернуть и так называемый второй эшелон сдерживания – установить системы ПВО в западной части Тихого океана на островах, идущих от юго-востока Японии к Гуаму и Индонезии. Американские военные планируют также в корне пересмотреть сам подход к размещению войск, перейдя к стратегии рассредоточения при активном сотрудничестве с союзниками и партнерами. Это позволит развертывать американское военное присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе повсюду, а не концентрировать его на нескольких ключевых базах, как сейчас. Крупные силы, сгруппированные в одном месте, уязвимы для превентивного ракетного удара в случае открытого конфликта с Китаем.
Для реализации всех этих планов Пентагон просит американский Конгресс предоставить дополнительное финансирование, причем стоимость всей программы «сдерживания» американские военные оценивают сегодня более чем в 27 млрд долларов. Без этих денег, как заявил в своем выступлении в вашингтонском аналитическом центре American Enterprise Institute командующий Индо-Тихоокеанским командованием США адмирал Филипп Дэвидсон, «в течение следующих шести лет Китай может попытаться изменить статус-кво в регионе».
Сложно сомневаться, что американские законодатели останутся глухими к просьбам Пентагона, особенно учитывая тот факт, что в первом принятом администрацией Джо Байдена основополагающем документе по внешней политике, получившем название «Промежуточные стратегические ориентиры в области национальной безопасности» (Interim National Security Strategic Guidance), именно Китай определяется как главный глобальный противник США. В этом документе указывается, что Китай — «единственный соперник, который может объединить свою экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы воздвигнуть устойчивые препятствия для стабильной и открытой международной системы«. На основе этого документа администрация Джо Байдена планирует до конца нынешнего года подготовить новую Стратегию национальной безопасности США, которая придет на смену той, что была разработана при президенте Дональде Трампе в декабре 2017-го.
Но уже сегодня можно говорить о том, что не все «наследие Трампа» будет выброшено на «свалку истории». Такой ключевой проект, как строительство Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) с ядром из четырех стран – США, Японии, Австралии и Индии, предложенный администрацией США еще в 2017 г. с целью «сдерживания КНР», переживает ныне «второе рождение». 12 марта 2021 г. впервые в истории состоялись видеопереговоры руководителей США, Индии, Японии и Австралии. До этого так называемая «четверка» регулярно проводила встречи только на рабочем уровне и на уровне глав МИД, а прошедшие 12 марта переговоры стали свидетельством того, что, несмотря на уход с политической арены президента Д.Трампа, основанный им проект продолжает развиваться. Причем с теми же целями и в том же направлении, что и раньше — укрепление военного сотрудничества четырех стран с целью «сдерживания Китая». Об этом по итогам переговоров четырех лидеров откровенно заявил на брифинге для журналистов в Белом доме помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан. Он отметил, что «четверо лидеров действительно обсудили вызов, который представляет собой Китай. И они ясно дали понять, что ни у кого из них нет никаких иллюзий насчет Китая».
Из всего этого следует: угрозы безопасности Китая в ближайшие годы будут неизбежно нарастать, что естественно вызовет ответные шаги со стороны Пекина, который, в свою очередь, вынужден будет и дальше укреплять свои позиции, строить новые насыпные острова в Южно-Китайском море и размещать там ракетные системы и базы ВВС и ВМС. А это неизбежно вызовет новый виток гонки вооружений в Восточной и Юго-Восточной Азии, а сам регион все больше будет превращаться в потенциальную новую «горячую точку», разделенную «красными линиями», начертанными в Вашингтоне и Пекине.
В таких условиях особую актуальность приобретает план интеграции стран АСЕАН в Индо-Тихоокеанское пространство. Он был принят в июне 2019 г. на саммите в Бангкоке и нацелен на расширение не военных, а экономических связей, на необходимость развития прежде всего экономического сотрудничества, формирования новой глобальной зоны свободной торговли, включения в состав ее участников государств, желающих в ней участвовать и в том числе и Китай. Однако очень сомнительно, что в существующих условиях инициативы АСЕАН смогут переломить тенденцию к формированию в ИТР военно-политического блока, направленного против Китая. В этой связи Россия, которая также выступает резко против формирования нового военного блока на базе ИТР, может поддержать усилия стран АСЕАН по переформатированию проекта ИТР из военного и антикитайского в экономический и глобальный. Это укрепит авторитет и доверие к России во всем регионе.
Дмитрий Мосяков, профессор, доктор исторических наук, руководитель Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
