Согласно появившимся в СМИ сведениям, Саудовская Аравия заявила йеменским хуситам на секретных переговорах высокого уровня, что подпишет предложение ООН об общенациональном прекращении огня, если связанная с Ираном группа согласится на создание буферной зоны вдоль границ королевства. Если сделка будет заключена, это будет означать самый большой прорыв в усилиях по достижению политического урегулирования с тех пор, как конфликт, широко рассматриваемый как прокси-война между заклятыми врагами Саудовской Аравией и Ираном, начался в 2014 году.
Кстати, претендент на пост президента США от демократической партии Джо Байден пообещал во время своей предвыборной кампании прекратить продажу оружия Саудовской Аравии, крупнейшему на Ближнем Востоке покупателю американского оружия, в целях оказать хоть какое-то давление на Эр-Рияд, чтобы он прекратил войну, которая вызвала самый тяжелый в мире гуманитарный кризис в беднейшей Республике Йемен. Однако хуситы, которые контролируют Северный Йемен и его крупнейшие населенные районы, могут быть менее готовы сотрудничать с саудитами, если Дональд Трамп выполнит угрозы объявить их иностранной террористической организацией до ухода со своего поста (если такое случится).
Напомним, что в Вашингтоне и Эр-Рияде рассматривают йеменскую группировку хуситов как тесных союзников Тегерана, через которых иранцы пытаются расширить зону своего влияния в регионе.
Недавно обе договаривающиеся стороны, проводя в связи с эпидемией Covid–19 только виртуальные дискуссии, повысили уровень представительства на переговорах с Мохаммедом Абдул Саламом, главным переговорщиком хуситов, и более высокопоставленным саудовским чиновником. Эр-Рияд потребовал от хуситов дополнительных гарантий безопасности, включая буферную зону вдоль границ с Северным Йеменом до тех пор, пока не будет сформировано поддерживаемое ООН переходное правительство. Саудовцы хотят, чтобы силы хуситов создали коридор безопасности вдоль саудовских границ, прекратили постоянные наземные вторжения и артиллерийский огонь. В обмен на это королевство ослабило бы воздушную и морскую блокаду в рамках предложения ООН о прекращении огня, которое уже включает прекращение трансграничных нападений.
Следует напомнить, что еще в прошлом году Эр-Рияд начал непрямые переговоры с хуситами, поскольку ищет выход из конфликта, который вызвал критику со стороны Джо Байдена и в ходе которого были убиты десятки тысяч человек и тем самым была запятнана арабская репутация наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана. Постоянный представитель Исламской Республики Иран Маджид Тахт-Раванчи при ООН заявил, что «еще одним наглядным примером дестабилизирующих действий Саудовской Аравии в регионе являются убийства и жестокость в последние 6 лет во время неспровоцированного вторжения в Йемен, в результате которых были убиты десятки тысяч женщин, стариков, детей и разрушены дома, мечети, школы и больницы».
Переговоры зашли в тупик в течение последних двух месяцев, поскольку боевые действия обострились в богатом газом районе Мариб, где хуситы начали наступление, чтобы вытеснить поддерживаемые Саудовской Аравией силы. Кстати, Мариб — последний оплот международно признанного правительства Абд-Раббу Мансура Хади, которое было отстранено от власти в столице страны Сане хуситами в конце 2014 года. Это побудило возглавляемую Саудовской Аравией коалицию, в которую также входят несколько их арабских вассалов, вмешаться в сугубо внутренние дела Йемена. Осложняя тем самым еще более непростую обстановку, боевые действия коалиции фрагментировались, порождая многослойную войну, которая длится почти шесть лет.
Вялотекущие переговоры между Королевством и хуситами тянутся уже более года, параллельно с усилиями специального посланника ООН в Йемене М.Гриффитса по достижению соглашения о прекращении огня. ООН работает над тем, чтобы обеспечить личную встречу до конца года, а также соглашение о совместной декларации, которая остановила бы все воздушные, наземные и морские боевые действия. Европа была бы логичным местом для их встречи, поскольку ООН ищет нейтральные и удобные для всех сторон площадки для переговоров.
Последние два месяца этого года стали возможностью с оптимизмом смотреть на окончание войны в Йемене и начало политического урегулирования за последние годы. Теперь все взоры устремлены на усилия Саудовской Аравии использовать ООН как средство прекращения конфликта в соседней стране. В последние недели появились сообщения о новой инициативе спецпосланника ООН М.Гриффитса, которая могла бы лечь в основу прочного политического урегулирования. Ожидаемые шаги приветствуются Саудовской Аравией, которая возглавляет арабскую коалицию, поддерживающую «легитимность» в Йемене наряду с Европейским союзом. В частности, предполагается, что Великобритания сыграет определенную роль в разработке юридической резолюции, которая должна быть принята Советом Безопасности ООН.
Стороны были воодушевлены выполнением части прошлогоднего Стокгольмского соглашения об обмене пленными между правительством президента Йемена Абд Раббу Мансура Хади и поддерживаемыми Ираном повстанцами — хуситами, которые контролируют столицу Йемена Сану и значительную часть Северного Йемена. Тем не менее некоторые наблюдатели не столь оптимистичны в отношении какого-либо скорого окончания войны в Йемене.
Война, которая поначалу считалась завершенной, все еще продолжается, оставляя сотни тысяч людей убитыми и еще больше ранеными. Миллионы людей стали беженцами или были перемещены. Почти 22 миллиона человек из общей численности населения Йемена, составляющего около 29 миллионов человек, в настоящее время сталкиваются с голодом и катастрофическими гуманитарными условиями. Существует также явное разрушение инфраструктуры страны и истощение ее природных и промышленных ресурсов.
Хотя коалиция неоднократно заявляла, что ее цель — восстановить законное правительство и добиться политического урегулирования конфликта, многие попытки урегулирования путем переговоров пока не привели к полному прекращению войны.
Повстанцы-хуситы в последнее время активизировали свои атаки не только на правительственные позиции в Йемене, но и через границу на саудовские объекты. Почти каждый день возглавляемые Саудовской Аравией коалиционные силы объявляют о перехвате и уничтожении ракет или начиненных взрывчаткой беспилотных летательных аппаратов, запущенных хуситами против саудовских целей на юге королевства. Похоже, что Иран поставляет своим союзникам хуситам больше ракет и беспилотников, чем раньше, и Тегеран, возможно, активизирует свою опосредованную войну против конкурирующей Саудовской Аравии в ответ на растущее давление США на Иран. Некоторые аналитики рассматривают эскалацию как попытку Ирана укрепить свои ожидаемые переговорные позиции после того, как новая демократическая администрация вступит в должность в США в январе.
Как выразился один западный политолог в Персидском заливе, “иранцы не спешат решать кризис, и они предоставляют своим союзникам хуситам больше оружия, чтобы продолжать подпитывать пламя”. Тегеран ждет, как администрация Джо Байдена будет действовать в отношении ядерной сделки и санкций. Персы никогда ничего не отдадут даром, и теперь они знают максимальную силу саудовского давления.
Размышляя о роли Омана в качестве принимающей стороны секретных американо-иранских переговоров, которые привели к ядерной сделке при бывшей администрации Б.Обамы, некоторые американские аналитики теперь ожидают, что Маскат сыграет определенную роль в любом возможном урегулировании в Йемене. Один американский ученый, хорошо знающий регион, сказал, что Оман, возможно, опасается войны на своих границах и переживает экономические трудности, но по мере того, как ставки на урегулирование в Йемене возрастают, Маскат будет стремиться сыграть свою роль, умно и тонко.
Саудовская Аравия с прошлого года пытается объединить правительство Хади и фракции Южного Йемена в блок, противостоящий хуситам на любых переговорах. Но прошлогоднее Эр-Риядское соглашение между правительством и Южным Переходным советом (НТС) до сих пор не выполнено. НТС не проявляет гибкости, когда речь заходит об участии исламистов в правительстве, представленном йеменской партией «Аль-Ислах», связанной с экстремистским формированием «Братья-мусульмане» (запрещены в РФ – ред.). Другие региональные партии также обеспокоены растущей ролью «Аль-Ислаха», эксплуатируя очевидное желание Саудовской Аравии быстро закончить войну.
Террористы, такие как «Аль-Каида на Аравийском полуострове» (АКАП — запрещена в РФ – ред.) и другие группировки, также активизируют свои атаки в Йемене. Районы на юге и юго-востоке страны стали свидетелями возрождения АКАП и террористической группировки ДАИШ (запрещена в РФ – ред.) после затишья в их деятельности в результате военных действий против них местных южных ополченцев и племенных боевиков, поддерживаемых коалиционными силами, особенно эмиратскими силами, прежде чем они покинули страну в июне прошлого года.
Один из источников в Персидском заливе прямо выразил эту озабоченность. Террористические группировки, ободренные своим политическим покровителем – «Братьями-мусульманами», — набирают силу в правительстве и пытаются вернуть себе влияние, утраченное в первые годы войны, сказал он. Они также извлекают выгоду из внутренних споров в лагере «легитимности» и ослабевающей поддержки коалицией правительственных сил.
Стремление найти решение для прекращения войны в Йемене может быть подлинным, но многие сомневаются, что у него есть серьезный шанс до того, как новая администрация США выразит свои намерения и определит свои внешнеполитические приоритеты в регионе. Если бы местные и региональные партии могли сами решить эту дилемму, они бы сделали это два-три года назад и избавили себя от последствий гуманитарной катастрофы в Йемене.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
