Сингапур представляет собой процветающее островное город-государство, расположенное в Юго-Восточной Азии рядом с Индонезией и Малайзией. На небольшой по площади территории страны проживают чуть менее 6 млн человек, однако по объему ВВП Сингапур сравним с такими благополучными европейскими государствами, как Бельгия и Швейцария. Сингапур всегда поддерживал дружественные торгово-экономические связи с соседями по региону, а в последнее десятилетие его внешняя политика была направлена на более тесное взаимодействие с малыми островными государствами южной части Тихого океана, лежащими в самом большом регионе мира под названием Океания.
В Океании Сингапур наиболее активно сотрудничает с Папуа – Новой Гвинеей, Соломоновыми Островами, Вануату и Фиджи, став для них главным экспортером топлива. Эти четыре островных государства находятся в субрегионе, именуемом Меланезия, и, в отличие от других стран Океании, располагают минеральными ресурсами. Еще в 1986 г. они создали межправительственную организацию, которая сегодня носит название «Передовая группа меланезийских государств» (Melanesian Spearhead Group, MSG). Более интенсивное взаимодействие между Сингапуром и странами MSG началось в августе 2012 г., когда по приглашению сингапурского МИД в страну прибыли министры иностранных дел 11-ти государств Океании для ознакомительного визита (Singapore-Pacific Ministerial Study Visit 2012). Целью мероприятия ставилось показать передовой опыт Сингапура в сфере развития экономики, освоения земли, распоряжения водными ресурсами, а также в области здравоохранения, образования и др. В ходе мероприятия главы океанийских МИД пообщались с премьер-министром Сингапура Ли Сянь Луном, с которым они обсудили текущую ситуацию в Океании и возможности для дальнейшего взаимодействия.
Следующая встреча в подобном формате, в которой участвовали уже 14 глав МИДов малых островных государств Океании, состоялась в Сингапуре в 2017 г.
Непосредственный интерес в развитии отношений с Сингапуром проявило Фиджи. Это крупнейшее из всех малых островных государств Океании, население которого насчитывает порядка 900 тыс. человек, в 2010-х гг. стремилось расширить экономические связи со всеми странами мира, и предложение Сингапура о сотрудничестве во всех областях, включая вопрос глобального потепления, вызвало положительную реакцию фиджийского руководства.
И Фиджи, и Сингапур входят в Альянс малых островных государств (Alliance of Small Island States, AOSIS), начавший работу в 1990 г. AOSIS – это межправительственная организация низменных прибрежных и малых островных государств, основная цель которой – объединить голоса малых островных развивающихся государств в борьбе с глобальным потеплением. Фиджи и Сингапур всегда следовали положениям Рамочной конвенции ООН об изменении климата от 1992 г. и затем дополнившего ее Киотского протокола, вступившего в силу в 2005 г.
Дипломатические отношения между Фиджи и Республикой Сингапур были установлены 30 ноября 1971 г., и с того времени два островных государства поддерживали дружественные связи на всех уровнях. В Сингапуре был аккредитован посол Фиджи в Индонезии.
Еще в 1960-х гг. между правителями двух стран сложились личные доверительные отношения. Основатель Сингапура и создатель т.н. сингапурского «экономического чуда» Ли Куан Ю посетила Фиджи в 1986 г. и выступил с заверениями о дружбе в обращении к фиджийскому премьер-министру и впоследствии президенту Рату Камисесе Мара – «отцу-основателю» независимого государства Фиджи.
Учитывая давнюю традицию крепких связей между двумя островными государствами, Фиджи и Сингапур стремительно интенсифицировали двустороннее партнерство в 2010-х гг.
Прорывным событием стало открытие в апреле 2016 г. фиджйиским авиаперевозчиком Fiji Airways прямых перелетов на регулярной основе между Фиджи и Сингапуром. Перелет прямым рейсом на расстояние 8,5 тыс. км (это на 1 тыс. км больше, чем между Нью-Йорком и Москвой), который занимает чуть более десяти часов, оказался на три часа короче предыдущего маршрута с пересадкой в Австралии и, конечно же, значительно удобнее. Улучшенное транспортное сообщение способствовало увеличению торгового и туристического потоков в обоих направлениях, и уже к концу 2016 г. число туристов из Сингапура выросло на 120%. К слову, туризм ежегодно приносит свыше 30% поступлений в фиджийский бюджет.
В то же время в 2010-2015 гг. на Фиджи было привлечено 12 сингапурских инвестиционных проектов, оцениваемых в 250 млн фиджийских долларов (около US$116 млн по курсу на сентябрь 2020 г.).
Двусторонняя торговля также получила стремительное развитие: с середины 2010-х гг. Фиджи каждый год закупает 90% топлива у Сингапура, который таким образом стал главным партнером по импорту, а Фиджи отправляют на экспорт в Сингапур драгоценные металлы и минеральную воду.
Интересно отметить, что правительство Фиджи считает Сингапур образцом для подражания. К примеру, Управление жилищного хозяйства Фиджи построено по принципу Совета по жилищному строительству и развитию Сингапура (HDB); а в 2012 г. сингапурские консультанты участвовали в реформировании Национального резервного фонда Фиджи по примеру Центрального резервного фонда Сингапура.
В 2019 г. Фиджи вновь обратилось к сингапурскому опыту – на этот раз в области городского планирования: специалисты сингапурского государственного агентства Singapore Cooperation Enterprise, учрежденного в 2006 г. для взаимодействия с иностранными государствами в сфере обмена опытом градостроительства, разработали генеральный проект планирования для трех фиджийских городов – столицы Сувы, Нади и Лаутоки с расчетом на 50 лет вперед, предусматривая их дальнейшую конгломерацию. Ожидается, что к 2075 г. на Фиджи будет проживать свыше 1 млн человек, и почти все они станут городскими жителями. «Мы хотели бы полностью перенять опыт Сингапура», – призналась как-то раз фиджийская сторона.
В международной политике Фиджи и Сингапур также следуют общему направлению. Так, в феврале 2020 г. они стали первыми в мире странами, ратифицировавшими Сингапурскую конвенцию о медиации, которая вступит в силу через 6 месяцев после ее ратификации какой-либо третьей страной. С момента ее открытия для подписания в августе 2019 г. Сингапурскую конвенцию о медиации подписали уже 52 государства. Эта конвенция ООН предполагает использование медиации (т.е. посредничества) в международной торговле и инвестировании и будет способствовать разрешению конфликтов без прохождения формальных, нередко длительных и дорогостоящих, юридических процедур.
В заключение хотелось бы отметить, что укрепление дружественных связей и эффективное сотрудничество между Фиджи и Сингапуром наглядно показывает, как совместными усилиями всего двух небольших государств можно обеспечить весомый вклад в устойчивое развитие не только в региональном масштабе, но и во всем мире.
София Пале, кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
