На фоне происходящей в последние годы активной борьбы США и Китая за стратегический контроль в тихоокеанском регионе мировые СМИ обычно уделяют основное внимание ситуации в Южно-Китайском море. При этом неоправданно слабо освещается немаловажный вопрос глобального противодействиях этих двух держав в еще одном стратегически важном для США регионе Тихого океана – Микронезии.
Южная часть Тихого океана (ЮЧТО) долгое время считалась внутренним «американским озером», где Соединенные Штаты претендовали на наличие у них экономических, политических и военно-стратегических интересов, хотя предпочтение в геостратегическом плане Вашингтоном отдавалось северной части Тихого океана и Юго-Восточной Азии.
После Второй мировой войны присутствие США в этом регионе долго никто не оспаривал, что США и их союзникам (прежде всего Франции, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии) позволило поставить под свой контроль большинство территорий Океании. Созданный в 1951 г. блок АНЗЮС значительно усиливал этот контроль, в особенности со стороны Вашингтона. США проделали большую работу, чтобы закрепить за собой данную территорию. Соглашения о «свободной ассоциации» с США были навязаны Федеративным Штатам Микронезии, Маршалловым Островам и Палау.
Главными для Соединенных Штатов в регионе были военно-политические интересы. Это объясняет создание США со времен Второй мировой войны в регионе разветвленной сети военно-воздушных, военно-морских и сухопутных баз, опорных пунктов. Особое значение в этом плане придавалось островам Микронезии. Военные объекты в Океании играли и продолжают играть сегодня важное значение в ракетно-ядерной стратегии Пентагона. По мнению американских военных экспертов, острова Микронезии, расположенные на значительном расстоянии друг от друга, обеспечивают необходимую в ядерный век дисперсность, что способно значительно «затруднить уничтожение обороны США единым координированным ядерным ударом». Расположенные между американскими военными объектами на Гавайях и Гуаме, острова Микронезии естественно вписываются в сформированную Пентагоном стратегическую дугу, протянувшуюся от Южной Кореи до Австралии, от которой США могут «прыгнуть», если необходимо, в Азию, Тихий океан и даже в Персидский залив.
Поэтому в отношении независимых государств Океании политика США заключалась, прежде всего, в том, чтобы не допустить на данные территории «врагов Америки». Соединенные Штаты неоднократно давали понять, что будут строго отстаивать свои национальные интересы там. Как отмечал американский специалист Д. Баллендорф, «пока США имеют стратегический интерес в Микронезии, они будут поддерживать ее зависимое развитие и сводить ее историческую роль к положению эксплуатируемого сателлита». По этой причине Вашингтон долго препятствовал решениям ООН по деколонизации этой территории и лишь в августе 1991 года согласился на принятие Республики Маршалловы Острова и Федеральных Штатов Микронезии в ООН в качестве независимых государств. Правда, такой шаг США явно основывался на уверенности, что голоса данных государств, опутанных сетью договоров с США, всегда будут поддерживать Вашингтон по ключевым вопросам во время голосования в ООН.
После окончания холодной войны военно-политический интерес США к южной части Тихого океана значительно снизился. В целом, по мнению специалистов, политика Соединенных Штатов Америки в АТР сводилась к сохранению существовавшего тогда статус-кво, поскольку он являлся для них исключительно благоприятным: США не имели здесь ни военно-политических соперников, ни каких либо реальных угроз.
Указанная ситуация кардинально изменилась в последние годы на фоне активного стремления Китая сказать свое слово в ЮЧТО, что повлекло за собой обострение военно-политического кризиса между США и КНР, который, случись он, был бы сопоставим по своим последствиям для региона с кризисом вокруг Парасельских островов в Южно-Китайском море.
Важным инструментом для удержания американских позиций в Микронезии Вашингтону всегда служили объемные долларовые дотации. Микронезия, с де-факто дотационной экономикой и крайне неразвитыми ресурсами для самостоятельного существования, находится в договоре с Соединенными Штатами о свободной ассоциации. А это означает, что гранты из Вашингтона обеспечивают большинство государственных услуг и сервисов, как и вообще весь бюджет государства. В обмен на это Микронезия «передает решение вопросов обороны правительству США», превращая страну, по сути дела, в одну огромную по площади военную базу Пентагона (некоторые аналитики даже говорят о ней, как о «втором 3-ем флоте США» на Тихом океане на якоре), а за властями страны сохраняются только вопросы местного самоуправления.
Однако после кризиса 2008 г. ежегодное финансирование микронезийских территорий было урезано США почти на треть и освободившиеся ниши начал заполнять китайский капитал. Параллельно с этим стали расти тенденции к приобретению суверенитета.
Так, референдум о суверенитете микронезийского региона Чуук назначен на март. Проведение плебисцита поддерживает КНР и этот шаг может подорвать связи США с Микронезией. В случае благоприятного для Пекина исхода волеизлияния на нем, Китай уже обещал нарастить экономическую помощь. В ходе недавнего визита президента Федеративных Штатов Микронезии (ФШМ) Д. Пануэло в Пекин, его принимали по высшему разряду, обещали дешевые кредиты и просили «не препятствовать демократическому волеизлиянию» населения.
Белый дом категорически не хочет допустить потенциальной независимости региона, т.к. там находится стратегический глубоководный порт. Это не только коммерческий объект, но и удобная база для всех видов военных кораблей. Поэтому одна из задач Пентагона – помешать присутствию там ВМС Китая.
Однако следует признать, что «ресурсов» у США для противоборства сегодня с Пекином в ЮЧТО явно недостаточно, им не по силам конкурировать и «купировть» растущее военно-политические и экономические амбиции Китая одновременно в ЮВА и в Океании. По этой причине остановить сближение стран ЮЧТО с Китаем Вашингтону вряд ли удастся, что позволяет прогнозировать значительное обострение американо-китайского конфликта здесь.
Платов Владимир, эксперт по Ближнему Востоку, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
