30 марта 2019 г. в Национальном музее в столице Новой Зеландии (НЗ) Веллингтоне состоялось торжественное открытие Года туризма Китая и Новой Зеландии. На церемонии присутствовали китайский министр культуры и туризма Ло Шуган и новозеландский министр туризма Кельвин Дэвис, которые зачитали поздравления от лидеров двух государств – главы КНР Си Цзиньпина и премьер-министра НЗ Джасинды Ардерн. Это примечательное событие, поскольку оно свидетельствует о разрешении кризиса в китайско-новозеландских отношениях, начавшегося в конце 2018 г.
Следует напомнить, что НЗ является членом организации «Пять глаз», в которую входят также Австралия, Великобритания, Канада и США. Цель этой организации – сотрудничество разведслужб пяти государств, совместное получение и защита информации, связанной с их безопасностью. Уже давно «Пять глаз» обеспокоена засильем китайских компаний на западном рынке информационных технологий. Во-первых, это наносит экономический ущерб западным компаниям, работающим в сфере IT. Во-вторых, использование западными потребителями более дешевых и при этом довольно качественных китайских устройств лишает западные технологии стимула к развитию. В-третьих, использование китайского оборудования в сетях связи теоретически может дать китайской разведке доступ к информации, которая по этим сетям передается.
В связи с этим «Пять глаз» уже несколько лет занимается постепенным вытеснением со своих рынков лидирующих китайских телекоммуникационных компаний Huawei и ZTE. В решающую фазу эта борьба вступила в 2018 г., когда на фоне своей торговой войны с КНР против Huawei и ZTE ополчились США. В течение всего года Вашингтон один за другим принимал запреты на распространение их продукции на американской территории и в ультимативной форме призывал к тому же других участников «Пяти глаз». В результате этих призывов, а также на основе рекомендаций новозеландской службы безопасности GCSB, которая также подозревает Huawei и ZTE в связях с китайской разведкой, правительство НЗ в конце 2018 г. запретило новозеландской телекоммуникационной компании Spark использование китайского оборудования в новой новозеландской сети 5G-связи.
Китай болезненно воспринимает удары, обрушившиеся на его самые крупные телекоммуникационные компании, делающие большой вклад как в экономику КНР, так и в ее научно-технический прогресс, и вскоре отреагировал на действия НЗ: китайская сторона отменила официальный визит в Пекин новозеландского премьер-министра Джасинды Ардерн, планировавшийся на начало 2019 г. Руководство КНР объяснило это «несогласованностью графиков» китайских официальных лиц, которые должны были ее принять. На дипломатическом языке это была самая настоящая пощечина лидеру НЗ. После этого новозеландские СМИ сообщили, что Д. Ардерн получила от Пекина «холодный душ». В то же время начались проблемы у работающих в Китае новозеландских компаний.
В январе 2019 г. руководство КНР порекомендовало без особой необходимости не совершать поездки в страны «Пяти глаз» представителям крупных китайских корпораций. Это привело к спаду китайско-новозеландской деловой активности.
Следует отметить, что если такие страны, как США или Австралия могут себе позволить вести с КНР «торговую войну», поскольку обладают достаточно крупными ресурсами, чтобы хотя бы частично компенсировать свои убытки, то Новой Зеландии охлаждение отношений с Пекином перенести гораздо труднее.
Еще в 2005 г. основным торговым партнером НЗ была Австралия. Это было вполне закономерно, учитывая, что Австралию и НЗ связывают общая история, культура, язык, политика и близкое географическое положение (НЗ расположена на изолированных островах в Тихом океане, и Австралия находится к ней гораздо ближе, чем какое-либо другое государство). Однако в 2008 г. НЗ создала ЗСТ с Китаем и после этого их экономические отношения начали стремительно развиваться. В 2018 г. главным торговым партнером НЗ уже была КНР, на которую пришлось почти 25% всего новозеландского экспорта. При этом экспортирует НЗ в основном сельскохозяйственную продукцию. Летом 2018 г. рекордной отметки 43 тыс. тонн достиг новозеландский экспорт говядины. Сообщается, что это произошло в первую очередь благодаря значительному увеличению спроса в Китае. Также КНР является главным импортером новозеландских морепродуктов.
Сельхозпродукция и морепродукты – скоропортящийся товар, который необходимо быстро доставлять по назначению и который, скорее всего, пропадет, если покупатель внезапно от него откажется, что принесет продавцу невозместимые убытки. Таким образом, КНР получила рычаги для воздействия на экономику НЗ.
Когда НЗ выступила против Huawei, КНР начала надавливать на эти рычаги, пока не очень сильно, просто чтобы напомнить НЗ об их существовании. Так, в январе 2019 г. со сложностями на китайской таможне столкнулась новозеландская компания Sanford, поставляющая в Китай морепродукты. Большинство экспертов считает, что это было напрямую связано с изгнанием с новозеландского рынка Huawei.
Еще один немаловажный источник дохода для НЗ – туризм. Китай в последние годы стал одним из главных мировых поставщиков туристов, в том числе и для НЗ. Турпоток из КНР приносит НЗ миллиарды долларов США.
В марте 2017 г. НЗ посетил председатель Государственного совета КНР Ли Кэцян, чтобы обсудить с новозеландским руководством дополнительную либерализацию торговли. Также было подписано соглашение о сотрудничестве по глобальному китайскому экономическому проекту «Один пояс – один путь». Довольная результатами переговоров китайская сторона в благодарность согласилась объявить 2019 г. Годом туризма Китая и Новой Зеландии, чтобы многократно увеличить поток китайских туристов в НЗ. Открытие Года туризма было назначено на февраль 2019 г. Однако из-за событий, связанных с Huawei, оно было отложено китайской стороной на неопределенный срок.
После этого на новозеландское правительство посыпалась критика СМИ и требования восстановить взаимовыгодные отношения с КНР, который стал слишком много значить для экономики страны. В самом правительстве эти идеи также нашли поддержку.
По-видимому, новозеландское руководство прислушалось к этим голосам и начало восстанавливать отношения с Китаем, и лед, начавший было покрывать китайско-новозеландские отношения, все-таки был растоплен: как упоминалось выше, 30 марта стартовал Год туризма, а уже 1 апреля 2019 г. состоялся долгожданный визит Джасинды Ардерн в КНР. Есть мнение, что этот визит имел «покаянный» характер. Как пишет South China Morning Post, в ходе встреч с Си Цзиньпином и Ли Кэцяном Д. Ардерн стремилась убедить их, что в дальнейшем будет лучше оберегать отношения НЗ с Китаем и оправдаться за антикитайские высказывания некоторых членов новозеландского правительства. Возвращение Huawei на новозеландский рынок напрямую не обсуждалось, однако Си Цзиньпин в ходе беседы недвусмысленно дал понять, что «развитие двусторонних связей требует придерживаться принципа взаимного доверия и взаимной выгоды».
По-видимому, Huawei скоро вернется на новозеландский рынок. НЗ – маленькая страна, которая больше всего ценит свое спокойствие и достаток, которые могут оказаться под угрозой, если она испортит отношения с КНР. США, втянувшие НЗ в свою борьбу с Китаем, не обеспечили ей защиты от последствий и не предложили компенсации убытков. Закономерно, что Новая Зеландия из этой борьбы выходит.
София Пале, кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».