Ближний Восток – один из регионов, вызывающих наибольший интерес основных игроков на мировой политической арене, таких как Россия, США и Китай. С ним связаны и экономические интересы, поскольку там сосредоточены огромные запасы углеводородов и большие человеческие ресурсы, и вопросы безопасности, поскольку ближневосточные страны часто переживают военные конфликты, отголоски которых могут распространяться по всему земному шару в виде террористической угрозы. Поэтому мировые державы постоянно следят за ситуацией на Ближнем Востоке и стараются укрепить там свое влияние.
Сам Ближний Восток не является монолитной структурой: между отдельными государствами и блоками государств региона существует немало различий и противоречий, и к каждой стране или организации нужно искать свой подход. Например, часть ближневосточных стран входит в Арабский мир, объединяющий государства Азии и Африки с арабским населением, в которых используется арабский язык, а большинство людей исповедует ислам суннитского толка. Почти все страны Арабского мира входят в Лигу арабских государств (ЛАГ), кроме Западной Сахары, международно-правовой статус которой еще до конца не определен, а также Сирии и Ливии, членство которых ЛАГ приостановила в 2011 г., обвинив их правительства в жестоком подавлении народных волнений и насилии в отношении мирных демонстрантов.
Россия сотрудничает со странами Арабского мира как в двустороннем порядке, так и на площадке ЛАГ, для чего в декабре 2009 г. был создан Российско-Арабский форум сотрудничества.
В феврале 2013 г. в Москве прошло первое заседание Форума, на котором встретились министры иностранных дел его стран-участниц. Они обсудили основные проблемы Ближнего Востока и Северной Африки, в том числе связанные с вопросами безопасности, подтвердили общность взглядов РФ и арабских стран на эти проблемы, и приняли совместный План действий, в котором обозначили пути политического и экономического взаимодействия России и ЛАГ.
Следующая встреча Форума прошла в столице Судана Хартуме в декабре 2014 г. Тогда участники обсудили мирное и правовое урегулирование военных конфликтов в Сирии, Ливии, Ираке, Йемене и других странах, в которых велись боевые действия. Также было высказано пожелание о скорейшем завершении палестино-израильского конфликта и создании суверенного палестинского государства.
Третье заседание Российско-Арабского форума сотрудничества на уровне министров иностранных дел прошло в Москве в феврале 2016 г. Тогда стороны вновь приняли План действий на 2016-2018 гг. по достижению мира и безопасности в регионе в соответствии с международным законодательством. Была выражена поддержка инициативе президента РФ Владимира Путина по созданию широкого антитеррористического фронта под эгидой ООН. Особое внимание было уделено восстановлению мира и законности в Сирии, в которую незадолго до заседания, в сентябре 2015 г., прибыли российские войска, чтобы оказать вооруженную поддержку режиму действующего сирийского президента Башара Асада. Не все арабские государства симпатизируют этому режиму, например, за его свержение выступали Катар, ОАЭ и некоторые другие арабские государства, многие из которых поддерживают сирийскую вооруженную оппозицию. Однако, благодаря усилиям российской дипломатии и успехам российских ВС, теперь они высказываются менее категорично.
Четвертая встреча Форума была в феврале 2017 г. Основное внимание вновь было уделено вопросам безопасности и мирного разрешения конфликтов. Участники договорились координировать свои действия на полях ООН, добиваясь мирного урегулирования в зонах военных конфликтов, требуя от международного сообщества объединить усилия в борьбе с терроризмом и осудить деятельность Израиля по отношению к частично признанному государству Палестина. Также было решено продвигать инициативу В. Путина организовать переговоры лидеров Палестины и Израиля в Москве.
Следующий Российско-Арабский форум сотрудничества должен состояться в середине апреля 2019 г. в Москве. В преддверии этого события в начале марта 2019 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров посетил Катар, Саудовскую Аравию (СА), Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), которые входят в число наиболее влиятельных государств Арабского мира.
4 марта 2019 г. С. Лавров прибыл в столицу Катара Доху и встретился с главой государства, эмиром Тамимом бен Хамадом Аль Тани. При обсуждении сирийской проблемы катарский лидер заявил, что ценит усилия РФ по мирному урегулированию в Сирии, однако до поддержки Катаром ее восстановления в ЛАГ еще далеко. Также С. Лавров встретился с министром обороны Халедом бен Мухаммедом аль-Атыйей, с которым они обсудили возможность покупки Катаром российских зенитных ракетных комплексов С-400.
В тот же день глава российского МИД покинул Катар и прибыл в Эр-Рияд, столицу Королевства Саудовской Аравии. Там он встретился с главой внешнеполитического ведомства КСА Аделем Аль-Джубейром. Коллеги обсудили вопросы российско-саудовского сотрудничества и мирного урегулирования в Сирии и Палестине. Как известно, КСА также имеет влияние на сирийскую вооруженную оппозицию и может внести свой вклад в восстановление мира на этой земле. На следующий день С. Лавров встретился с королем КСА Салманом бен Абдель-Азизом, с которым они также обсудили военные конфликты в регионе, а также проблемы мирового нефтяного рынка, на котором КСА и РФ являются очень крупными игроками. Также российский министр встретился в КСА с представителями сирийской вооруженной оппозиции, которых призвал помочь формированию комитета по подготовке для Сирии новой Конституции.
Далее С. Лавров отправился в Кувейт и встретился с его главой, шейхом Сабахом аль-Ахмедом аль-Джабером ас-Сабахом, а также с министром иностранных дел Сабахом Халидом аль-Хамадом ас-Сабахом. Кувейт, как и раньше, выразил поддержку позиции РФ по Сирии. Также обсуждались вопросы наращивания экономического сотрудничества, увеличения товарооборота и взаимодействия на мировом углеводородном рынке. После завершения переговоров С. Лавров заявил, что Россия и Кувейт работают над десятками инвестиционных проектов общей стоимостью около $200 млн. Также он сообщил, что РФ и Кувейт «подтвердили обоюдный настрой на укрепление дружественных связей».
Завершилась поездка российского дипломата посещением Объединенных Арабских Эмиратов. С. Лавров провел переговоры с наследным принцем Абу-Даби Мухаммедом бен Заидом Аль Нахайяном, министром иностранных дел Абдаллой бен Заидом Аль Нахайяном и советником по национальной безопасности Тахнуном бен Заидом Аль Нахайяном. Основной темой вновь стала ситуация в Сирии. Также стороны обсудили ситуацию в Йемене, Ливии и зоне палестино-израильского конфликта. Во всех случаях делался упор на необходимость соблюдения международного законодательства и уважения суверенитета и территориальной целостности государств.
Следует отметить, что среди стран Персидского залива, в которых побывал Сергей Лавров, как и во всем Арабском мире, нет единства. Так, например, Катар, который российский дипломат посетил первым, находится в сложных отношениях с другими арабскими государствами из-за своей амбициозной политики, сотрудничества с шиитским Ираном и поддержки некоторых группировок, объявленных в других странах экстремистскими. В 2017 г. с Катаром разорвали отношения КСА, ОАЭ, Бахрейн и Египет, попытавшиеся установить его торговую блокаду. Россия тогда сразу стала призывать эти государства к переговорам и примирению. При возникновении конфликтов между государствами Арабского мира или внутри них РФ стремится взять на себя роль миротворца и посредника между конфликтующими сторонами, всегда требуя соблюдать международное законодательство и устав ООН. Вне всякого сомнения, это укрепляет ее авторитет и влияние в Арабском мире.
Так, в июле 2018 г. к руководству РФ обратился Махди-Аль Машат, глава хуситов – йеменских повстанцев-шиитов, против которых ведут боевые действия правительственные войска Йемена и войска арабской коалиции, в которую входят КСА, ОАЭ и другие государства. Лидер хуситов попросил Россию повлиять на международное сообщество, чтобы добиться хотя бы временного прекращения военных действий и снятия блокады, введенной КСА и его союзниками, которая привела к массовому голоду и угрозе для жизни миллионов мирных жителей. В октябре 2018 г. в Москву прибыла делегация хуситов, чтобы попросить Россию стать посредником между враждующими сторонами. По словам высокопоставленного члена хуситской организации «Ансар Алла» Малика Аль-Оджари, позиция РФ сбалансирована и близка для всех сторон, и она могла бы стать посредником в йеменской проблеме и помощником ООН.
Такое неожиданное обращение может говорить о том, что РФ заслужила своей деятельностью уважение и влияние в Арабском мире. Ценя такое доверие, Россия намерена продолжать свою работу, выступая за единство стран Арабского мира и стабильность в этом неспокойном регионе.
Дмитрий Бокарев, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
